Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 24 сентября 2021 г. по делу N 33а-1198/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Гусяковой Ю.Н. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 7 июля 2021 г, которым удовлетворены заявленные проходящим военную службу по контракту старшим сержантом Толасовым Артуром Антоновичем требования о признании незаконными действий начальника территориального отдела "Владикавказский" филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальный отдел), связанных с представлением в федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" (далее - управление финансового обеспечения) сведений об отказе административного истца от служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия

установила:

Толасов А.А. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, оспорив направление начальником территориального отдела в управление финансового обеспечения сведений об отказе его от предоставленного для проживания служебного жилого помещения, просил обязать указанное должностное лицо представить в упомянутый финансовый орган сведения о необеспеченности его служебным жильем, необходимые для выплаты ему денежной компенсации за наем жилья.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

При принятии решения гарнизонный военный суд неправильно истолковал отдельные положения Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303 (далее - Инструкция), оставив без внимания отказ Толасова А.А. 5 марта 2018 г. от распределенного ему в общежитии служебного жилого помещения. Указание в обжалуемом решении на то обстоятельство, что в феврале 2019 г, то есть спустя 11 месяцев общежитие было расселено, а само здание демонтировано никакого значения для поставленного вопроса и рассматриваемого дела в данном случае не имело.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца - Ермолаев Р.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей установлен постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909 (далее - Порядок).

В пунктах 2 и 3 Порядка определено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту их военной службы.

В соответствии с пунктами 2, 4 и 8 Инструкции названная выплата осуществляется военнослужащим по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего. Выплата осуществляется ежемесячно через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Таким образом, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему, включенному в список на предоставление специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы, в случае невозможности обеспечения его служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием и на основании его соответствующего волеизъявления, выраженного в форме рапорта с приложением документов, подтверждающих право на получение компенсации. Если военнослужащий отказался от предложенного служебного жилого помещения по личным мотивам, право на получение указанной компенсации возникает у него лишь после перераспределения этого жилья

другому военнослужащему и подачи истцом нового рапорта о предоставлении компенсации. При наличии иного подлежащего распределению служебного жилого помещения жилищные органы могут вновь предложить его военнослужащему.

По делу установлено, что с 11 сентября 2015 г. Толасов А.А. составом семьи из четырех человек включен в списки на предоставление служебного жилого помещения.

5 марта 2018 г. ему предложены две комнаты N 35 и 36 общей площадью 46, 5 кв.м в общежитии по адресу: "адрес", от получения которых 26 марта того же года он отказался ввиду несоответствия их санитарным нормам эксплуатации данного общежития, о чем на корешке N 2 уведомления о предоставлении жилого помещения N ЮРУЖО-11/272-18 имеется собственноручно выполненная им запись.

1 февраля 2021 г. Толасов А.А. обратился к командиру войсковой части N с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

25 февраля 2021 г. из территориального отдела в управление финансового обеспечения представлена информация об отказе Толасова А.А. от предложенного ему жилого помещения, которая была доведена до командира воинской части. Это явилось основанием для отказа в издании приказа о выплате административному истцу денежной компенсации.

Вместе с тем при направлении таких сведений жилищным органом не принято во внимание то, что в феврале 2019 года указанное общежитие было расселено, а здание демонтировано в рамках выполнения государственного контракта на строительство военного госпиталя. При этом иных жилых помещений специализированного жилищного фонда Толасову А.А. не предлагались.

Данное обстоятельство подтверждается ответом на запрос суда начальника территориального отдела от 22 июня 2021 г. N 194-175-ТО/67/1543.

Поскольку Толасов А.А. состоит в списках нуждающихся в служебном жилом помещении, общежитие в котором ему были распределены две комнаты, не отвечающие обязательным требованиям санитарных норм расселено и демонтировано, а иного жилья ему не предлагалось, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для направления финансовому органу сведений об отказе административного истца от такого жилого помещения, у начальника территориального отдела не имелось.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 7 июля 2021 г. по административному исковому заявлению Толасова Артура Антоновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи