Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 01 октября 2021 г. по делу N 33а-1197/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 8 июля 2021 г, которым частично удовлетворены заявленные проходившим военную службу по контракту старшим сержантом в отставке Томаевым Вадимом Северовичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком исключения истца из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Шевцова А.А, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Томаев В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, выразившиеся в необеспечении его в период с 1 декабря 2020 г. по 20 февраля 2021 г. ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за руководство подразделением (далее - надбавка за руководство), премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174, в размере одного месячного оклада по воинской должности (далее - ежемесячная надбавка), невыплатой материальной помощи за 2021 г, а также обязать указанного командира воинской части обеспечить его денежным довольствием в полном объеме, исключить из ПИРО "Алушта" сведения о сдаче им дел и должности с 30 ноября 2020 г, изменить дату исключения его из списков личного состава воинской части (20 февраля 2021 г.) установленную приказом командира войсковой части N от 11 февраля 2021 г. N 35 на день полного обеспечения его денежным довольствием.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал командира войсковой части N исключить из ПИРО "Алушта" сведения о сдаче Томаевым В.С. дел и должности с 30 ноября 2020 г, обеспечить его за период с 1 декабря 2020 г. по 20 февраля 2021 г. надбавкой за руководство, премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавкой. В удовлетворении остальных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда в части неудовлетворенных требования и принять по делу новое решение об удовлетворении всех заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на пункт 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, указывает, что своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части до полного обеспечения денежным довольствием он не давал. Поэтому для восстановления его нарушенного права на получение положенных дополнительных выплат необходимо изменить дату исключения его из списков личного состава воинской части на день производства полного расчета. Без этого восстановление его нарушенных прав не возможно. Также он полагает, что изменение даты исключения его из списков личного состава воинской части не предполагает восстановление его в указанных списках, в связи с чем не противоречит разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 29 мая 2014 г. N 8.

В письменных возражениях помощник военного прокурора Владикавказского гарнизона просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В силу положений пунктов 1 и 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и пункта 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира.

Следовательно, до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении военнослужащего от должности и о зачислении его в распоряжение командира военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности, а потому вправе претендовать на получение обусловленных данным статусом выплат.

Из материалов дела следует, что с 1 декабря 2015 г. Томаев В.С. проходил военную службу в войсковой части N на воинской должности командир взвода обеспечения.

Приказом командира войсковой части N от 3 декабря 2015 г. (с изменениями, внесенными приказом командира войсковой части N от 19 июня 2021 г. N 149) ему установлены к выплате надбавка за руководство, ежемесячная надбавка и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно приказу командира войсковой части N от 30 ноября 2020 г. N 334 Томаев В.С. полагается сдавшим дела и должность.

При этом приказ уполномоченного должностного лица об освобождении его от занимаемой воинской должности, о зачислении в распоряжение либо о назначении на иную воинскую должность не издавался.

Между тем издание командиром воинской части приказа о сдаче военнослужащим дел и должности применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении его от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение командира.

Как следует из приказа командира войсковой части N от 1 февраля 2021 г. N 25 Томаев В.С, уволенный с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе приказом командира 19 отдельной мотострелковой бригады от 24 июля 2020 г. N 106, с 20 февраля 2021 г. исключен из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для прекращения выплаты Томаеву В.С. оспариваемых дополнительных выплат не имелось, в связи с чем обоснованно возложил на командира войсковой части N обязанность по обеспечению истца данных выплат.

В силу ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления в списках личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Учитывая, что нарушенное право административного истца на получение дополнительных выплат было восстановлено путем возложения на командира воинской части обязанности по обеспечению Томаева В.С. оспариваемыми выплатами, то оснований для изменения даты исключения его из списков личного состава воинской части не имеется.

Поэтому гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении требования истца об изменении даты исключения из списков личного состава воинской части на день полного обеспечения его денежным довольствием.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 8 июля 2021 г. по административному исковому заявлению Томаева Вадима Северовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи