Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 01 октября 2021 г. по делу N 33а-1167/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Крымского гарнизонного военного суда от 17 июня 2021 г, которым отказано в удовлетворении заявленных майором юстиции Жабровским Русланом Александровичем требований о признании незаконными действий начальника Службы в г. Джанкое Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым (далее - Служба Пограничного управления), связанных с порядком направления на профессиональную переподготовку.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Жабровский Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника Службы Пограничного управления, выразившиеся в неорганизации работы по направлению его на профессиональную переподготовку по специальности "Экономика и управление в индустрии туризма и гостиничного бизнеса" в филиал МГУ в г. Севастополе и обязать указанного должностное лицо повторно рассмотреть его рапорт от 2 февраля 2021 г. о направлении на профессиональную подготовку.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование он указывает, что в декабре 2020 г. из предложенных командованием образовательных учреждений он выбрал специальность, по которой желал пройти профессиональную переподготовку. Выбранное учебное заведение находилось в г. Севастополе, то есть в пределах Крымского полуострова, где он проходит военную службу. Запрета на прохождение переподготовки в данном учебном заведении не установлено. Поэтому начальник Службы Пограничного управления обязан был организовать его обучение в выбранном им учебном заведении.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по истечении срока военной службы имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что право военнослужащего на профессиональную переподготовку реализуется в порядке и на условиях, которые определяются федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а сама переподготовка не может превышать четырех месяцев.

Во исполнение закона приказом ФСБ России от 13 декабря 2019 г. N 606 утвержден Порядок и условия реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 названного Порядка профессиональная переподготовка военнослужащих осуществляется, как правило, в образовательных организациях, расположенных в населенных пунктах по месту прохождения военной службы. При отсутствии возможности пройти обучение по месту прохождения военной службы военнослужащие направляются руководителем, начальником органа безопасности на профессиональную переподготовку в образовательную организацию в ближайший к месту прохождения военной службы населенный пункт.

Из изложенного следует, что право выбора образовательного учреждения для направления военнослужащего на профессиональную переподготовку предоставлено исключительно командованию и не зависит от волеизъявления военнослужащего.

Согласно материалам дела Жабровский Р.А, проходящий военную службу в г. Джанкое Республики Крым, в связи с истечением 29 июня 2021 г. срока контракта, 2 февраля 2021 г. обратился к командованию с рапортом о направлении его на профессиональную переподготовку по специальности "Экономика и управление в индустрии туризма и гостиничного бизнеса" в филиал МГУ в г. Севастополе.

В ответе на данный рапорт начальник Службы Пограничного управления указал, что в соответствии с Порядком и разъяснениями Пограничного управления истец имеет право пройти профессиональную переподготовку в ООО "Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства" расположенном в пгт. Красногвардейское Республики Крым. Предоставленным правом пройти профессиональную переподготовку в указанном учебном заведении он не воспользовался.

Таким образом, Жабровскому Р.А. была предоставлена возможность пройти профессиональную переподготовку в образовательном учреждении, расположенном в близлежащем к месту прохождения им военной службы населенном пункте пгт. Красногвардейское. Однако от реализации предоставленного ему права на прохождение такой переподготовки он отказался.

Что касается выбранной истцом программы обучения, то возможность переподготовки по ней в образовательных учреждениях, расположенных по месту военной службы и в близлежащих к нему населенных пунктах, отсутствовала.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что право Жабровского Р.А. на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей начальником Службы Пограничного управления нарушено не было, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 17 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Жабровского Руслана Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи