Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2021 г. по делу N 33-18605/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Вахитовой Г.Д, судей Алексеенко О.В, Пономаревой Л.Х, при секретаре Кадыровой К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску прокурора Уфимского района Республики Башкортостан, действующего в интересах Шерстобитова К.А, к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В, судебная коллегия

установила:

прокурор Уфимского района Республики Башкортостан, действующий в интересах Шерстобитова К.А, обратился в суд с иском к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация района), Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Уфимского района Республики Башкортостан в связи с поступившим обращением Шерстобитова К.А. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства, связанные с непредставлением жилья указанному лицу. Постановлением главы Администрации района от 25 марта 2015 года N 1224 Шерстобитов К.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, Шерстобитов К.А. до настоящего времени не обеспечен благоустроенным жилым помещением, чем нарушены его жилищные права, как лица, имеющего право на дополнительные гарантии социальной поддержки со стороны государства.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 года исковые требования прокурора Уфимского района Республики Башкортостан, действующего в интересах Шерстобитова К.А, удовлетворены.

В поданной апелляционной жалобе Администрация района просит вышеуказанное решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что в исковом заявлении не указан конкретный источник, вид и пределы финансирования для предоставления жилого помещения Шерстобитову К.А. Обращает внимание, что в настоящее время субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2021 год не перераспределены; процедура по обеспечению жильем вышеуказанных лиц связана с необходимостью совершения комплексных мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав пояснения прокурора Саифна И.Ф, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы Администрации района Шерстобитов К.А, 20 апреля 2000 года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (лист дела 12).

Согласно уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости Шерстобитов К.А. собственником объектов недвижимости не является (лист дела 13).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора Уфимского района Республики Башкортостан, действующего в интересах Шерстобитова К.А, суд первой инстанции исходил из того, что указанное лицо относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, достиг возраста 18 лет.

Судом первой инстанции также отмечено, что оснований для возложения на Правительство Республики Башкортостан обязанности по предоставлению Шерстобитову К.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (пункт 2 статьи 8 указанного Закона).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан".

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 года N 407 утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Соответственно, учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о недостаточном финансировании подлежат отклонению как необоснованные.

Ссылка в апелляционной жалобе о необходимости совершения комплексных мероприятий, требующих существенных временных затрат, не может являться основанием к отказу в предоставлении соответствующего жилого помещения Шерстобитову К.А, как лицу относящемуся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которое имеет право на обеспечение жилым помещением в силу вышеприведенного.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого решения, собранным по делу доказательствам суд дал надлежащую оценку.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 октября 2021 года.

Председательствующий Г. Д. Вахитова

Судьи О. В. Алексеенко

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Вахитова Д.М.