Решение Совета народных депутатов муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение" Красногвардейского района Республики Адыгея от 18 августа 2014 г. N 82 "Об оценке и возмещении ущерба за вынужденную и незаконную вырубку (снос) зеленых насаждений на территории муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение"

В целях применения единой методики оценки экономического ущерба, возникающего в результате вырубки, повреждения или уничтожения зеленых насаждений и естественной растительности в границах муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также в соответствии с Протестом прокурора Кошехабльского района от 30.06.2014 г. N 07-04-2014 г., Совет народных депутатов муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение"

решил:

1. Утвердить Положение "Об оценке и возмещения ущерба за вынужденную и незаконную вырубку (снос) зеленых насаждений на территории муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение" согласно приложению.

2. Настоящее решение обнародовать на информационном стенде в администрации поселения.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

4. С момента вступления в силу данного решения, считать утратившим силу решение СНД МО "Блечепсинское сельское поселение" от 30.04.2014 года N 69

Глава муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение"

Шовгенов Ю.М.

Положение
об оценке и возмещения ущерба за вынужденную и незаконную вырубку (снос) зеленых насаждений на территории муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение"
(утв. решением Совета народных депутатов МО "Блечепсинское сельское поселение" от 18 августа 2014 г. N 82)

1. Общие положения

1.1. Зеленые насаждения и естественная растительность на территории муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение" относятся к объектам недвижимости (ст. 130 ГК РФ), не вовлеченным в рыночный оборот.

1.2. За вынужденную или незаконную вырубку (снос) зеленых насаждений, связанную со строительством объектов на территории муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение", прокладкой подземных коммуникаций, строительством линий электропередач, устройством входных узлов, других сооружений и прочими видами пользования, за другие виды уничтожения или повреждения зеленых насаждений, в том числе механическое повреждение, химическое поражение, обгорание и прочие повреждения до степени прекращения роста с ответственных субъектов хозяйственной деятельности (заказчиков строительства, виновных юридических и физических лиц и т.п.) взыскивается компенсационная стоимость уничтоженных или поврежденных зеленых насаждений.

1.3. Оценка зеленых насаждений и естественной растительности основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению. Восстановительная стоимость определяется затратами на восстановление деревьев, кустарников, газонов, других видов объектов зеленых насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. При этом в структуру затрат помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются все текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями на протяжении периода их жизни. Это достигается техникой капитализации затрат и применением приема дисконтирования для приведения разновременных затрат к единому моменту времени.

1.4. Зеленые насаждения - это обязательный элемент поселенческой среды, выполняющий эстетические, экологические (поглощение шума, пыли, иных загрязняющих веществ, место обитания поселенческих видов растений и животных), рекреационные (место отдыха, фактор укрепления и сохранения физиологического и психического здоровья людей) функции. Компенсационная стоимость конкретных объектов или участков уничтоженных или поврежденных зеленых насаждений рассчитывается на основе восстановительной стоимости с применением коэффициентов, учитывающих экологическую значимость зеленых насаждений, возраст, фактическую обеспеченность населения зелеными насаждениями на территории муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение". Применяется повышающий коэффициент для зеленых насаждений, расположенных в жилых кварталах, в лесозащитных полосах и на других участках зеленых насаждений, отделяющих жилые дома от автомобильных дорог и промышленных зон.

1.5. В случае отвода участков зеленых насаждений для других целей (для строительства проездов, стоянок, иных сооружений и объектов) в расчет восстановительной стоимости должна включаться стоимость подготовки аналогичного земельного участка для озеленения соответствующей территории муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение" в другом месте, включая рыночную стоимость (при ее отсутствии - нормативную) земельного участка, и фактическая или в случае отсутствия соответствующих оценок нормативная стоимость инженерной подготовки участка (затраты на проектирование, снос нефункциональных объектов, планировка и т.п.).

1.6. В случаях, когда зеленые насаждения находятся в частной (не муниципальной) собственности, вопрос возмещения ущерба, причиняемого муниципальному образованию "Блечепсинское сельское поселение" нарушением этих зеленых насаждений, рассматривается, когда соответствующие земельные участки имеют обязательное обременение (предоставлены владельцу в пользование или собственность с условием сохранения норм озеленения в соответствии с проектом или действующих нормативов). При этом для определения размера возмещения применяется общая методика, предусмотренная настоящим порядком.

1.7. Обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденной вырубке (сносу), проводится комиссией с участием заказчика или его законного представителя и представителя администрации муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение", представителя отдела экологии администрации Кошехабльского района на платной основе в период предварительного согласования материалов по отводу земельного участка для производства строительных или иных работ. В случае незаконной вырубки (сноса) или повреждения зеленых насаждений стоимость работы по обследованию зеленых насаждений и оценке их компенсационной стоимости включается в размер компенсационной стоимости, предъявляемой виновному юридическому или физическому лицу для возмещения.

1.8. Взимание компенсационной стоимости за вынужденную вырубку (снос) зеленых насаждений, расположенных в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей), при их обслуживании и ремонте производится с применением понижающего коэффициента - 0,5. При проведении указанных работ за счет средств бюджета муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение", администрация муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение" вправе полностью или частично снизить размер платы компенсационной стоимости при условии проведения обслуживающей организацией рекультивации нарушенных участков в установленные сроки.

При отводе земельных участков с зелеными насаждениями, выделенных под проектирование и строительство, компенсационная стоимость за вырубку (снос) зеленых насаждений рассчитывается для:

индивидуальных жилых домов с применением понижающего коэффициента 0,01.

В случае если строительство жилых домов производится за счет средств федерального, республиканского бюджетов или бюджета муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение", компенсационная стоимость за вырубку (снос) зеленых насаждений не взимается.

1.9. При проведении санкционированных в установленном порядке работ по уходу за зелеными насаждениями (омоложение, снос больных, усохших или перестойных насаждений, ликвидация затемнения жилых и иных зданий, в которых нарушены санитарно - гигиенические нормативы по освещенности и т.п.) оплата компенсационной стоимости при наличии заключения территориальных органов Роспотребнадзора не взимается.

2. Расчет компенсационной стоимости для возмещения ущерба, причиняемого вынужденным или незаконным уничтожением (повреждением) зеленых насаждений

2.1. Компенсационная стоимость () конкретных объектов или участков уничтоженных или поврежденных зеленых насаждений определяется умножением размера восстановительной стоимости () на соответствующие коэффициенты, учитывающие экологическую значимость зеленых насаждений, возраст, фактическую обеспеченность населения зелеными насаждениями в муниципальном образовании "Блечепсинское сельское поселение":

,

где

- коэффициент значимости зеленых насаждений;

- коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений;

- коэффициент поправки на текущее состояние насаждений;

- учитывает средозащитную, природоохранную, историко-культурную, рекреационную и эстетическую ценность зеленых насаждений и устанавливается в зависимости от функционального назначения зеленых насаждений:

- для зеленых насаждений специального назначения (все категории особо охраняемых территорий, ботанический сад, детский парк, мемориальный парк, санитарно - защитная зона промпредприятий, защитные полосы вдоль транспортных магистралей, питомники, водоохранные зоны и прибрежные полосы);

- для зеленых насаждений ограниченного пользования (насаждения при детских дошкольных учреждениях, при учебных заведениях, при лечебных учреждениях, при жилых кварталах и микрорайонах, при индивидуальных домах, при промышленных предприятиях);

- для зеленых насаждений общего пользования (парки культуры и отдыха, городские сады, скверы, бульвары, озеленение улицы и автодороги, лесопарки, насаждения при административных и общественных учреждениях);

- учитывает обеспеченность жителей муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение" зелеными насаждениями с учетом их местоположения:

- для территорий с обеспеченностью зелеными насаждениями ниже нормативной;

- для нормативно обеспеченных территорий;

- - учитывает фактическое состояние зеленых насаждений:

- для условно здоровых зеленых насаждений;

- для ослабленных зеленых насаждений;

- стоимость работы комиссии (рабочей группы) по обследованию зеленых насаждений и оценке компенсационной стоимости - при отсутствии соответствующих расценок, утвержденных администрацией муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение", принимается равной 0.

2.2. Компенсационная стоимость при повреждении или уничтожении группы объектов зеленых насаждений (несколько или множество деревьев, в том числе с прилегающей кустарниковой растительностью или газонами) определяется как сумма компенсационных стоимостей каждого конкретного объекта. При определении компенсационной стоимости допускается применение средних для этой группы показателей возраста, метрических характеристик, количества экземпляров на единицу площади, коэффициентов , , , стоимости земельных участков соответственно.

2.3. Величина нормативной восстановительной стоимости древесно-кустарниковой растительности и других объектов зеленых насаждений определяется по преобладающим породам в расчете на одно дерево, куст, один погонный метр кустарниковой растительности, один кв. м газона или цветника по формуле:

,

- восстановительная стоимость наиболее распространенных пород деревьев и кустарников, газонов и цветников;

- единовременные затраты по посадке деревьев, кустарников, созданию газонов и цветников;

- коэффициент дисконтирования;

- величина текущих издержек по уходу за зелеными насаждениями;

- средний возраст деревьев (кустарников) или нормативный срок создания газона, цветника. При отсутствии нормативных сроков время выращивания полноценного газона, цветника, других способов группировки из многолетней травяной растительности устанавливается в размере 3 лет.

Для использования в практических расчетах формула вычисления Св преобразуется следующим образом:

,

где:

- единовременные затраты по посадке конкретных, подлежащих оценке видов деревьев, кустарников, созданию газонов и цветников - значения приведены в соответствующих таблицах приложения к настоящему порядку;

- величина текущих издержек по уходу за конкретными, подлежащими восстановлению видами зеленых насаждений - значения приведены в соответствующих таблицах приложения к настоящему порядку;

,

- значения для разновозрастных зеленых насаждений приведены в соответствующей таблице приложения к настоящему порядку.

2.4. Единовременные затраты () определяются суммированием затрат на приобретение посадочного материала, растительного грунта, затрат по очистке и планировке территории, созданию дренажа, посадке деревьев и кустарников, накладных расходов и плановой прибыли. При оценке объектов садово-паркового строительства в состав единовременных затрат включаются затраты по подготовке проектной документации. Стоимость включаемого при отчуждении из состава зеленых насаждений земельного участка включается в состав единовременных затрат по нормативной или рыночной стоимости, определяемой на основании заключения районных органов по землеустройству.

2.5. Текущие затраты определяются структурой затрат по уходу за зелеными насаждениями, принятой в муниципальном образовании "Блечепсинское сельское поселение". При этом используются нормативные значения в расчете на одно дерево, один кв. м газона и т.д. В случае отсутствия данных об удельных текущих затратах, приходящихся на единичный объект, расчет данного показателя производится на основе данных об общих затратах на единицу площади и нормативного количества деревьев или кустарников на единице оцениваемой территории.

2.6. Коэффициент капитализации принимается с учетом продолжительности жизни основных древесных пород в муниципальном образовании "Блечепсинское сельское поселение" (деревья - до 100 лет; кустарники - до 10 лет; газоны и цветники - до 5 лет). При определении суммы штрафа за незаконное повреждение или уничтожение зеленых насаждений срок восстановления (срок приведения будущих текущих затрат) для газонов и цветников принимается равным 5 лет, для кустарников - 10 лет. Коэффициент дисконтирования устанавливается по величине ставки валютного депозита Сбербанка России на момент проведения оценки.

2.7. Уполномоченная (в соответствии с п. 1.7 настоящего порядка) на проведение обследования ущерба зеленым насаждениям и проведение расчетов компенсационной стоимости комиссия (уполномоченное администрацией юридическое лицо) ежегодно, а также при изменениях ставок Сбербанка России, на основании настоящего порядка, проводит перерасчет компенсационной стоимости для основных видов объектов зеленых насаждений с учетом дисконтирования текущих затрат по группам возрастов и утверждает соответствующие таблицы по согласованию с органами, осуществляющими в Республике Адыгея контроль за ценообразованием.

По фактам и объектам, не вошедшим в соответствующие оценочные таблицы, или при отсутствии указанных таблиц, комиссия осуществляет расчет в индивидуальном порядке на основании настоящего порядка.

3. Расчет восстановительной стоимости древесно-кустарниковой растительности и других объектов зеленых насаждений

3.1. Восстановительная стоимость древесно-кустарниковой растительности и других объектов зеленых насаждений в целях возмещения ущерба за вынужденную и незаконную вырубку (снос) зеленых насаждений на территории муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение" рассчитана и определяется по нижеприведенной таблице 1.

3.2. Восстановительная стоимость древесно-кустарниковой растительности и других объектов зеленых насаждений в целях возмещения ущерба за вынужденную и незаконную вырубку (снос) зеленых насаждений на территории муниципального образования "Блечепсинское сельское поселение" с учетом инфляции определяется подстановкой в соответствующие графы таблицы уточненных на основании сметных расчетов организаций жилищно-коммунального хозяйства и зеленого строительства нормативов единовременных затрат и текущих затрат. При отсутствии обновленных сметных расчетов значения восстановительной стоимости, определенные по таблице 1, умножаются на соотношение коэффициентов - дефляторов, применяемых в строительной сфере по состоянию на текущий период () к аналогичным коэффициентам - дефляторам по состоянию на 01.12.2002 (Кд 01.12.2002):

3.3. При проектировании вырубки (сноса) и реконструкции зеленых насаждений расчет восстановительной стоимости осуществляется в соответствии с настоящим порядком с учетом приложения "Пример расчета восстановительной стоимости древесно-кустарниковой растительности и других объектов зеленых насаждений".

Таблица 1

Размер
восстановительной стоимости , используемой для определения сумм ущерба, причиненного зеленым насаждениям

Вид зеленого насаждения (размерность)	Диаметр ствола, до ... см	Размер единовременных затрат	Размер текущих затрат по уходу	Коэффициент дисконтирования	Размер восстановительной стоимости
1	2	3	4	5	6
Кустарники, газоны, цветники
Кустарник, высаженный в группы (руб. за 1 куст)	-	464	23.6	8.785	670
Кустарник, высаженный в двухрядную живую изгородь (руб. за 1 погонный м)	-	391	63.3	8.785	945
Газон без повреждения почвенного слоя (руб. за 1 квадратный м)	-	253	17.6	2.914	304
Газон с частичным повреждением почвенного слоя (руб. за 1 квадратный м)	-	263	17.6	2.914	314
Газон со значительным повреждением почвенного слоя (более 50% площади или объема) или уничтожением почвы или при изъятии земельных участков для иных, не связанных с целями озеленения нужд (руб. за 1 квадратный м)	-	272	17.6	2.914	323
Цветники однолетники (руб. за 1 кв. м)	-	272	-	-	272
Цветники многолетники (руб. за 1 кв. м)	-	272	17.6	2.914	323
Деревья, руб. за 1 дерево:
Деревья, возраст до 5 лет
Хвойные	2,0	3483	94.1	4.717	3927
Дуб, береза	2,5
Другие лиственные породы	3,0
Деревья, возраст до 10 лет
Хвойные	2,9	3483	94.1	8.785	4310
Дуб, береза	4,4
Другие лиственные породы	5,6
Возраст зеленых насаждений до 20 лет
Хвойные	5,8	3483	94.1	15.321	4925
Дуб, береза	9,0
Другие лиственные породы	9,3
Возраст зеленых насаждений до 30 лет
Хвойные	10,4	3483	94.1	20.187	5383
Дуб, береза	13,5
Другие лиственные породы	13,0
Возраст зеленых насаждений до 40 лет
Хвойные	16,0	3483	94.1	23.806	5723
Дуб, береза	18,5
Другие лиственные породы	16,8
Возраст зеленых насаждений до 50 лет
Хвойные	21,0	3483	94.1	26.501	5977
Дуб, береза	22,0
Другие лиственные породы	20,1
Возраст зеленых насаждений до 60 лет
Хвойные	25,6	3483	94.1	28.505	6165
Дуб, береза	25,4
Другие лиственные породы	23,0
Возраст зеленых насаждений до 70 лет
Хвойные	29,6	3483	94.1	29.997	6306
Дуб, береза	28,8
Другие лиственные породы	25,3
Возраст зеленых насаждений до 80 лет
Хвойные	33,0	3483	94.1	31.108	6410
Дуб, береза	32,0
Другие лиственные породы	27,2
Возраст зеленых насаждений до 90 лет
Хвойные	35,9	3483	90.1	31.934	6488
Дуб, береза	35,1
Другие лиственные породы	28,3
Возраст зеленых насаждений до 100 лет
Хвойные (руб. за 1 дерево)	38,4	3483	90.1	32.549	6545
Дуб, береза (руб. за 1 дерево)	38,2
Другие лиственные породы	29,0