Приложение N 1. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Адыгея

Приложение N 1
к приказу
от "14" июля 2014 г. N 136

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы Республики Адыгея

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Адыгея (далее - вакантная должность) и включение в кадровый резерв в Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям разработана в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Законом Республики Адыгея от 4 августа 2005 г. N 352 "О государственной гражданской службе Республики Адыгея".

Конкурс на замещение вакантной должности и включение в кадровый резерв (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Адыгея на должностной рост на конкурсной основе.

2. Конкурс в Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - Комитет) на замещение вакантной должности объявляется по решению руководителя Комитета, при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой может быть осуществлено на конкурсной основе в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Конкурс на включение в кадровый резерв Комитета объявляется по решению руководителя для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.

Решение о проведении конкурса принимается руководителем Комитета на основании письменного мотивированного обращения, подготовленного гражданскими служащими, на которых возложены функции кадровой работы в Комитете (далее - кадровая служба).

Обращение наряду с просьбой об объявлении конкурса, должно содержать наименование должности гражданской службы и требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности с учетом специфики должностных обязанностей.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Конкурс на замещение вакантной должности не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники);

б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Республики Адыгея или Кабинетом Министров Республики Адыгея;

в) при заключении срочного служебного контракта;

г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

4. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

II. Конкурсная комиссия

5. Оценка профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности возлагается на конкурсные комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Конкурсная комиссия Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Комитета Республики Адыгея по имущественным отношения.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Республики Адыгея, Законами Российской Федерации и Республики Адыгея, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям и настоящей Методикой.

7. Основными задачами Комиссии являются:

- проведение конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее - конкурс) в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе и права государственного гражданского служащего Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - гражданский служащий) на должностной рост на конкурсной основе;

- оценка профессионального уровня кандидатов, исходя из соответствующих квалификационных и других требований к вакантной должности в соответствии с должностным регламентом, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

8. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный и персональный состав Комиссии утверждается приказом Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В состав Комиссии входят должностные лица Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, представитель государственного органа по управлению государственной службой, а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу должностных лиц Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.

В состав конкурсной комиссии в Комитете, при котором в соответствии с Указом Главы Республики Адыгея от 07.11.2013 года N 144 "О Порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея" образован общественный совет, наряду с лицами, названными в абзаце первом настоящего пункта, включаются представители указанных общественных советов. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

10. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего численного состава Комиссии.

11. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения, а также с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

12. Основной формой работы Комиссии являются ее заседания.

13. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности государственной гражданской службы, не допускается.

14. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов.

В случае равенства голосов при проведении конкурса решающим является голос председателя Комиссии.

15. При проведении конкурса результаты голосования Комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

16. Непосредственно организацию и обеспечение проведения конкурса, работы конкурсной комиссии, осуществляет кадровая служба.

III. Порядок подготовки и проведения конкурса

17. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе кадровая служба организует:

- подготовку к публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещение информации о проведении конкурса на сайте Комитета, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет общего пользования;

- проверку представленных документов, проверку достоверности сведений, представленных гражданином или гражданским служащим (проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы);

- проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков, образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности;

- с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную, охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются:

- наименование вакантной должности гражданской службы;

- требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

- место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящей Методикой;

- срок, до истечения которого принимаются документы;

- сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта) органа.

На сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе;

- наименование вакантной должности гражданской службы;

- требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

- условия прохождения гражданской службы;

- место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящей Методикой;

- срок, до истечения которого принимаются документы;

- предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

- другие информационные материалы.

19. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Комитет:

а) личное заявление;

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 подпункт "б" пункта 19 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, по форме установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р "Об утверждении формы анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 подпункт "г" пункта 19 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Республики Адыгея;

ж) иные документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Адыгея.

20. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет на имя руководителя Комитета заявление.

Кадровая служба обеспечивает гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы, получение документов, необходимых для участия в конкурсе.

Достоверность сведений, представляемых, гражданином на имя руководителя Комитета подлежат проверке.

Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 пункт 21 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Гражданин (гражданский служащий) не допускаются к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, то есть уровню и характеру знаний и навыков, образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения;

Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

- наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

- наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

- непредставления установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

- утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

- признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту);

- иных случаях, связанных с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", установленных федеральными законами.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Документы, указанные в п. 19 настоящей Методики, представляются в Комитет в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине сроки их приема могут быть перенесены.

23. Конкурсная комиссия:

- определяет конкретные конкурсные процедуры с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты;

- определяет методику проведения конкурса, дату, место, время и порядок его проведения;

- после проверки документов, представленных кандидатами на замещение вакантной должности гражданской службы, включения в кадровый резерв Комитета, оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, вносит предложение руководителю Комитета для принятия решения о допуске к участию в конкурсе граждан (гражданских служащих) либо мотивированном отказе им к участию в конкурсе.

Проверенные документы кандидатов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности, включение в кадровый резерв, представляются руководителю Комитета для принятия решения о проведении второго этапа конкурса.

24. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Республики Адыгея поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется кадровой службой в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

25. Претендент на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На втором этапе кадровая служба:

не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса, направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

25. Конкурс заключается в оценке знаний, навыков и умений (профессионального уровня) кандидатов на замещение вакантной должности.

26. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании:

- представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности;

- на основе выбранных конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Республики Адыгея методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, написание реферата и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы, на которую претендуют кандидаты.

26. Тестовые испытания кандидатов проводятся в письменной форме. Конкурсная комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов, а также утверждает предельное количество (либо процент) неправильных ответов. Количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов.

Перечень вопросов должен быть доступен для всеобщего ознакомления.

Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания участником конкурса:

Конституции Российской Федерации и федеральных законов;

Законов Республики Адыгея, законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея о государственной гражданской службе;

Тест должен содержать не более 50 вопросов.

При равном количестве набранных ответов участникам выдаются дополнительные тесты с фиксированием времени на ответы.

27. По решению конкурсной комиссии может проводиться одна из оценочных процедур:

- рассмотрение представленных рефератов и индивидуальное собеседование;

- анкетирование.

Результаты оценки кандидатов заносятся в анкету.

28. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов Конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных настоящей Методикой и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 пункт 29 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конкурсная комиссия вправе принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается акт государственного органа о включении его в кадровый резерв этого органа для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

30. Результаты конкурса оформляются нормативным актом Комитета о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы, и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Включение гражданского служащего (гражданина) - победителя конкурса в кадровый резерв оформляется нормативным актом Комитета с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.

При этом в соответствии с номенклатурой должностей, при представлении победителя конкурса к назначению на должность, руководителю Комитета в обязательном порядке представляется решение конкурсной комиссии и материалы, послужившие основанием для принятия комиссией такого решения.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 пункт 31 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальных сайтах Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

32. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой он был объявлен, руководитель Комитета может принять решение о проведении повторного конкурса.

33. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве, после чего подлежат уничтожению.

34. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

35. Решение о недопущении кандидата к участию в конкурсе и решение комиссии по результатам конкурса, кандидат вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 настоящее приложение дополнено пунктом 36

36. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 5 ноября 2014 г. N 207 настоящее приложение дополнено пунктом 37

37. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом Комитета.

По решению должностных лиц Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.