Протест Прокурора Республики Адыгея от 20 августа 2015 г. N 86-06-2015/5404 на Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное Приказом Комитета Республики Адыгея по физической культуре и спорту от 14.11.2014 N 38-Л

Прокуратурой Республики Адыгея в ходе проведения проверки исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции проанализировано Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом Комитета Республики Адыгея по физической культуре и спорту от 14.11.2014 N 38-л (далее - Положение, утвержденное приказом Комитета).

В ходе проверки установлено, что рассматриваемый нормативный правовой акт не приведен в соответствие с действующим законодательством в связи с изданием 08.03.2015 Президентом Российской Федерации Указа N 120 "О некоторых вопросах противодействия коррупции".

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" принципом гражданской службы является единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Однако, вопреки реализации принципа единства правовых и организационных основ, п. 14 Положения, утвержденного приказом Комитета РА, устанавливающий основания для проведения заседания комиссии, до настоящего времени не приведен в соответствие с п. 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 (далее - Положение, утвержденное Указом Президента РФ).

Пункты 20, 21, 22, 23, 24 Положения, утвержденного приказом Комитета, устанавливающие виды решений по итогам проведения заседания комиссии, также не приведены в соответствие с пп. 22, 23, 24, 25, 25.1, 25.2, 26, 26.1 Положения, утвержденного Указом Президента РФ.

Учитывая данные обстоятельства, Положение, утвержденное приказом Комитета, содержит в себе коррупциогенный фактор - выборочное изменение объема прав, выразившееся в возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан по усмотрению органов государственной власти (их должностных лиц), предусмотренный п. "в" ч. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

1. Привести в соответствие с федеральным законодательством Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом Комитета Республики Адыгея по физической культуре и спорту от 14.11.2014 N 38-л.

2. Настоящий протест подлежит безотлагательному рассмотрению с участием представителя прокуратуры Республики Адыгея. О результатах его рассмотрения и принятых мерах надлежит письменно сообщить в прокуратуру Республики Адыгея в десятидневный срок с момента получения настоящего протеста.

Исполняющий обязанности прокурора республики, старший советник юстиции

И.Я. Чич