Приложение. Государственная программа Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 29 ноября 2013 года N 285

Государственная программа Республики Адыгея
"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 9 декабря 2014 г., 24 декабря 2015 г., 29 июня, 17 октября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 июня 2016 г. N 112 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Республики Адыгея
"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Соисполнители государственной программы	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Участники государственной программы	1) Министерство образования и науки Республики Адыгея; 2) Министерство здравоохранения Республики Адыгея; 3) Министерство культуры Республики Адыгея; 4) Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея; 5) Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея; 6) Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации; 7) Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям; 8) Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту
Подпрограммы государственной программы	1) подпрограмма "Развитие социального обслуживания населения"; 2) подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; 3) подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда"; 4) подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки граждан"; 5) подпрограмма "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Адыгея"; 6) подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы"; 7) подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Программно-целевые инструменты государственной программы	1) ведомственная целевая программа "Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения" на 2014 - 2016 годы; 2) ведомственная целевая программа "Старшее поколение" на 2014 - 2016 годы; 3) ведомственная целевая программа "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014 - 2016 годы"
Цели государственной программы	1) создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; 2) повышение качества социального обслуживания населения в Республике Адыгея
Задачи государственной программы	1) обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; 2) создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; 3) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, в том числе совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда работников; 4) выполнение обязательств по обеспечению мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан; 5) улучшение качества и доступности оказания государственных услуг посредством обеспечения деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; 6) повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	1) доля граждан, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Адыгея; 2) доля граждан и семей с детьми, получивших социальную поддержку, в общем количестве обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение; 3) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников; 4) доля граждан, получивших социальную поддержку, в общем количестве обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение; 5) доля государственных услуг, предоставляемых в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", от общего числа государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея; 6) количество социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений, получивших государственную поддержку
Этапы и сроки реализации государственной программы	государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2014-2020 годы
Ресурсное обеспечение общий объем ассигнований на реализацию государственной программы	общий объем ассигнований на реализацию государственной программы составляет 17322511,90 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 11579846,80 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 1645105,50 тысячи рублей; б) 2015 год - 1716558,30 тысячи рублей; в) 2016 год - 1607650,70 тысячи рублей; г) 2017 год - 1653776,30 тысячи рублей; д) 2018 год - 1652252,00 тысячи рублей; е) 2019 год - 1652252,00 тысячи рублей; ж) 2020 год - 1652252,00 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 4766048,40 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 732090,70 тысячи рублей; б) 2015 год - 714527,30 тысячи рублей; в) 2016 год - 680433,60 тысячи рублей; г) 2017 год - 659749,20 тысячи рублей; д) 2018 год - 659749,20 тысячи рублей; е) 2019 год - 659749,20 тысячи рублей; ж) 2020 год - 659749,20 тысячи рублей; 3) за счет средств внебюджетных источников - 976616,70 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 124199,30 тысячи рублей; б) 2015 год - 138727,40 тысячи рублей; в) 2016 год - 142662,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 142757,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 142757,00 тысячи рублей; е) 2019 год - 142757,00 тысячи рублей; ж) 2020 год - 142757,00 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1) решение проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому и стационарном обслуживании; 2) обеспечение доступности и качества социального обслуживания населения; 3) повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов в сферу социального обслуживания населения; 4) повышение уровня жизни семей с детьми; 5) сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве; 6) исполнение государственных обязательств по предоставлению социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки; 7) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 8) повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея; 9) обеспечение достижения установленных значений целевых показателей государственной программы и входящих в нее подпрограмм

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере социальной
поддержки граждан и прогноз ее развития

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям населения. Категории граждан

- получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами.

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в статье 7 которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статьей 72 Конституции Российской Федерации установлено также, что защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Формы социальной поддержки граждан с учетом особенностей контингентов получателей дифференцируются по следующим направлениям:

1) предоставление мер социальной поддержки в денежной форме

- в виде ежемесячных денежных выплат, социальных доплат к пенсиям, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;

2) предоставление мер социальной поддержки в форме услуг путем организации отдыха и оздоровления детей; предоставления услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, безнадзорных и беспризорных детей;

3) предоставление мер социальной поддержки в натуральной форме - обеспечение жильем за счет бюджетных средств; предоставление проездных документов для бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте;

4) предоставление мер социальной поддержки в форме льгот оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг; внеочередной прием в учреждениях социального обслуживания;

5) социальное обслуживание - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.

Обеспечение гарантированных, минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения остается важнейшей социальной функцией государства. Приоритетным направлением развития социальной защиты населения является социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями.

Действующая система социальной защиты населения направлена, прежде всего, на предоставление государственных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом их заслуг по защите Отечества, трудовых успехов и состояния здоровья. В Республике Адыгея к указанным категориям получателей мер социальной поддержки относится более 77 тысяч человек, из них около 40 тысяч человек - получатели различных видов выплат и натуральной помощи за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Численность лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 278 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея" (с последующими изменениями), составляет 38848 человек. Им предоставлены такие меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата, денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, бесплатное зубопротезирование на общую сумму 216328,20 тысячи рублей.

В целях дополнительной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Республики Адыгея установлен ряд социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Так, с начала 2013 года 45 ветеранам подразделений особого риска производились выплаты по 400 рублей в месяц на сумму 109,70 тысячи рублей в соответствии с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2004 года N 263 "О ежемесячном пособии гражданам из подразделений особого риска", 98 гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью и получающим постоянное диализное лечение, произведены ежемесячные денежные выплаты на проезд к месту лечения на сумму 801,60 тысячи рублей в соответствии с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2008 года N 220 "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на проезд лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим постоянное диализное лечение" (с последующими изменениями).

По состоянию на 1 июля 2013 года количество ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, составило 713 человек.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (с последующими изменениями) за счет средств федерального бюджета 615 ветеранам были предоставлены единовременные денежные выплаты на приобретение жилья на сумму 472752,00 тысячи рублей, 98 ветеранов состоят на учете для улучшения жилищных условий.

В соответствии с Порядком предоставления денежной выплаты на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 октября 2008 года N 170 "О Порядке предоставления денежной выплаты на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" (с последующими изменениями), за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея 9 реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлены денежные выплаты на приобретение жилья, на общую сумму 3863,70 тысячи рублей.

В первом полугодии 2013 года звание "Ветеран труда" присвоено 385 гражданам и 415 гражданам установлено право по трудовому стажу на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда.

С 1 января 2011 года в связи с принятием Закона Республики Адыгея от 24 декабря 2010 года N 403 "О прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Адыгея по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" функции по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложены на территориальные органы труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея (далее - территориальные органы). С начала 2013 года субсидии предоставлены 3451 семье на сумму 28626,0 тысячи рублей.

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 276 "О предоставлении компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея" (с последующими изменениями) работникам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, ветеринарии предоставлены компенсации на общую сумму 34552,70 тысячи рублей.

Важным направлением деятельности Министерства труда и социального развития Республики Адыгея является предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг в виде стационарного и нестационарного социального обслуживания в учреждениях отрасли.

Число граждан, ежемесячно обслуживаемых комплексными центрами социального обслуживания населения, составляет около 4300 граждан пожилого возраста и инвалидов. В стационарных учреждениях 879 койко-мест: два психоневрологических дома-интерната и четыре дома-интерната общего профиля.

Основной показатель влияния негативных факторов на доступность и качество социальных услуг - наличие неудовлетворенного спроса на них. Так, по состоянию на 1 октября 2013 года очередность на помещение в психоневрологические дома-интернаты составила 13 человек.

Кроме того, в психоневрологических домах-интернатах не соблюдается норматив площади проживания на 1 клиента, имеется переуплотненность.

В целях оказания адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты с 1 января 2012 года осуществляется прием заявлений граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

Денежная выплата осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и составляет 3000 рублей. С начала 2013 года назначена и осуществлена денежная выплата по 99 заявлениям граждан на общую сумму 297 тысяч рублей.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от 28 февраля 2013 года N 28-рг "О Плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Адыгея (2013-2018 годы)" утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Адыгея (2013-2018 годы)" (далее - дорожная карта). Дорожная карта представляет собой документ, отражающий стратегическое развитие сферы социального обслуживания населения на период с 2013 по 2018 годы.

Основная цель дорожной карты - обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению социальных услуг в сфере социального обслуживания, а также внедрение современных форм и технологий работы в деятельность социальных учреждений.

Один из механизмов достижения цели - это повышение уровня оплаты труда работников социальной сферы в увязке с переходом на "эффективный контракт".

Мероприятиями дорожной карты предусмотрено формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. В Республике Адыгея начата работа в этом направлении, принято распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 июня 2013 года N 154-р "О мерах по формированию независимой системы оценки качества работы государственных учреждений Республики Адыгея, оказывающих социальные услуги".

Одним из важных направлений деятельности Министерства труда и социального развития Республики Адыгея является защита материнства и детства, поддержка семей с детьми.

По состоянию на 1 октября 2014 года получателями ежемесячного пособия на детей являются 33778 человек на 53675 детей.

За девять месяцев 2014 года за счет республиканского бюджета Республики Адыгея предоставлены следующие дополнительные выплаты семьям с детьми, нуждающимся в особом внимании:

1) дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка назначено и выплачено 2667 родителям (или лицам его заменяющим);

2) дополнительное ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом выплачено 116 родителям (или лицам его заменяющим).

Многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и бесплатному проезду детей. Их получателями являются 3869 семей.

В целях стимулирования рождаемости и укрепления института семьи на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) с 1 января 2012 года, однократно предоставляется единовременная выплата в размере 50000 рублей. Таким правом в течение девяти месяцев 2014 года воспользовались 842 гражданина (за аналогичный период 2013 года - 677).

В 2014 году в Республике Адыгея отдыхом и оздоровлением планируется охватить 23000 детей за счет всех источников финансирования.

Значительное внимание в Республике Адыгея уделяется работе по дальнейшему развитию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Так, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части увеличения к 2015 году доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, до 90 процентов, в Республике Адыгея создана Комиссия по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержден План-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Адыгея вместе со Схемой размещения в Республике Адыгея многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций.

Схема размещения в Республике Адыгея многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций предусматривает создание до конца 2015 года 9 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (филиалов), 46 удаленных рабочих мест и 16 офисов привлекаемых к исполнению функций многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг организаций.

При открытии указанных объектов доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна" по месту пребывания, в 2013 году составит 46,5%, в 2014 году - 87,9%, в 2015 году - 97,2%.

На открытие и функционирование запланированных к открытию в 2013 году филиалов Законом Республики Адыгея от 28 июня 2013 года N 201 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" в республиканском бюджете Республики Адыгея предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на 2013 год в размере 14635,8 тысячи рублей.

В дальнейшем необходимо обеспечить содержание открываемых объектов в целях поддержания условий для получения гражданами государственных услуг по принципу "одного окна".

Наряду с указанным необходимо обеспечить возможность получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных услуг в режиме "одного окна" путем расширения перечня услуг, предоставляемых государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его структурными подразделениями в рамках соглашений о взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.

В первом полугодии 2013 года Министерством труда и социального развития Республики Адыгея проводилась целенаправленная работа по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Для оценки положения дел в этой сфере проведен анализ состояния условий и охраны труда, уровня производственного травматизма, профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости в отраслях экономики и территориях Республики Адыгея по результатам работы за прошедший год. На основании анализа подготовлен ежегодный доклад о состоянии охраны труда в Республике Адыгея за 2012 год.

Реализуется ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Адыгея на 2011-2013 годы", утвержденная приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 15 июня 2010 года N 168 (далее - ВЦП "Охрана труда").

Для реализации мероприятий ВЦП "Охрана труда" разработано Положение о порядке проведения республиканского конкурса "Лучшая организация по охране труда" на 2013-2015 годы, утвержденное приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 17 мая 2013 года N 100.

В 2013 году осуществлена государственная экспертиза материалов аттестации рабочих мест 33 организаций Республики Адыгея с охватом 1105 рабочих мест, выявлено 112 нарушений требований охраны труда. По всем поступившим на экспертизу материалам подготовлены и направлены заявителям заключения о соответствии (несоответствии) государственным нормативным требованиям охраны труда.

С учетом существующего уровня риска террористических актов в Республике Адыгея эффективное обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

Для решения рассматриваемой проблемы требуется системная модернизация по всем направлениям обеспечения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации государственной программы, являются финансовое обеспечение выполнения основных мероприятий подпрограмм, достижение ожидаемых результатов и целевых показателей государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 июня 2016 г. N 112 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи, целевые показатели
(индикаторы) государственной программы, описание ожидаемых
конечных результатов реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с последующими изменениями), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями) (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года).

Целями государственной программы являются:

1) создание условий для роста благосостояния граждан получателей мер социальной поддержки;

2) повышение качества социального обслуживания населения в Республике Адыгея.

Для достижения указанных целей в государственной программе предусматривается решение следующих задач:

1) обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

2) создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

3) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, в том числе совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда работников;

4) выполнение обязательств по обеспечению мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан;

5) улучшение качества и доступности оказания государственных услуг посредством обеспечения деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

6) повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Целевыми показателями (индикаторами) государственной программы являются:

1) доля граждан, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея;

2) доля граждан и семей с детьми, получивших социальную поддержку, в общем количестве обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение;

3) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;

4) доля граждан, получивших социальную поддержку, в общем количестве обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение;

5) доля государственных услуг, предоставляемых в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", от общего числа государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея;

6) количество социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений, получивших государственную поддержку.

Конкретные целевые показатели (индикаторы) и методика их расчета представлены в подпрограммах государственной программы.

В результате реализации мероприятий государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

1) решение проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому и стационарном обслуживании;

2) обеспечение доступности и качества социального обслуживания населения;

3) повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов в сферу социального обслуживания населения;

4) повышение уровня жизни семей с детьми;

5) сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

6) исполнение государственных обязательств по предоставлению социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки;

7) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

8) повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея;

9) обеспечение достижения установленных значений целевых показателей государственной программы и входящих в нее подпрограмм.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 октября 2016 г. N 193 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы

В рамках государственной программы реализуется семь подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей и задач государственной программы:

1) подпрограмма "Развитие социального обслуживания населения";

2) подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";

3) подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда";

4) подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки граждан";

5) подпрограмма "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Адыгея";

6) подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы";

7) подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций".

В рамках подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения" реализуются следующие основные мероприятия:

1) укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея;

2) обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея для социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

3) обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея для социального обслуживания семьи и детей;

4) осуществление комплекса мероприятий по предотвращению возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения;

5) осуществление комплекса мероприятий, направленных на поддержание и стимулирование старшего поколения;

6) мероприятия, реализуемые за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Адыгея;

7) мероприятия по созданию службы "Социальное такси" на базе государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Создание службы "Социальное такси" позволит обеспечить доступность объектов социальной инфраструктуры для получения медицинской помощи, социально-бытовых услуг и иных услуг для инвалидов и других категорий граждан, имеющих ограничения к самостоятельному передвижению, а также создать условия для повышения качества их жизни;

8) проведение независимой оценки качества оказания социальных услуг организациями в сфере социального обслуживания.

Цели независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения:

1) улучшение информированности потребителей о качестве работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания;

2) создание условий для проведения общественными организациями, профессиональными сообществами и гражданами оценки качества социальных услуг;

3) повышение качества социальных услуг для населения.

Независимая система оценки качества работы включает в себя:

1) обеспечение полной, актуальной и достоверной информацией о порядке предоставления организацией в сфере социального обслуживания социальных услуг, в том числе в электронной форме;

2) формирование результатов оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания, и рейтингов их деятельности.

9) реконструкция существующего здания детского отделения государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Адамийский психоневрологический дом-интернат".

Завершение реконструкции существующего здания детского отделения государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Адамийский психоневрологический дом-интернат" позволит обеспечить достижение следующих результатов:

а) улучшить условия проживания и качество обслуживания опекаемых граждан;

б) обеспечить соблюдение санитарных норм при размещении взрослых с психоневрологическими заболеваниями и детей-инвалидов;

в) увеличить мощность указанного учреждения на 40 мест;

г) снизить очередность граждан, нуждающихся в определении в учреждения психоневрологического типа (по состоянию на 1 июня 2016 года в Республике Адыгея очередность на размещение граждан в учреждения психоневрологической направленности составила 19 человек).

В подпрограмму входят:

1) ведомственная целевая программа "Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения" на 2014-2016 годы;

2) ведомственная целевая программа "Старшее поколение" на 2014-2016 годы.

В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" реализуются следующие основные мероприятия:

1) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 277 "О пособии на ребенка" (с последующими изменениями);

2) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" (с последующими изменениями);

3) осуществление комплекса мероприятий по поддержанию престижа материнства и отцовства, развитию и сохранению семейных отношений;

4) осуществление социальной реабилитации и комплекса мероприятий по социальной поддержке детей и семей с детьми;

5) организация отдыха и оздоровления детей;

6) мероприятия, реализуемые за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Адыгея:

а) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями);

б) перевозка несовершеннолетних детей, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

В рамках подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) специальная оценка условий труда работников организаций, расположенных на территории Республики Адыгея;

2) превентивные меры, направленные на улучшение условий и охраны труда работников;

3) непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

4) совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

5) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

6) совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки граждан" будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (с последующими изменениями);

2) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 278 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея" (с последующими изменениями);

3) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 марта 2005 года N 53 "О мерах по обеспечению транспортными услугами отдельных категорий граждан" (с последующими изменениями);

4) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 июля 2009 года N 155 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (с последующими изменениями);

5) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 18 декабря 2007 года N 133 "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям жителей Республики Адыгея, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их семьям" (с последующими изменениями), Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2008 года N 222 "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям жителей Республики Адыгея, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственной объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (с последующими изменениями);

6) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2008 года N 220 "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на проезд лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим постоянное диализное лечение" (с последующими изменениями);

7) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 5 февраля 2001 года N 221 "О государственной социальной помощи в Республике Адыгея" (с последующими изменениями);

8) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2004 года N 263 "О ежемесячном пособии гражданам из подразделений особого риска" (с последующими изменениями);

9) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 276 "О предоставлении компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея" (с последующими изменениями);

10) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 октября 2012 года N 128 "О реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи";

11) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 6 июля 2007 года N 102 "О Главе Республики Адыгея" (с последующими изменениями), Законом Республики Адыгея от 6 июля 2007 года N 103 "О статусе депутата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея" (с последующими изменениями), Законом Республики Адыгея от 24 июля 2009 года N 281 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении за особые заслуги перед Республикой Адыгея" (с последующими изменениями), Законом Республики Адыгея от 9 августа 2010 года N 374 "О пенсии за выслугу лет", Указом Президента Республики Адыгея от 21 октября 2010 года N 111 "О ежемесячной доплате к страховой пенсии" (с последующими изменениями);

12) осуществление комплекса мероприятий по социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы;

13) мероприятия, реализуемые за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета:

а) на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями), от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

б) на предоставление денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

- ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий;

- гражданам, пострадавшим от воздействия радиации в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (с последующими изменениями), постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (с последующими изменениями);

в) на предоставление ежегодной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (с последующими изменениями);

г) на выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (с последующими изменениями).

В подпрограмму входит ведомственная целевая программа "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014-2016 годы".

В рамках подпрограммы "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Адыгея" реализуется следующее основное мероприятие - обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

В рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы" реализуются следующие основные мероприятия:

1) выполнение функций Министерства труда и социального развития Республики Адыгея и территориальных органов труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея;

2) обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Централизованная бухгалтерия учреждений труда и социального развития Республики Адыгея";

3) обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Центр программно-технического обеспечения";

4) программное и техническое обеспечение деятельности Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, территориальных органов труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея и подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея государственных учреждений Республики Адыгея;

5) уплата налога на имущество организаций (на объекты недвижимости, расположенные в ауле Мафэхабль);

6) предоставление неисключительного права пользования автоматизированной системой "Адресная социальная помощь" в государственных и муниципальных учреждениях Республики Адыгея, осуществляющих расчет и выплату компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея, в том числе в соответствии с Законом Республики Адыгея от 13 марта 2014 года N 279 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Адыгея по предоставлению компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея";

7) обеспечение мероприятий по проведению ремонта административных зданий и помещений, закрепленных на праве оперативного управления за территориальными органами труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея;

8) обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Центр программно-технического обеспечения".

В рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" реализуются следующие основные мероприятия:

1) совершенствование нормативных правовых актов Республики Адыгея, регулирующих правоотношения в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) предоставление субсидий (грантов), имущественной, информационной и консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки и переподготовки кадров социально ориентированным некоммерческим организациям;

3) стимулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) мониторинг и анализ эффективности реализации подпрограммы.

Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации
государственной программы

Необходимость разработки нормативных и иных правовых актов Республики Адыгея будет определяться в процессе реализации государственной программы в соответствии с изменениями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 июня 2016 г. N 112 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем ассигнований на реализацию государственной программы составляет 17322511,90 тысячи рублей, в том числе:

1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 11579846,80 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 1645105,50 тысячи рублей;

б) 2015 год - 1716558,30 тысячи рублей;

в) 2016 год - 1607650,70 тысячи рублей;

г) 2017 год - 1653776,30 тысячи рублей;

д) 2018 год - 1652252,00 тысячи рублей;

е) 2019 год - 1652252,00 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 1652252,00 тысячи рублей;

2) за счет средств федерального бюджета - 4766048,40 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 732090,70 тысячи рублей;

б) 2015 год - 714527,30 тысячи рублей;

в) 2016 год - 680433,60 тысячи рублей;

г) 2017 год - 659749,20 тысячи рублей;

д) 2018 год - 659749,20 тысячи рублей;

е) 2019 год - 659749,20 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 659749,20 тысячи рублей;

3) за счет средств внебюджетных источников - 976616,70 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 124199,30 тысячи рублей;

б) 2015 год - 138727,40 тысячи рублей;

в) 2016 год - 142662,00 тысячи рублей;

г) 2017 год - 142757,00 тысячи рублей;

д) 2018 год - 142757,00 тысячи рублей;

е) 2019 год - 142757,00 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 142757,00 тысячи рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм, ведомственных целевых программ за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея представлено в приложении N 4 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм, ведомственных целевых программ за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 5 к государственной программе.

VII. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками

Реализация государственной программы может быть подвергнута организационным и финансовым рискам, снижающим эффективность ее выполнения.

Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией государственной программы, что может привести к невыполнению в установленные сроки мероприятий. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности специалистов Министерства труда и социального развития Республики Адыгея для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, а также координация их деятельности.

Финансовые риски связаны с финансированием государственной программы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности сроков реализации государственной программы, возможного снижения доходов республиканского бюджета Республики Адыгея вследствие ухудшения состояния экономики. Минимизировать этот риск можно с помощью принятия мер по эффективному распределению имеющихся финансовых средств и усилению контроля за их расходованием.

Основной мерой управления рисками является осуществление мониторинга и контроля за сроками реализации основных мероприятий и освоением денежных средств.

Вероятность возникновения рисковых факторов оценивается как низкая.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в подпрограмму "Развитие социального обслуживания населения" настоящего приложения внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Развитие социального обслуживания населения"

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 июня 2016 г. N 112 в паспорт подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения" настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Развитие социального обслуживания населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	ведомственная целевая программа "Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения" на 2014 - 2016 годы; ведомственная целевая программа "Старшее поколение" на 2014 - 2016 годы
Цель подпрограммы	повышение уровня и качества социального обслуживания населения
Задачи подпрограммы	1) обеспечение предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам широкого спектра социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности и достойному образу жизни; 2) укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея; 3) повышение к 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы по Республике Адыгея
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1) доля граждан, получивших социальные (индикаторы) услуги в государственных учреждениях подпрограммы социального обслуживания населения Республики Адыгея, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Адыгея; 2) соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Республике Адыгея; 3) количество объектов социальной защиты, укрепленных в вопросах антитеррористической защищенности; 4) число граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 4019374,30 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 3043262,90 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 429911,20 тысячи рублей; б) 2015 год - 432739,90 тысячи рублей; в) 2016 год - 459081,50 тысячи рублей; г) 2017 год - 431525,80 тысячи рублей; д) 2018 год - 430001,50 тысячи рублей; е) 2019 год - 430001,50 тысячи рублей; ж) 2020 год - 430001,50 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 100778,30 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 35207,50 тысячи рублей; б) 2015 год - 44886,40 тысячи рублей; в) 2016 год - 20684,40 тысячи рублей; 3) за счет средств внебюджетных источников - 875333,10 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 104746,30 тысячи рублей; б) 2015 год - 125244,80 тысячи рублей; в) 2016 год - 129068,40 тысячи рублей г) 2017 год - 129068,40 тысячи рублей д) 2018 год - 129068,40 тысячи рублей; е) 2019 год - 129068,40 тысячи рублей; ж) 2020 год - 129068,40 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) решение проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому и стационарном обслуживании; 2) обеспечение доступности и качества социального обслуживания населения; 3) повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов в сферу социального обслуживания населения

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере
социального обслуживания населения и прогноз ее развития

Социальное обслуживание населения, как одно из составляющих социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальным обслуживанием в Республике Адыгея ежегодно охвачено около 15 тысяч человек - пожилых граждан, инвалидов, детей-инвалидов.

Инфраструктура государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея для социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов включает 15 государственных учреждений, в числе которых 6 стационарных учреждений социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов и 9 комплексных центров социального обслуживания населения.

Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также более экономичной по сравнению со стационарным социальным обслуживанием. Так, в 2012 году стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека составляла в среднем по Республике Адыгея 18864,3 рубля в год, в стационарных условиях - 227262,25 рубля в год (в 12 раз больше).

Общее число фактически развернутых коек в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в целом по Республике Адыгея на 1 января 2012 года составило 879 единиц.

Несмотря на тенденцию к сокращению, наметившуюся в последние годы, очередь на социальное обслуживание в стационарных учреждениях сохраняется. По состоянию на 1 июня 2013 года ожидают места в стационарных учреждениях социального обслуживания психоневрологического типа 13 человек.

Поддержание материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея в соответствии с современными требованиями является одной из основных задач, решение которой позволит достичь целевых показателей подпрограммы.

С 2008 года дополнительным источником финансовых средств, направляемых на укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея, является предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. В 2012 году субсидия израсходована на сумму 2688,3 тысячи рублей, из них на укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея, в том числе оснащение автомобильным транспортом мобильных бригад, функционирующих при государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея, - 2388,3 тысячи рублей.

Проведен капитальный ремонт спального корпуса N 1 государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов", в результате улучшены условия проживания 230 пенсионеров. Приобретены 3 автомашины для оснащения мобильных бригад 3 государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов.

В целях предотвращения возможных проявлений терроризма на объектах социальной защиты и повышения устойчивости их работы при возникновении опасных для жизни и здоровья опекаемых и персонала ситуаций необходимо укрепление материально-технической базы объектов социальной защиты, улучшение их противопожарной защиты и охраны, информирование населения о мерах пожарной безопасности.

С учетом существующего уровня риска террористических актов в Республике Адыгея, эффективное обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с последующими изменениями), Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Адыгея (2013-2018 годы)", утвержденным распоряжением Главы Республики Адыгея от 28 февраля 2013 года N 28-рг "О Плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Адыгея (2013-2018 годы)" (с последующими изменениями) основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:

1) модернизация и развитие сектора социальных услуг;

2) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

3) повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

Целью подпрограммы является повышение уровня и качества социального обслуживания населения.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) обеспечение предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам широкого спектра социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности и достойному образу жизни;

2) укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея;

3) повышение к 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы по Республике Адыгея.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

1) доля граждан, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Адыгея;

2) соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Республике Адыгея;

3) количество объектов социальной защиты, укрепленных в вопросах антитеррористической защищенности;

4) число граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея.

Целевой показатель (индикатор) "Доля граждан, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Адыгея" рассчитывается по формуле:

где:

- фактическое количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Республики Адыгея;

- общее количество граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Республики Адыгея;

Единица измерения целевого показателя (индикатора) проценты.

Источником для расчета целевого показателя (индикатора) является ежеквартальный отчет учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея.

Расчет целевого показателя (индикатора) "Количество объектов социальной защиты, укрепленных в вопросах антитеррористической защищенности" производится на основании представляемых ежеквартальных отчетов учреждений социального обслуживания населения Республики Адыгея, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея.

Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

2) обеспечение доступности и качества социального обслуживания населения;

3) повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов в сферу социального обслуживания населения.

В рамках реализации подпрограммы предусматривается осуществлять мониторинг реализации ее мероприятий.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 июня 2016 г. N 112 в раздел IV подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках подпрограммы предусмотрена реализация ведомственной целевой программы "Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения" на 2014-2016 годы, утвержденной приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 29 апреля 2013 года N 88 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения" на 2014-2016 годы" и ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на 2014-2016 годы, утвержденной приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 5 июня 2013 года N 118 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на 2014-2016 годы", а также следующих основных мероприятий:

5) осуществление комплекса мероприятий, направленных на поддержание и стимулирование старшего поколения;

8) проведение независимой оценки качества оказания социальных услуг организациями в сфере социального обслуживания;

9) реконструкция существующего здания детского отделения государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Адамийский психоневрологический дом-интернат.

V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы

Необходимость разработки нормативных и иных правовых актов Республики Адыгея будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 июня 2016 г. N 112 в раздел VI подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 4019374,30 тысячи рублей, в том числе:

1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 3043262,90 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 429911,20 тысячи рублей;

б) 2015 год - 432739,90 тысячи рублей;

в) 2016 год - 459081,50 тысячи рублей;

г) 2017 год - 431525,80 тысячи рублей;

д) 2018 год - 430001,50 тысячи рублей;

е) 2019 год - 430001,50 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 430001,50 тысячи рублей;

2) за счет средств федерального бюджета - 100778,30 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 35207,50 тысячи рублей;

б) 2015 год - 44886,40 тысячи рублей;

в) 2016 год - 20684,40 тысячи рублей;

3) за счет средств внебюджетных источников - 875333,10 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 104746,30 тысячи рублей;

б) 2015 год - 125244,80 тысячи рублей;

в) 2016 год - 129068,40 тысячи рублей

г) 2017 год - 129068,40 тысячи рублей

д) 2018 год - 129068,40 тысячи рублей;

е) 2019 год - 129068,40 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 129068,40 тысячи рублей.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы может быть подвергнута организационным и финансовым рискам, снижающим эффективность ее выполнения.

Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией подпрограммы, что может привести к невыполнению в установленные сроки мероприятий.

Финансовые риски связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Минимизировать этот риск можно с помощью принятия мер по эффективному распределению имеющихся финансовых средств и усилению контроля за их расходованием.

Основными мерами управления рисками являются осуществление мониторинга и контроля за сроками реализации основных мероприятий и освоением денежных средств.

Вероятность возникновения рисковых факторов оценивается как низкая.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 июня 2016 г. N 112 в паспорт ведомственной целевой программы "Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения" на 2014 - 2016 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы
"Предотвращение возможных проявлений терроризма
и укрепление пожарной безопасности на объектах
социального обслуживания населения"
на 2014 - 2016 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Наименование ведомственной целевой программы	ведомственная целевая программа "Предотвращение возможных проявлений терроризма и укрепление пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения" на 2014 - 2016 годы
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 29 апреля 2013 года N 88
Цель ведомственной целевой программы	предотвращение возможных проявлений терроризма и обеспечение пожарной безопасности на объектах социальной защиты
Задачи ведомственной целевой программы	1) повышение антитеррористической защищенности объектов социальной защиты; 2) минимизация последствий террористических актов на объектах социальной защиты за счет выполнения противопожарных мероприятий; 3) обучение сотрудников учреждений социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера и выполнению мероприятий пожарной безопасности; 4) информирование населения о мерах пожарной безопасности
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014-2015 годы
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	1) количество объектов социальной защиты, укрепленных в вопросах антитеррористической защищенности; 2) количество объектов социальной защиты, в которых проведены мероприятия пожарной безопасности и приобретено оборудование, позволяющее минимизировать последствия террористических актов; 3) количество сотрудников объектов социальной защиты, обученных к действиям в условиях возможных проявлений террористического характера и выполнению мероприятий пожарной безопасности; 4) количество информационных материалов для населения по мерам пожарной безопасности
Объемы финансирования ведомственной целевой программы	объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 2867,70 тысячи рублей, в том числе: 1) 2014 год - 1871,40 тысячи рублей; 2) 2015 год - 996,30 тысячи рублей; абзац четвертый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца четвертого
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	1) повышение готовности обслуживающего реализации персонала объектов социальной защиты к действиям в условиях возможных проявлений программы и показатели террористического характера и выполнению социально-экономических мероприятий пожарной безопасности; 2) улучшение противопожарной надежности объектов социальной защиты; 3) обеспечение минимизации последствий террористических актов за счет заблаговременного выполнения мероприятий пожарной безопасности; 4) закрепление первичных знаний у населения по вопросам пожарной безопасности

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 июня 2016 г. N 112 в паспорт ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на 2014 - 2016 годы настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Старшее поколение" на 2014 - 2016 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Наименование ведомственной целевой программы	ведомственная целевая программа "Старшее поколение" на 2014-2016 годы
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 5 июня 2013 года N 118
Цель ведомственной целевой программы	улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Республике Адыгея, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в обществе
Задачи ведомственной целевой программы	1) совершенствование механизмов нормативного регулирования в сферах защиты прав и интересов пожилых людей; 2) предоставление широкого спектра социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности и достойному образу жизни в пожилом возрасте; 3) организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста; 4) кадровое обеспечение деятельности по работе с гражданами пожилого возраста
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014-2016 годы
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	1) число граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания; 2) число граждан пожилого возраста, получивших услуги, оказываемые мобильными бригадами (с нарастающим итогом); 3) число граждан пожилого возраста, получивших навыки работы с компьютером, Интернетом (с нарастающим итогом); 4) количество стационарных учреждений социального обслуживания, оснащенных устройствами, облегчающими уход за гражданами пожилого возраста
Объемы финансирования ведомственной целевой программы	общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 4531,30 тысячи рублей, в том числе: 1) 2014 год - 1975,00 тысячи рублей; 2) 2015 год - 1876,30 тысячи рублей; 3) 2016 год - 680,00 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	1) предоставление широкого спектра результаты реализации социальных услуг, способствующих ведомственной целевой нормальной жизнедеятельности и достойному программы и показатели образу жизни в пожилом возрасте; 2) организация оснащения автотранспортом мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами граждан пожилого возраста; 3) обеспечение более широкого доступа пожилых людей к культурным ценностям, информационным программам, современным информационным технологиям; 4) формирование позитивного отношения к старости и пожилым людям как к активным членам общества; 5) привлечение граждан пожилого возраста к участию в спортивных соревнованиях

Подпрограмма
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в паспорт подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	повышение уровня и качества жизни семей с детьми
Задачи подпрограммы	1) предоставление социальных выплат семьям, имеющим детей; 2) организация отдыха и оздоровления детей, оказание преимущественной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в отдыхе и оздоровлении; 3) осуществление комплекса мероприятий по поддержанию престижа материнства и социальной реабилитации семей с детьми
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1) доля граждан и семей с детьми, получивших социальную поддержку, в общем количестве обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение; 2) доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению; 3) количество проведенных мероприятий по поддержанию престижа материнства и социальной реабилитации семей с детьми
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 3589228,10 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 1714249,50 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 265671,20 тысячи рублей; б) 2015 год - 268072,60 тысячи рублей; в) 2016 год - 187676,10 тысячи рублей; г) 2017 год - 248207,40 тысячи рублей; д) 2018 год - 248207,40 тысячи рублей; е) 2019 год - 248207,40 тысячи рублей; ж) 2020 год - 248207,40 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 1874978,60 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 294137,60 тысячи рублей; б) 2015 год - 250599,50 тысячи рублей; в) 2016 год - 266048,30 тысячи рублей; г) 2017 год - 266048,30 тысячи рублей; д) 2018 год - 266048,30 тысячи рублей; е) 2019 год - 266048,30 тысячи рублей; ж) 2020 год - 266048,30 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) повышение уровня жизни семей с детьми; 2) своевременное и полное предоставление социальной поддержки гражданам и семьям с детьми; 3) создание дополнительных стимулирующих мер для укрепления института семьи; 4) увеличение охвата детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, различными формами отдыха и оздоровления; 5) социальная реабилитация детей и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе путем выявления и развития творческих способностей детей с ограниченными возможностями здоровья, а также формирования здорового образа жизни

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 октября 2016 г. N 193 в раздел I подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере
совершенствования социальной поддержки семьи и детей
и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана с целью социальной поддержки детей и семей с детьми в Республике Адыгея в современных социально-экономических условиях.

В сфере семейной и демографической политики в Республике Адыгея осуществляется ряд дополнительных мер на повышение уровня жизни семей с детьми, предоставляются различные меры социальной поддержки.

Одной из мер социальной поддержки семей с детьми является выплата пособий на детей. За счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея производятся следующие социальные выплаты:

1) пособие на ребенка в размере 115 рублей. По состоянию на 1 января 2014 года получателями пособия являются 34800 человек на 54675 детей. Пособие на ребенка выплачено на сумму 87126,67 тысячи рублей;

2) дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка. Размер доплаты составляет на первого ребенка 1000 рублей, на второго ребенка - 1600 рублей, на третьего ребенка 2200 рублей. При рождении каждого последующего ребенка сумма доплаты увеличивается на 600 рублей. В 2013 году данную доплату получили родители 3847 детей на сумму 6400,68 тысячи рублей;

3) дополнительное ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере 100 рублей. По состоянию на 31 декабря 2013 года данное пособие получают 124 человека. Финансирование пособия в 2013 году осуществлено на сумму 173,63 тысячи рублей;

4) многодетным семьям производится единовременная выплата в размере 50000 рублей на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на получение единовременной выплаты. Всего за 2013 год единовременная выплата предоставлена 970 гражданам на сумму 48647,16 тысячи рублей.

Для повышения престижа материнства, укрепления традиций семьи, социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных семей, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуются следующие мероприятия.

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" (с последующими изменениями) для многодетных семей установлены:

1) денежная выплата в размере тридцати процентов оплаты коммунальных услуг, а также стоимости топлива, приобретенного в пределах нормативов потребления, - для проживающих в домах без центрального отопления;

2) бесплатная выдача лекарств, выписанных по рецептам врачей, детям в возрасте до шести лет;

3) бесплатный проезд для учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций на транспорте общего пользования городского сообщения, а также пригородного и междугородного сообщения в границах соответствующего муниципального района.

По итогам 2013 года в Республике Адыгея проживает 4601 многодетная семья, в том числе пользуются льготами 3957 семей. Из средств республиканского бюджета Республики Адыгея за 2013 год выделены средства в сумме 42833,47 тысячи рублей, в том числе на бесплатный проезд для учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций в сумме 867,32 тысячи рублей.

Учреждены ведомственные награды: Почетный знак "Материнская слава" и Почетный диплом "За заслуги в воспитании детей".

Почетным знаком "Материнская слава" награждены 26 многодетных матерей Республики Адыгея, родивших и достойно воспитавших (воспитывающих) шестерых и более детей, с единовременной денежной выплатой материальной помощи.

С 2016 года вместо наград Почетный знак "Материнская слава" и Почетный диплом "За заслуги в воспитании детей" учреждена ведомственная награда Почетный диплом "Материнская слава", которая вручается многодетным матерям, родившим и (или) воспитывающим (воспитавшим) пять и более детей достойными гражданами государства, по достижении пятым ребенком возраста трех лет и при наличии в живых остальных детей.

Почетным дипломом "За заслуги в воспитании детей" награждены 51 многодетная мать Республики Адыгея, родившая и достойно воспитавшая (воспитывающая) четверых и более детей, с единовременной денежной выплатой материальной помощи.

Проводятся ежегодные республиканские мероприятия: фестиваль художественного творчества детей-инвалидов и спартакиада для детей-инвалидов.

В 2013 году в Республике Адыгея отдыхом и оздоровлением охвачено 22999 детей или 52,6% от количества детей в возрасте от 4 до 17 лет, что по сравнению с 2012 годом на 87 детей больше.

Главным условием предоставления социальной помощи семьям с детьми считается наличие трудной жизненной ситуации, с которой они не могут справиться самостоятельно, используя все доступные способы.

Социальная значимость обозначенных проблем, связанных с состоянием здоровья детей, демографической ситуацией в Республике Адыгея, обусловливает необходимость разработки конкретной программы действий, направленной на решение этих проблем на основе реализации комплекса мероприятий, которые в основном направлены на стимуляцию повышения рождаемости и обеспечения семьям, имеющих детей, минимальной материальной базы для их содержания, так как сегодня проблема рождаемости в Российской Федерации стоит довольно остро.

Вопросы социальной поддержки детей и семей с детьми носят комплексный характер и требуют решения на основе программно-целевого метода, который позволит применить эффективные механизмы выполнения мероприятий и целенаправленно использовать финансовые ресурсы.

Подпрограмма направлена на оказание помощи малоимущим семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 октября 2016 г. N 193 в раздел II подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы,
описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены исходя из положений:

1) Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями);

2) Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (с последующими изменениями);

3) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

4) Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (с последующими изменениями);

5) постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации" (с последующими изменениями);

6) постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" (с последующими изменениями);

7) постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 года N 472 "О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации";

8) Закона Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" (с последующими изменениями);

9) Закона Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 277 "О пособии на ребенка" (с последующими изменениями);

10) распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2008 года N 176-р "О Концепции демографической политики в Республике Адыгея до 2025 года";

11) распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2010 года N 349-р "О Плане мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики в Республике Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями).

Целью подпрограммы является повышение уровня и качества жизни семей с детьми.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) предоставление социальных выплат семьям, имеющим детей;

2) организация отдыха и оздоровления детей, оказание преимущественной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в отдыхе и оздоровлении;

3) осуществление комплекса мероприятий по поддержанию престижа материнства и социальной реабилитации семей с детьми.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

1) доля граждан и семей с детьми, получивших социальную поддержку, в общем количестве обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение;

2) доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

3) количество проведенных мероприятий по поддержанию престижа материнства и социальной реабилитации семей с детьми.

Целевой показатель (индикатор) "Доля граждан и семей с детьми, получивших социальную поддержку, в общем количестве обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:

где:

- доля граждан и семей с детьми, получивших социальную поддержку;

- количество граждан и семей с детьми, получивших меры социальной поддержки;

- количество граждан и семей с детьми, обратившихся за получением мер социальной поддержки, имеющих право на их получение.

Единица измерения целевого показателя (индикатора) проценты.

Источником для расчета целевого показателя (индикатора) являются данные статистического наблюдения, отчетные данные по формам, утвержденным распорядительными актами федеральных органов исполнительной власти, представляемые территориальными органами труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея.

Целевой показатель (индикатор) "Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:

где:

- доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления;

- количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления;

- численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению.

Единица измерения целевого показателя (индикатора) проценты.

Источником для расчета целевого показателя (индикатора) являются отчетные данные по формам, утвержденным распорядительными актами федеральных органов исполнительной власти, представляемые подведомственными государственными учреждениями социальной защиты населения Республики Адыгея.

Расчет целевого показателя (индикатора) "Количество проведенных мероприятий по поддержанию престижа материнства и социальной реабилитации семей с детьми" производится на основании данных о количестве проведенных Министерством труда и социального развития Республики Адыгея мероприятий в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами по проведению мероприятий по поддержанию престижа материнства и социальной реабилитации семей с детьми.

Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

1) повышение уровня жизни семей с детьми;

2) своевременное и полное предоставление социальной поддержки гражданам и семьям с детьми;

3) создание дополнительных стимулирующих мер для укрепления института семьи;

4) увеличение охвата детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, различными формами отдыха и оздоровления;

5) социальная реабилитация детей и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе путем выявления и развития творческих способностей детей с ограниченными возможностями здоровья, а также формирования здорового образа жизни.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в раздел III подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 октября 2016 г. N 193 в раздел IV подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

1. Организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 277 "О пособии на ребенка", которая включает выплату пособия на ребенка.

2. Организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", которая включает:

1) выплату дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка;

2) выплату дополнительного ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом;

3) денежную выплату многодетной семье в размере тридцати процентов оплаты коммунальных услуг;

4) предоставление единовременной выплаты в размере 50000 рублей на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на получение единовременной выплаты;

5) бесплатный проезд для учащихся из многодетной семьи на транспорте общего пользования городского сообщения, а также пригородного и междугородного сообщения.

3. Осуществление комплекса мероприятий по поддержанию престижа материнства и отцовства, развитию и сохранению семейных отношений, которое включает:

1) предоставление материальной поддержки в виде единовременной выплаты молодым многодетным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

2) награждение Почетным знаком "Материнская слава" многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших (воспитывающих) шестерых и более детей, с единовременной выплатой материальной помощи;

3) награждение Почетным дипломом "За заслуги в воспитании детей" многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших (воспитывающих) четверых и более детей, с единовременной выплатой материальной помощи;

4) проведение мероприятий, связанных с празднованием Дня семьи, Дня защиты детей, Дня матери.

4. Осуществление социальной реабилитации и комплекса мероприятий по социальной поддержке детей и семей с детьми, которое включает:

1) реализацию программы комплексной помощи "Сохраним будущее";

2) организацию и проведение республиканского фестиваля художественного творчества детей-инвалидов;

3) организацию и проведение республиканской спартакиады для детей-инвалидов;

4) организацию и проведение республиканских научно-практических и обучающих семинаров, тренингов специалистов по работе с детьми-инвалидами и с неблагополучными семьями;

5) внедрение новых форм и технологий социальной работы с семьями и детьми, профилактика семейного неблагополучия на базе учреждений социального обслуживания населения.

5. Организация отдыха и оздоровления детей, которая включает обеспечение отдыха и оздоровления детей и семей с детьми школьного возраста, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

6. Мероприятия, реализуемые за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Адыгея, которые включают:

1) организацию предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

2) перевозку несовершеннолетних детей, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

V. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматривается формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Адыгея.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 октября 2016 г. N 193 в раздел VI подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Сведения о реализуемых в рамках подпрограммы
публичных нормативных обязательствах

В рамках подпрограммы реализуются публичные нормативные обязательства по осуществлению социальных выплат отдельным категориям граждан, предусмотренные следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

2) Федеральным законом 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

3) Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан";

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации";

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)";

6) постановлением Правительства РФ от 4 августа 2006 года N 472 "О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации";

7) Законом Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства";

8) Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 277 "О пособии на ребенка".

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 раздел VII подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 3589228,10 тысячи рублей, в том числе:

1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 1714249,50 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 265671,20 тысячи рублей;

б) 2015 год - 268072,60 тысячи рублей;

в) 2016 год - 187676,10 тысячи рублей;

г) 2017 год - 248207,40 тысячи рублей;

д) 2018 год - 248207,40 тысячи рублей;

е) 2019 год - 248207,40 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 248207,40 тысячи рублей;

2) за счет средств федерального бюджета - 1874978,60 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 294137,60 тысячи рублей;

б) 2015 год - 250599,50 тысячи рублей;

в) 2016 год - 266048,30 тысячи рублей;

г) 2017 год - 266048,30 тысячи рублей;

д) 2018 год - 266048,30 тысячи рублей;

е) 2019 год - 266048,30 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 266048,30 тысячи рублей.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с организационными, финансовыми и социальными рисками.

Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных данной подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий указанной подпрограммы или задержке в их выполнении. Управление указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается за счет создания эффективной системы управления на основе четкого установления функций, полномочий и ответственности исполнителей данной подпрограммы.

Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств либо опережающим ростом числа получателей мер социальной поддержки, что потребует внесения изменений в данную подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий указанной подпрограммы, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, приведет к задержке социальных выплат и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения данной подпрограммы.

Подпрограмма
"Улучшение условий и охраны труда"

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в паспорт подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Участники подпрограммы	1) Министерство здравоохранения Республики Адыгея; 2) Министерство образования и науки Республики Адыгея; 3) Министерство культуры Республики Адыгея; 4) Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея; 5) Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	улучшение условий и охраны труда в организациях и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи подпрограммы	1) обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; 2) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, в том числе совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда работников; 3) непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения 1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; 3) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 4) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. 2. Динамика оценки условий труда: 1) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; 2) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; 3) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 3. Условия труда: 1) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; 2) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников. 4. Количество руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях за отчетный период
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 102238,50 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 954,90 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 142,50 тысячи рублей; б) 2015 год - 135,40 тысячи рублей; в) 2016 год - 135,40 тысячи рублей; г) 2017 год - 135,40 тысячи рублей; д) 2018 год - 135,40 тысячи рублей; е) 2019 год - 135,40 тысячи рублей; ж) 2020 год - 135,40 тысячи рублей; 2) за счет внебюджетных средств - 101283,60 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 19453,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 13482,60 тысячи рублей; в) 2016 год - 13593,60 тысячи рублей; г) 2017 год - 13688,60 тысячи рублей д) 2018 год - 13688,60 тысячи рублей; е) 2019 год - 13688,60 тысячи рублей; ж) 2020 год - 13688,60 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве на 7,5%; 2) снижение удельной численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на 6%; 3) увеличение удельного веса работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами, до 98%; 4) увеличение количества руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда, на 5%; 5) повышение уровня знаний по охране труда работников организаций; 6) совершенствование системы государственного управления охраной труда; 7) активизация работы по охране труда работодателей и всех участников программы; 8) улучшение состояния здоровья работающего населения

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере улучшения условий
и охраны труда и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в целях улучшения условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Республики Адыгея.

Развитие демографических процессов, изменение ситуации на рынке труда усиливают актуальность сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Анализ показывает, что во многих организациях, расположенных на территории Республики Адыгея (далее - организации), особенно в малом бизнесе, условия труда продолжают оставаться неблагоприятными. Ежегодно в организациях получают травмы различной степени тяжести до 100 человек, в том числе до 10 человек - с тяжелым и летальным исходом, регистрируется до 5 случаев профессиональных заболеваний.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Адыгея имеют следующую динамику (таблицы N 1 - 3)

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве со смертельным исходом (по данным территориального
органа Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции
труда в Республике Адыгея)

Республика Адыгея	Годы
Республика Адыгея	2009	2010	2011	2012	2013
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек	7	6	4	2	5

Таблица 2

Показатели состояния производственного травматизма
(по данным государственного учреждения - регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации
по Республике Адыгея)

Республика Адыгея	Годы
Республика Адыгея	2009	2010	2011	2012	2013
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек	143	107	108	99	77
Количество дней временной нетрудоспособности в связи	50	61	55	57	57
с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней

Основными причинами возникновения большинства несчастных случаев на производстве являются причины организационного характера, в том числе неудовлетворительная организация производства работ, низкий уровень знаний требований охраны труда, нарушения трудовой и производственной дисциплины.

Таблица N 3

Численность работников с установленным
предварительным диагнозом профессионального заболевания
по результатам проведения обязательных периодических медицинских
осмотров (по данным Министерства здравоохранения Республики Адыгея)

Республика Адыгея	Годы
Республика Адыгея	2009	2010	2011	2012	2013
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек	24	4	5	1	5

Предварительные и периодические медицинские осмотры являются важным условием раннего выявления нарушения здоровья, возникающего под влиянием вредных производственных факторов и основным звеном диспансеризации работающего населения. По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея в 2013 году в связи с вредными и опасными условиями труда медицинскими осмотрами было охвачено 95,2% работающих в таких условиях. На текущий момент остается актуальным обеспечение качества проведения медицинских осмотров и полного охвата медицинскими осмотрами работающих во вредных и опасных условиях труда.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ показывает, что работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях проводится низкими темпами и в недостаточных объемах (таблица N 4). Эта работа за период 2009-2013 годов проведена лишь на 12,5% рабочих мест организаций и требует дальнейшей активизации и финансирования.

Таблица N 4

Сведения
о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда
(по данным территориального органа Федеральной службы по труду
и занятости - Государственной инспекции труда в Республике Адыгея)

Республика Адыгея	Годы
Республика Адыгея	2010	2011	2012	2013
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, единиц	1811	3836	1526	7435
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест в Республике Адыгея, %	1,9	2,6	1,0	7,6

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы N 5, 6), позволяет сделать выводы, что состояние условий труда в организациях в целом имеет относительно стабильный характер. Однако в отдельных отраслях и организациях условия труда остаются неблагоприятными.

Таблица N 5

Общая численность работников

Республика Адыгея	Годы
Республика Адыгея	2010	2011	2012	2013
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, тысяч человек	152,4	151,9	152,0	152,0
По данным государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея, тысяч человек	83,1	118,0	114,7	110,1

Таблица N 6

Сведения
о численности работников, занятых во вредных и (или) опасных
условиях труда (по данным Территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Республике Адыгея)

Республика Адыгея	Годы
Республика Адыгея	2010	2011	2012	2013
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек	2390	2309	2440	2680
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов	15,8	14,7	15,6	15,4

Одной из причин неудовлетворительных условий труда в отдельных отраслях и организациях является высокая степень износа (45,6%) и низкий коэффициент обновления (11%) основных фондов. Качественное улучшение условий труда невозможно без осуществления конкретных мер по обновлению основных производственных фондов и внедрению современных и безопасных технологий.

В результате сохраняющихся неудовлетворительных условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости предприятия и общество в целом несут значительные моральные и материальные потери.

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

1) фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - 68966,3 тысячи рублей;

2) затраты на мероприятия по охране труда - 169956,2 тысячи рублей. Экономические издержки вследствие потерь рабочего времени в связи с нечастным случаем на производстве в 2013 году составили 2243,17 тысячи рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда - 25% от общего количества нарушений. Для повышения эффективности обучения в области охраны труда необходимо дальнейшее развитие и расширение действующей системы обучения в этой сфере.

В Республике Адыгея в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В 2013 году приняты постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 ноября 2013 года N 285 "Об утверждении государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 20140-2016 годы" (с последующими изменениями), постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 мая 2013 года N 108 "О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 4 июня 2003 года N 146 "Об образовании Межведомственной комиссии по охране труда Республики Адыгея", приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 15 мая 2013 года N 100 "О проведении республиканского конкурса "Лучшая организация по охране труда" в 2013-2015 годах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "17 мая 2013 г."

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе позволит добиться стабильного относительно низкого уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшить условия труда работающего населения, обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда.

Наличие нерешенных предыдущими программами проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в Республике Адыгея подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению условий и охраны труда в рамках подпрограммы.

Использование программного метода позволит наиболее эффективно решить поставленные задачи, а также обеспечит целенаправленную реализацию государственной политики в области охраны труда.

Государственная политика в области охраны труда направлена на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями) одним из приоритетных направлений в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работников организаций.

Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда в организациях и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Для достижения поставленной цели подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

2) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, в том числе совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда работников;

3) непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

4) совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

3) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

4) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Динамика оценки условий труда:

1) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

3) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

1) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

2) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

4. Количество руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях за отчетный период.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1) сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве на 7,5%;

2) снижение удельной численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на 6%;

3) увеличение удельного веса работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами, до 98%;

4) увеличение количества руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда, на 5%;

5) повышение уровня знаний по охране труда работников организаций;

6) совершенствование системы государственного управления охраной труда;

7) активизация работы по охране труда работодателей и всех участников программы;

8) улучшение состояния здоровья работающего населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в раздел III подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

1) специальная оценка условий труда работающих в организациях;

2) превентивные меры, направленные на улучшение условий и охраны труда работников;

3) непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

4) совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

5) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

6) совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

Оценка хода реализации подпрограммы приведена в приложении к подпрограмме.

V. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы

В качестве основных мер правового регулирования предусматривается принятие следующих нормативных правовых актов Республики Адыгея:

1) закона Республики Адыгея о внесении изменений в Закон Республики Адыгея от 16 ноября 1998 года N 100 "Об охране труда";

2) приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея об утверждении положения о порядке проведения республиканского конкурса "Лучшая организация по охране труда" в 2016-2018 годах.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 раздел VI подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 102238,50 тысячи рублей, в том числе:

1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 954,90 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 142,50 тысячи рублей;

б) 2015 год - 135,40 тысячи рублей;

в) 2016 год - 135,40 тысячи рублей;

г) 2017 год - 135,40 тысячи рублей;

д) 2018 год - 135,40 тысячи рублей;

е) 2019 год - 135,40 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 135,40 тысячи рублей;

2) за счет внебюджетных средств - 101283,60 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 19453,00 тысячи рублей;

б) 2015 год - 13482,60 тысячи рублей;

в) 2016 год - 13593,60 тысячи рублей;

г) 2017 год - 13688,60 тысячи рублей

д) 2018 год - 13688,60 тысячи рублей;

е) 2019 год - 13688,60 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 13688,60 тысячи рублей.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками

Реализация подпрограммы может быть подвергнута организационным и финансовым рискам. Организационные риски связаны с ошибками управления реализацией подпрограммы, что может привести к невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Управление указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается на основе четкого установления функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы.

Финансовые риски могут заключаться в снижении объемов финансирования программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы, невыполнению задач указанной подпрограммы и, как следствие, отсутствию результатов в достижении поставленной цели.

Основной мерой управления рисками является осуществление мониторинга и контроля за сроками реализации основных мероприятий и освоением денежных средств и, при необходимости, ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Улучшение условий
и охраны труда" государственной программы
Республики Адыгея "Социальная поддержка
граждан" на 2014 - 2020 годы

Оценка хода реализации подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда" государственной программы
Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан"
на 2014 - 2020 годы в 20___году

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г.

по целевым показателям

Целевые показатели	20__
Целевые показатели	план	факт	Достижение запланированного показателя 1
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
3) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
4) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
2. Динамика оценки условий труда:
1) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
2) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест
3) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
3. Условия труда:
1) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
2) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
4. Количество руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях за отчетный период
Общая оценка хода реализации по целевым показателям, процентов

по показателям реализации мероприятий подпрограммы

Мероприятие/показатели	20__
Мероприятие/показатели	план	факт	Достижение запланированного показателя
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Республики Адыгея
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, единиц
2. Превентивные меры, направленные на улучшение условий и охраны труда
Повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда (организация семинаров), количество
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
1) количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, человек
2) количество руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, прошедших обучение по охране труда, человек
3) количество руководителей организаций, прошедших обучение по охране труда, человек
4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
1) количество разработанных проектов законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея, единиц
2) количество принятых проектов законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея, единиц
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
1) количество проведенных семинаров, совещаний, конференций, единиц
2) количество проведенных смотров-конкурсов, единиц
3) наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да-1, нет-0)
4) размещение информационных материалов по охране труда в средствах массовой информации и общественных местах (да-1, нет-0)
5) наличие региональных баз данных по охране труда (условиях труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда) (да-1, нет-0)
6. Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
1) количество работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, прошедших санаторно-курортное лечение работников, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, человек
2) количество работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, прошедших обязательные периодические медицинские осмотры, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, человек
Общая оценка 2

1 + - показатель достигнут; - показатель не достигнут

2 доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах

Методика оценки уровня реализации подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда" государственной программы
Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Оценка уровня реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы (далее подпрограмма) производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения. 1

Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

(1),

1 за исключением индикаторов, базовое значение которых в Республике Адыгея достигло предельных величин

где

- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);

- базовое значение -го индикатора, характеризующего i-e направление подпрограммы;

- текущее значение -го индикатора, характеризующего реализацию i-е направления подпрограммы;

- плановое значение -го индикатора, утвержденное подпрограммой. Используются следующие целевые индикаторы подпрограммы:

1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом ();

2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более ();

3) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников ();

4) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест ().

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:

(2),

где

- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;

- количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы =80% и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении от 79% до 50% - средней, при значениях меньше 50% - низкой.

Методика расчета экономической эффективности программных
мероприятий подпрограммы

Экономический эффект (выгода , в рублях) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) дельтаУ от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, рублей, и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, рублей:

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рублей:

(рублей).

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний () рассчитывается по следующей формуле:

(рублей),

где:

- экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, рублей;

- экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, рублей;

- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, рублей;

- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь валового регионального продукта Республики Адыгея из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставлением компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

, рублей,

где:

- валовый региональный продукт, рублей;

- численность занятых в экономике Республики Адыгея, человек;

- изменение числа человеко-дней

нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, человеко-дней;

- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек;

- коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, человек;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, человек;

- коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в подпрограмму "Развитие мер социальной поддержки граждан" настоящего приложения внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Развитие мер социальной поддержки граждан"

Паспорт подпрограммы
"Развитие мер социальной поддержки граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	ведомственная целевая программа "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014-2016 годы"
Цель подпрограммы	повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	своевременное исполнение социальных обязательств
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1) объем кредиторской задолженности по исполнению социальных обязательств в сфере социальной защиты населения; 2) доля граждан, получивших социальную поддержку, к общему количеству обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 7866690,50 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 5096369,60 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 724118,90 тысячи рублей; б) 2015 год - 759814,20 тысячи рублей; в) 2016 год - 711967,30 тысячи рублей; г) 2017 год - 725117,30 тысячи рублей; д) 2018 год - 725117,30 тысячи рублей; е) 2019 год - 725117,30 тысячи рублей; ж) 2020 год - 725117,30 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 2770320,90 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 394374,80 тысячи рублей; б) 2015 год - 407441,60 тысячи рублей; в) 2016 год - 393700,90 тысячи рублей; г) 2017 год - 393700,90 тысячи рублей; д) 2018 год - 393700,90 тысячи рублей; е) 2019 год - 393700,90 тысячи рублей; ж) 2020 год - 393700,90 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) исполнение социальных обязательств; 2) предоставление мер социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере развития мер
социальной поддержки граждан и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана с целью совершенствования социальной поддержки граждан в Республике Адыгея в современных социально-экономических условиях.

Сложившаяся в Республике Адыгея единая государственная система социальной поддержки граждан функционирует стабильно и обеспечивает предоставление государственных социальных услуг населению.

Различными видами социальной поддержки (социальные выплаты, компенсации, пособия) пользуются 77208 человек (в том числе 788 получателей пенсионных выплат, 138 лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших единовременную денежную выплату), или 17,4% от общего числа граждан, проживающих на территории Республики Адыгея. Среди них в особой заботе государства нуждаются ветераны, граждане пожилого возраста и инвалиды.

В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея отдельные категории граждан (ветераны труда, реабилитированные граждане, инвалиды, труженики тыла) имеют право на получение различных мер социальной поддержки.

На обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг федеральным льготникам (ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся радиационному воздействию) произведены расходы в 2012 году на сумму 273,9 миллиона рублей. По сравнению с 2011 годом они увеличились на 7,0%, что связано, прежде всего, с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Меры социальной поддержки в 2012 году получили 37247 получателей, относящихся к указанным категориям граждан. Расходы на одного получателя составили в среднем 735,5 рубля в месяц.

Данная мера социальной поддержки предоставляется также и региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий), соответствующие расходы из республиканского бюджета Республики Адыгея составили в 2012 году 419,1 миллиона рублей на 39961 получателя. Средний размер выплаты составил 874,0 рубля в месяц.

В 2012 году субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 4606 семьям, что составляет 3,0% от общего количества семей, проживающих в Республике Адыгея. На 2012 год в республиканском бюджете Республики Адыгея на эти цели были предусмотрены средства в сумме 55789,0 тысячи рублей, фактически израсходовано 53357,4 тысячи рублей. Средний размер субсидии на одну семью в месяц составил 966 рублей.

Бюджетные расходы на предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", в 2012 году составили 20,7 миллиона рублей из федерального бюджета. Количество получателей составило 1925 человек. Размер выплаты в 2011 году был определен в сумме 10556,41 рубля.

Выполнение социальных обязательств государства перед населением в полном объеме и поддержание достигнутого уровня жизни граждан остается одной из основных задач, решаемых Министерством труда и социального развития Республики Адыгея.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Республики Адыгея, включают ежемесячные выплаты в денежной форме гражданам из числа лиц, замещавших государственные должности Республики Адыгея, должности государственной гражданской службы Республики Адыгея, имеющих особые заслуги перед Республикой Адыгея, пенсии за выслугу лет, надбавки, доплаты к пенсии.

Указанные выплаты относятся к расходным обязательствам Республики Адыгея, финансируемым из республиканского бюджета Республики Адыгея.

В 2012 году численность получателей указанных выплат составляла 759 человек. Сумма расходов из средств республиканского бюджета Республики Адыгея на указанные выплаты составила 66834 тысячи рублей.

Государственная политика в сфере социальной защиты направлена на безусловное предоставление гражданам всех гарантированных государством мер социальной защиты, повышение эффективности государственной социальной помощи отдельным категориям граждан.

Целью подпрограммы является повышение уровня жизни граждан

- получателей мер социальной поддержки.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи своевременного исполнения социальных обязательств.

Показатели (индикаторы) подпрограммы:

1) объем кредиторской задолженности по исполнению социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;

2) доля граждан, получивших социальную поддержку, к общему количеству обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение.

Целевой показатель (индикатор) "Объем кредиторской задолженности по исполнению социальных обязательств в сфере социальной защиты населения" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:

где:

- объем кредиторской задолженности по исполнению социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;

- объем средств, необходимых для исполнения социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;

- объем средств, направленных на исполнение социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.

Единица измерения целевого показателя (индикатора) - тысячи рублей.

Источником для расчета целевого показателя (индикатора) являются установленные правовыми актами Министерства труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Министерство) отчетные формы, представляемые территориальными органами труда и социальной защиты населения Министерства и (или) отделами Министерства, государственным казенным учреждением Республики Адыгея "Централизованная бухгалтерия учреждений труда и социального развития Республики Адыгея".

Целевой показатель (индикатор) "Доля граждан, получивших социальную поддержку, к общему количеству обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:

где:

- доля граждан, получивших социальную поддержку;

- количество граждан, получивших меры социальной поддержки;

- количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки, имеющих право на их получение.

Единица измерения целевого показателя (индикатора) проценты.

Источником для расчета целевого показателя (индикатора) являются установленные актами Министерства отчетные формы, представляемые территориальными органами труда и социальной защиты населения Министерства и (или) отделами Министерства.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1) исполнение социальных обязательств;

2) предоставление мер социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

IV. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

11) организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Адыгея от 6 июля 2007 года N 102 "О Главе Республики Адыгея" (с последующими изменениями), Законом Республики Адыгея от 6 июля 2007 года N 103 "О статусе депутата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея" (с последующими изменениями), Законом Республики Адыгея от 24 июля 2009 года N 281 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении за особые заслуги перед Республикой Адыгея" (с последующими изменениями), Законом Республики Адыгея от 9 августа 2010 года N 374 "О пенсии за выслугу лет" (с последующими изменениями), Указом Президента Республики Адыгея от 21 октября 2010 года N 111 "О ежемесячной доплате к страховой пенсии" (с последующими изменениями);

13) мероприятия, реализуемые за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Адыгея:

б) на предоставление денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

- ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий;

- гражданам, пострадавшим от воздействия радиации в соответствии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (с последующими изменениями), постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (с последующими изменениями);

V. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы

VI. Сведения о реализуемых в рамках подпрограммы
публичных нормативных обязательствах

1) Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

2) Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (с последующими изменениями);

3) Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями);

4) Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

5) Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с последующими изменениями);

6) Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

7) Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

8) Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (с последующими изменениями);

9) Федеральным законом от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" (с последующими изменениями);

10) Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

11) Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями);

12) Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (с последующими изменениями);

13) Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

14) Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

15) постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

16) постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

17) Законом Республики Адыгея от 5 февраля 2001 года N 221 "О государственной социальной помощи в Республике Адыгея";

18) Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2004 года N 263 "О ежемесячном пособии гражданам из подразделений особого риска";

19) Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 276 "О предоставлении компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея";

20) Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года N 278 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея";

21) Законом Республики Адыгея от 6 июля 2007 года N 102 "О Главе Республики Адыгея";

22) Законом Республики Адыгея от 6 июля 2007 года N 103 "О статусе депутата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея";

23) Законом Республики Адыгея от 18 декабря 2007 года N 133 "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям жителей Республики Адыгея, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их семьям";

24) Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2008 года N 220 "О предоставление ежемесячной денежной выплаты на проезд лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим постоянное диализное лечение";

25) Законом Республики Адыгея от 1 декабря 2008 года N 222 "О ежегодной денежной выплате отдельным категориям жителей Республики Адыгея, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственной объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

26) Законом Республики Адыгея от 24 июля 2009 года N 281 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении за особые заслуги перед Республикой Адыгея";

27) Законом Республики Адыгея от 9 августа 2010 года N 374 "О пенсии за выслугу лет";

28) Указом Президента Республики Адыгея от 21 октября 2010 года N 111 "О ежемесячной доплате к страховой пенсии" (с последующими изменениями);

29) постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 марта 2005 года N 53 "О мерах по обеспечению транспортными услугами отдельных категорий граждан" (с последующими изменениями);

30) постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 мая 2008 года N 83 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея" (с последующими изменениями);

31) постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 октября 2008 года N 170 "О Порядке предоставления денежной выплаты на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" (с последующими изменениями);

32) постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 июля 2009 года N 155 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (с последующими изменениями);

33) постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 марта 2010 года N 46 "О реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения" (с последующими изменениями);

34) постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 ноября 2010 года N 221 "О Порядке предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (с последующими изменениями).

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 7866690,50 тысячи рублей, в том числе:

1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 5096369,60 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 724118,90 тысячи рублей;

б) 2015 год - 759814,20 тысячи рублей;

в) 2016 год - 711967,30 тысячи рублей;

г) 2017 год - 725117,30 тысячи рублей;

д) 2018 год - 725117,30 тысячи рублей;

е) 2019 год - 725117,30 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 725117,30 тысячи рублей;

2) за счет средств федерального бюджета - 2770320,90 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 394374,80 тысячи рублей;

б) 2015 год - 407441,60 тысячи рублей;

в) 2016 год - 393700,90 тысячи рублей;

г) 2017 год - 393700,90 тысячи рублей;

д) 2018 год - 393700,90 тысячи рублей;

е) 2019 год - 393700,90 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 393700,90 тысячи рублей.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с организационными, финансовыми и социальными рисками.

Организационные риски связаны с ошибками управления реализацией подпрограммы, неготовностью организационной

инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Управление указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается за счет создания эффективной системы управления на основе четкого установления функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы.

Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств либо опережающим ростом числа получателей мер социальной поддержки, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки граждан", в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, задержке социальных выплат, осложнит оказание социальной поддержки гражданам и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в паспорт ведомственной целевой программы "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание
в виде лишения свободы, на 2014 - 2016 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Наименование ведомственной целевой программы	ведомственная целевая программа "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014-2016 годы"
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 15 августа 2013 года N 174
Цель ведомственной целевой программы	формирование условий для социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы
Задачи ведомственной целевой программы	1) предоставление гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, государственных услуг по социальному обслуживанию в центрах социального обслуживания и по стационарному социальному обслуживанию; 2) оказание мер социальной поддержки гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы; 3) повышение квалификации специалистов комплексных центров социального обслуживания населения
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014-2016 годы
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	1) количество граждан из числа освободившихся из мест лишения свободы, которым предоставлено стационарное социальное обслуживание; 2) количество граждан из числа освободившихся из мест лишения свободы, охваченных надомным социальным обслуживанием; 3) доля граждан, освободившихся из мест лишения свободы, которые получили единовременную денежную выплату, из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за получением единовременной денежной выплаты; 4) количество специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших курсы повышения квалификации
Объемы финансирования ведомственной целевой программы	общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 3205,00 тысячи рублей, в том числе: 1) 2014 год - 1225,50 тысячи рублей; 2) 2015 год - 1339,50 тысячи рублей; 3) 2016 год - 640,00 тысячи рублей

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в настоящую подпрограмму "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Адыгея" настоящего приложения внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Республике Адыгея"

Паспорт подпрограммы
"Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Республике Адыгея"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	1) увеличение доли государственных услуг, предоставляемых в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", от общего числа государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, к 2016 году до 32,2%; 2) увеличение доли государственных услуг, предоставляемых в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", от общего числа государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея; 3) увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году до 90%; 4) увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг
Задачи подпрограммы	1) улучшение качества и доступности оказания государственных услуг посредством обеспечения деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; 2) организация взаимодействия государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея
Целевой показатель (индикатор) подпрограммы	1) увеличение доли государственных услуг, предоставляемых в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", от общего числа государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, к 2016 году до 32,2%; 2) увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году до 90%
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 576938,00 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 556967,40 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 51365,80 тысячи рублей; б) 2015 год - 73879,10 тысячи рублей; в) 2016 год - 86344,50 тысячи рублей; г) 2017 год - 86344,50 тысячи рублей; д) 2018 год - 86344,50 тысячи рублей; е) 2019 год - 86344,50 тысячи рублей; ж) 2020 год - 86344,50 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 19970,60 тысячи рублей, в том числе: а) 2014 год - 8370,80 тысячи рублей; б) 2015 год - 11599,80 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) оптимизация предоставления государственных услуг; 2) повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем в сфере повышения качества
оказания услуг на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг
и прогноз ее развития

Существующая система предоставления государственных услуг гражданам и организациям характеризуется как территориально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию и предоставлению документов на заявителя. Это характерно для системы предоставления государственных услуг, оказываемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.

В связи с этим оптимизацию процесса предоставления государственных услуг целесообразно проводить за счет:

1) создания условий для получения государственных услуг по принципу "одного окна" через государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ РА "МФЦ");

2) обеспечения возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных услуг в режиме "одного окна".

Предоставление возможности получения социально значимых государственных услуг в одном месте - многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг позволяет приблизить публичные услуги к заявителю, упростить процедуры их получения, а также оптимизировать работу государственных органов, предоставляющих данные услуги.

На сегодняшний день на базе ГБУ РА "МФЦ" предоставляется 109 услуг, в том числе 40 государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.

В рамках реализации подпрограммы планируется расширить перечень государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, предоставляемых в режиме "одного окна", до 60 государственных услуг, что составит 32,2% от общего количества государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.

Кроме того, реализация Схемы размещения многофункциональных центров предоставления государственных услуг в Республике Адыгея будет способствовать увеличению доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году до 90%.

Подпрограмма позволит значительно повысить доступность государственных услуг и оперативность их получения за счет повышения качества предоставления услуг на базе ГБУ РА "МФЦ".

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

1) создание комфортных условий для заявителей при получении государственных услуг;

2) обеспечение приоритета интересов граждан при предоставлении государственных услуг.

Реализация подпрограммы направлена на исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части создания условий для получения гражданами государственных услуг по принципу "одного окна" путем обеспечения деятельности ГБУ РА "МФЦ", а также расширения перечня услуг, предоставляемых в режиме "одного окна" в рамках соглашений о взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.

Задачи подпрограммы:

1) улучшение качества и доступности оказания государственных услуг посредством обеспечения деятельности ГБУ РА "МФЦ";

2) организация взаимодействия ГБУ РА "МФЦ" с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.

В реализации подпрограммы заинтересованы, прежде всего, категории граждан, проживающих в Республике Адыгея, которые относятся к малоимущим слоям населения, а также граждане и юридические лица, занятые решением жилищных проблем, проблем оформления в собственность принадлежащего им имущества, получения субсидий, социальной поддержки, услуг государственной регистрации актов гражданского состояния и прочих государственных услуг.

Реализация основного мероприятия подпрограммы обеспечит достижение целевых показателей (индикаторов):

1) увеличение доли государственных услуг, предоставляемых в ГБУ РА "МФЦ", от общего числа государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, к 2016 году до 32,2%;

2) увеличение доли государственных услуг, предоставляемых в ГБУ РА "МФЦ", от общего числа государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея;

3) увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году до 90%;

4) увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг.

Целевые показатели (индикаторы) "увеличение доли государственных услуг, предоставляемых в ГБУ РА "МФЦ", от общего числа государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, к 2016 году до 32,2%" "увеличение доли государственных услуг, предоставляемых в ГБУ РА "МФЦ", от общего числа государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея" рассчитываются нарастающим итогом по формуле:

где:

- доля государственных услуг, предоставляемых в ГБУ РА "МФЦ", от общего числа государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея;

- количество государственных услуг, предоставляемых на территории Республики Адыгея исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея;

- количество услуг, предоставляемых в ГБУ РА "МФЦ".

Единица измерения целевых показателей (индикаторов) проценты.

Источником для расчета целевых показателей (индикаторов) являются ежегодные отчеты ГБУ РА "МФЦ" и сведения, предоставляемые органами исполнительной власти Республики Адыгея.

Методика проведения мониторинга значения целевых показателей (индикаторов) "увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году до 90%", "увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг" одобрена протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы 30 октября 2012 года N 135.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) оптимизация предоставления государственных услуг;

2) повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является обеспечение деятельности ГБУ РА "МФЦ".

Обеспечение деятельности ГБУ РА "МФЦ" направлено на создание комфортных условий для заявителей при получении государственных услуг с учетом соблюдения требований, установленных Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями).

В рамках данного мероприятия предусмотрено финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ по организации и обеспечению деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных услуг.

Также мероприятие предусматривает оснащение структурных подразделений ГБУ РА "МФЦ" необходимым оборудованием и обеспечение подключения каждого из них к единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

V. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы

Мерами правового регулирования в сфере реализации подпрограммы является внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Адыгея, регулирующие предоставление государственных услуг, в целях устранения ограничений для предоставления государственных услуг по принципу "одного окна".

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 576938,00 тысячи рублей, в том числе:

1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 556967,40 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 51365,80 тысячи рублей;

б) 2015 год - 73879,10 тысячи рублей;

в) 2016 год - 86344,50 тысячи рублей;

г) 2017 год - 86344,50 тысячи рублей;

д) 2018 год - 86344,50 тысячи рублей;

е) 2019 год - 86344,50 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 86344,50 тысячи рублей;

2) за счет средств федерального бюджета - 19970,60 тысячи рублей, в том числе:

а) 2014 год - 8370,80 тысячи рублей;

б) 2015 год - 11599,80 тысячи рублей.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Возможными рисками при реализации мероприятия подпрограммы выступают следующие факторы:

1) несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятия подпрограммы;

2) поставка некачественного оборудования.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

1) мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы;

2) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в наименование подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Обеспечение условий реализации государственной программы
Республики Адыгея
"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в паспорт подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея подпрограммы
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	создание условий для исполнения государственных функций по реализации государственной политики в сфере социального развития
Задачи подпрограммы	1) обеспечение деятельности Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, территориальных органов труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Централизованная бухгалтерия учреждений труда и социального развития Республики Адыгея" и государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Центр программно-технического обеспечения"; 2) программное и техническое обеспечение деятельности Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, территориальных органов труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея государственных учреждений Республики Адыгея
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1) наличие мониторинга хода реализации государственной программы; 2) доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы в общем количестве целевых показателей (индикаторов); 3) доля государственных услуг, предоставляемых с использованием программного обеспечения
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 811228,30 тысячи рублей, в том числе: 1) 2014 год - 120151,00 тысячи рублей; 2) 2015 год - 121472,30 тысячи рублей; 3) 2016 год - 113921,00 тысячи рублей; 4) 2017 год - 113921,00 тысячи рублей 5) 2018 год - 113921,00 тысячи рублей; 6) 2019 год - 113921,00 тысячи рублей; 7) 2020 год - 113921,00 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) обеспечение достижения установленных значений целевых показателей государственной программы и входящих в нее подпрограмм; 2) увеличение количества государственных услуг, предоставляемых с использованием программного обеспечения; 3) наличие системы мониторинга и контроля за реализацией государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в наименование раздела I подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в сфере обеспечения условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы" и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является деятельность Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, территориальных органов труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея и подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея государственных учреждений Республики Адыгея (далее - подведомственные учреждения), направленная на создание условий для реализации ими своих полномочий.

Данная подпрограмма направлена на достижение целей и задач государственной программы и на формирование и развитие обеспечивающих их реализацию механизмов.

Реализация целей и задач государственной программы непосредственно определяет приоритетные направления работы Министерства труда и социального развития Республики Адыгея.

Министерство труда и социального развития Республики Адыгея является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере труда и социального развития, включая вопросы трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (за исключением вопросов занятости), в том числе условий и охраны труда, оплаты труда, социального партнерства, государственной гражданской службы и альтернативной гражданской службы, организации опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, социальной защиты населения, в том числе предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, государственных пособий, социальных выплат, оказания государственных услуг по социальному обслуживанию населения Республики Адыгея.

Приоритетные направления социальной политики определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с последующими изменениями), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" (с последующими изменениями), Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (с последующими изменениями), Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом Министерство труда и социального развития Республики Адыгея в рамках реализации государственной программы и в рамках своих полномочий будет обеспечивать разработку проектов законов Республики Адыгея, нормативных правовых актов Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, а также создавать нормативные и методологические основы для реализации государственной программы.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации государственной программы, являются финансовое обеспечение выполнения основных мероприятий, достижение ожидаемых результатов и целевых показателей.

Залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы является обеспечение эффективного исполнения государственных функций в сфере реализации государственной программы.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий государственной программы.

Целью подпрограммы является создание условий для исполнения государственных функций по реализации государственной политики в сфере социального развития.

Достижение указанной цели характеризуется решением следующих задач:

1) обеспечение деятельности Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, территориальных органов труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Централизованная бухгалтерия учреждений труда и социального развития Республики Адыгея" и государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Центр программно-технического обеспечения";

2) программное и техническое обеспечение деятельности Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, территориальных органов труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея государственных учреждений Республики Адыгея.

Эффективность подпрограммы измеряется целевыми показателями:

1) наличие мониторинга хода реализации государственной программы;

2) доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов);

3) доля государственных услуг, предоставляемых с использованием программного обеспечения.

Целевой показатель (индикатор) "Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов)" рассчитывается по формуле:

где:

- количество достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы

- общее количество целевых показателей (индикаторов).

Единица измерения целевого показателя (индикатора) проценты.

Целевой показатель (индикатор) "Доля государственных услуг, предоставляемых с использованием программного обеспечения" рассчитывается по формуле:

где:

- количество государственных услуг, предоставляемых с использованием программного обеспечения;

- количество государственных услуг, на которые разработаны административные регламенты.

Единица измерения целевого показателя (индикатора) проценты.

Источником для расчета показателя являются утвержденные правовыми актами Министерства труда и социального развития Республики Адыгея административные регламенты и представляемые государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея "Центр программно-технического обеспечения" данные по количеству предоставляемых с использованием программного обеспечения государственных услуг.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

1) обеспечение достижения установленных значений целевых показателей государственной программы и входящих в нее подпрограмм;

2) увеличение количества государственных услуг,

предоставляемых с использованием программного обеспечения;

3) наличие системы мониторинга и контроля за реализацией государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в раздел III подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Этапы и сроки реализации

Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

5) уплата налога на имущество организаций (на объекты недвижимости, расположенные в ауле Мафэхабль);

Республики Адыгея по предоставлению компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея";

V. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы

Необходимость разработки законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 раздел VI подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 811228,30 тысячи рублей, в том числе:

1) 2014 год - 120151,00 тысячи рублей;

2) 2015 год - 121472,30 тысячи рублей;

3) 2016 год - 113921,00 тысячи рублей;

4) 2017 год - 113921,00 тысячи рублей

5) 2018 год - 113921,00 тысячи рублей;

6) 2019 год - 113921,00 тысячи рублей;

7) 2020 год - 113921,00 тысячи рублей.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками

Реализация подпрограммы может быть подвергнута таким рискам, снижающим эффективность ее выполнения, как организационные риски и финансовые риски.

Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией государственной программы, что может привести к невыполнению в установленные сроки мероприятий. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности специалистов Министерства для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, а также координация их деятельности.

Финансовые риски связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности данной подпрограммы, возможного снижения доходов республиканского бюджета Республики Адыгея вследствие ухудшения состояния экономики. Минимизировать этот риск можно с помощью принятия мер по эффективному распределению имеющихся финансовых средств и усилению контроля за их расходованием.

Основными мерами управления рисками являются:

1) осуществление мониторинга и контроля за сроками реализации основных мероприятий;

2) освоение денежных средств.

Вероятность возникновения рисковых факторов оценивается как низкая.

Подпрограмма
"Повышение эффективности государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций"

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в паспорт подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Повышение эффективности государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Участники подпрограммы	1) Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации; 2) Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям; 3) Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций
Задачи подпрограммы	1) развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций; 2) оказание за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1) количество социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) количество социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений, получивших государственную поддержку; 3) доля муниципальных образований, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 356814,30 тысячи рублей, в том числе: 1) 2014 год - 53744,90 тысячи рублей; 2) 2015 год - 60444,90 тысячи рублей; 3) 2016 год - 48524,90 тысячи рублей; 4) 2017 год - 48524,90 тысячи рублей; 5) 2018 год - 48524,90 тысячи рублей; 6) 2019 год - 48524,90 тысячи рублей; 7) 2020 год - 48524,90 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций; 3) увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организация

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировка основных проблем в сфере повышения
эффективности государственной поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций и прогноз ее развития

Конкурентоспособность экономики Республики Адыгея в большей степени будет определяться степенью развития человеческого капитала, повышение которой возможно за счет преобразований, направленных на наполнение социальной сферы современными услугами, формирующими новое качество условий жизни, повышающих конкурентоспособность человека. Решение этих задач заложено в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года в рамках создания и развития многофункционального социального кластера.

Основная задача многофункционального социального кластера формирование благоприятной социокультурной среды путем предоставления полного спектра качественных социальных услуг населению. В этой связи возрастает роль социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО).

Особая роль СО НКО обуславливается тем, что они становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через СО НКО члены общества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают СО НКО, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер Республики Адыгея. В связи с этим поддержка СО НКО приобретает особую актуальность.

На территории Республики Адыгея, по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея, по состоянию на 1 января 2013 года зарегистрировано 532 некоммерческие организации (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций,

государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений), из них 14 - благотворительные организации. Из общего количества некоммерческих организаций в течение одного 2013 года зарегистрировано 52 некоммерческие организации, из которых 4 - благотворительные организации.

Деятельность СО НКО затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития СО НКО являются:

1) низкая гражданская активность населения;

2) неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

3) нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей СО НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

4) неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности СО НКО;

5) ограниченные ресурсы СО НКО - человеческие, финансовые, технические;

6) разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов.

Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" ориентирована на установление системы мер поддержки СО НКО, направленных на их развитие, как важнейших институтов гражданского общества, а также на создание правовых, экономических и организационных условий для повышения гражданской активности и добровольческих инициатив населения Республики Адыгея.

Существующие нормативные правовые акты не в полной мере отражают то особое положение, которое СО НКО занимают в ряду традиционных бизнес-структур. Мероприятия по совершенствованию и созданию соответствующей нормативной базы позволят действенно применять механизмы государственной поддержки, что, в свою очередь, будет способствовать расширению сети СО НКО. Помимо того, предполагается проведение активной информационной кампании в поддержку социального предпринимательства, которая позволила бы выявлять новые, в том числе, инновационные проекты и мотивировать создание СО НКО.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в раздел II подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

1) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

2) реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

3) сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

4) содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СО НКО, осуществляющим деятельность, направленную:

1) на профилактику беспризорности и безнадзорности;

2) на удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста в постоянном постороннем уходе;

3) на содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;

4) на организацию занятости инвалидов;

5) на поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" (с последующими изменениями) приоритетными направлениями поддержки СО НКО определены:

1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

3) социальная адаптация инвалидов и их семей;

4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

5) развитие межнационального сотрудничества;

6) развитие молодежных инициатив.

Целью подпрограммы является увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СО НКО.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;

2) оказание за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея финансовой поддержки деятельности СО НКО, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:

1) количество СО НКО;

2) количество СО НКО и общественных объединений, получивших государственную поддержку;

3) доля муниципальных образований, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку.

Целевые показатели (индикаторы) "Количество СО НКО" и "Количество СО НКО и общественных объединений, получивших государственную поддержку" определяются на основе сведений, представляемых Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея.

Целевой показатель (индикатор) "Доля муниципальных образований, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку" рассчитывается по формуле:

где:

- количество муниципальных образований, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку;

- общее количество муниципальных образований.

Единица измерения целевого показателя (индикатора) проценты.

Источником для расчета целевого показателя (индикатора) являются представляемые Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея данные о количестве муниципальных образований, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку.

Реализация подпрограммы направлена на достижение следующих результатов:

1) создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки СО НКО;

2) повышение эффективности и финансовой устойчивости СО НКО;

3) увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых СО НКО.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 в раздел III подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

1) совершенствование нормативных правовых актов Республики Адыгея, регулирующих правоотношения в сфере государственной поддержки СО НКО;

2) предоставление субсидий (грантов), имущественной, информационной и консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки и переподготовки кадров СО НКО;

3) стимулирование деятельности СО НКО;

4) мониторинг и анализ эффективности реализации подпрограммы.

V. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы планируется принятие нормативных правовых актов Республики Адыгея в целях обеспечения нормативной базы, способствующей повышению эффективности государственной поддержки сектора СО НКО.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 декабря 2015 г. N 288 раздел VI подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 356814,30 тысячи рублей, в том числе:

1) 2014 год - 53744,90 тысячи рублей;

2) 2015 год - 60444,90 тысячи рублей;

3) 2016 год - 48524,90 тысячи рублей;

4) 2017 год - 48524,90 тысячи рублей;

5) 2018 год - 48524,90 тысячи рублей;

6) 2019 год - 48524,90 тысячи рублей;

7) 2020 год - 48524,90 тысячи рублей.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками

Основными рисками реализации подпрограммы являются:

1) макроэкономические риски, связанные с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов поддержки СО НКО;

2) законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности СО НКО;

3) социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности СО НКО и участию в ней.

При возникновении макроэкономических рисков потребуется существенная корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет мониторинг реализации нормативных правовых актов Республики Адыгея, в том числе в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия, в целях недопущения ухудшения правовых условий осуществления деятельности СО НКО.

Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности в рамках подпрограммы.

<< Назад		Приложение >> N 1. Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан"...
	Содержание Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 ноября 2013 г. N 285 "Об утверждении государственной программы...

Приложение. Государственная программа Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 гг.

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас