Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 августа 2021 г. по делу N 33-16011/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Аносовой Е.А.

судей

Сальниковой В.Ю.

Хвещенко Е.Р.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 августа 2021 года апелляционную жалобу Домрачевой М. И. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по гражданскому делу N... по иску Домрачевой М. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в "адрес" Санкт-Петербурга (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А, выслушав объяснения истца Домрачевой М.И, представителя истца - Ляшенко А.М, представителя ответчика - Исламгуловой Г.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Домрачева М.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в "адрес" Санкт - Петербурга (межрайонное) (далее - УПФ РФ в "адрес" Санкт-Петербурга) о признании незаконным решения N... от "дата" об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в качестве воспитателя в ГОУ ДСОЦ "Солнечный" с "дата" по "дата", в качестве воспитателя детского сада N... Можгонского управления образования со "дата" по "дата", в качестве помощника воспитателя в общеобразовательной санаторной школе - интернате ГОУ ДОД "Детский оздоровительно - образовательный туристский центр Санкт - Петербурга "Балтийский берег" с "дата" по "дата", период ухода за ребенком с "дата" по "дата", об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с "дата", мотивируя свое обращение тем, что "дата" она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемым решением в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет, при этом спорные периоды работы не были включены в специальный стаж, однако оспариваемое решение не является законным, нарушает ее пенсионные права, а спорные периоды подлежат включению в специальный стаж (л.д.4-7).

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении требований Домрачевой М.И. отказано.

В апелляционной жалобе истец Домрачева М.И. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от "дата" N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "дата" по "дата" включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от "дата" N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от "дата" N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до "дата"

Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей", установлено, что применению подлежит список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от "дата" N 781.

Согласно постановлению Правительства РФ от "дата" N 781, право на пенсию по выслуге лет имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.

Пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных вышеуказанным постановлением, установлено, что периоды, выполнявшейся до "дата" работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а периоды после "дата" подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что "дата" обратилась в УПФ РФ в "адрес" Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в "адрес" Санкт-Петербурга N... от "дата" истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от "дата" N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 25 лет, при этом расчет стажа был приведен в решении в трех вариантах, на дату обращения "дата" специальный стаж истца составил 23 года 02 месяца 01 день, общий страховой стаж составил 28 лет 07 месяцев 25 дней (л.д.34-43).

При расчете стажа истца УПФ РФ в "адрес" Санкт-Петербурга не были учтены следующие периоды работы, оспариваемые истцом, а именно:

- с "дата" по "дата" в качестве воспитателя в ГОУ ДСОЦ "Солнечный", так как санаторная школа - интернат, как структурное подразделение, создано "дата" на основании приказа Комитета по образованию Администрации Санкт - Петербурга N... от "дата";

- со "дата" по "дата" в качестве воспитателя детского сада N... Можгинского управления образования, так как данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета;

- с "дата" по "дата" в должности помощника воспитателя в общеобразовательной санаторной школе - интернате ГОУ ДОД "Детский оздоровительно - образовательный туристский центр Санкт - Петербурга "Балтийский берег", так как в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от "дата" N.., данная должность не поименована;

- с "дата" по "дата" отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет (до 3-х лет).

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы истца с "дата" по "дата" в должности воспитателя в ГОУ ДСОЦ "Солнечный", суд исходил из следующего.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки истца, "дата" она принята на работу воспитателем в ГОУ ДСОЦ "Солнечный", откуда была уволена "дата" по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет (ст. 31 КЗоТ РФ) (л.д.16-17).

В спорный период с "дата" по "дата" работы истцом осуществлялась в учреждении и в должности, указанных в разных пунктах разделов Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от "дата" N... (ред. от "дата"), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Так, согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. При этом ГОУ ДСОЦ "Солнечный", как учреждение дополнительного образования детей, входит в перечень, предусмотренный п. 2 Списка, а должность "воспитатель" в перечень в п. 2 не входит. Должность "воспитатель" входит в перечень в п. 1, но в перечень в п. 1 не входят учреждения дополнительного образования, только общеобразовательные учреждения, в том числе, согласно п. 1.4 "санаторная школа - интернат". Однако данное структурное подразделение ГОУ ДСОЦ "Солнечный" было создано только "дата" на основании приказа Комитета по образованию Администрации Санкт - Петербурга N... от "дата".

Кроме того, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "дата" по "дата" включительно, может применяться Постановление Совета М. Р. от "дата" N.., однако в указанном Списке... N... не поименованы детские спортивно - оздоровительные центры, поименованные школы - интернаты всех типов и наименований.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца с "дата" по "дата" в должности воспитателя в ГОУ ДСОЦ "Солнечный" в специальный стаж.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с "дата" по "дата" в должности помощника воспитателя в общеобразовательной санаторной школе - интернате ГОУ ДОД "Детский оздоровительно - образовательный туристский центр Санкт - Петербурга "Балтийский берег", суд исходил из следующего.

Судом установлено, что из трудовой книжки истца и справки ГБОУ "Балтийский берег" от "дата" N.., следует, что Домрачева М.И. в спорный период с "дата" по "дата" работала в должности помощника воспитателя в общеобразовательной санаторной школе - интерната ГОУ ДОД "Детский оздоровительно - образовательный туристский центр Санкт - Петербурга "Балтийский берег" (л.д.16-17, 122-124).

Вместе с тем, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N... "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", такая должность как "помощник воспитателя" не поименована.

В связи с указанным, суд правомерно не усмотрел оснований для включения в специальный стаж Домрачевой М.И. периода работы с "дата" по "дата" в должности помощника воспитателя.

Доводы истца о том, что должностные обязанности "воспитателя" и "помощника воспитателя" идентичны, суд верно признал несостоятельными, поскольку указанные должности поименованы по разному и, исходя из предоставленных должностных инструкций "воспитателя" и "помощника воспитателя", утвержденных генеральным директором ГОУ "Балтийский берег" в 2008 году, функции, должностные обязанности, права и ответственность работников, состоящих на указанных должностях, совершенно различны (л.д.117-121).

Приходя к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода с "дата" по "дата" отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет (до 3-х лет), суд исходил из того, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от "дата" N.., и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от "дата" N.., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитываются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком имел место до "дата" (времени вступления в силу Закона РФ от "дата" N... -I "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он полежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что начало периода нахождения Домрачевой М.И. в отпуске по уходу за ребенком приходится на "дата", то есть после "дата", суд пришел к правильному выводу о том, что данный период не подлежит включению в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

При этом, судом принято во внимание, что указанный спорный период засчитан в общий страховой стаж Домрачевой М.И, учитываемый при назначении пенсии по условиям, установленным статьей 8 Закона Российской Федерации N 400-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации N 400-ФЗ.

Довод истца о том, что отпуск истца по уходу за ребенком имел место до "дата" обоснованно отклонен судом, поскольку опровергается материалами дела, так согласно справки МБДОУ "Детский сад N... " "адрес" N... от "дата", Домрачева М.И. находилась в отпуске по беременности и родам в период с "дата" по "дата", в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет после "дата": с "дата" по "дата", в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с "дата" по "дата" (л.д.68).

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж истца, судебная коллегия во внимание не принимает, как несостоятельные, основанные на неверном истолковании норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, а потому не принимаются во внимание судебной коллегий в качестве оснований для отмены решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с "дата" по "дата" в качестве воспитателя в ГОУ ДСОЦ "Солнечный", с "дата" по "дата" в должности помощника воспитателя в общеобразовательной санаторной школе - интернате ГОУ ДОД "Детский оздоровительно - образовательный туристский центр Санкт - Петербурга "Балтийский берег", с "дата" по "дата" отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет (до 3-х лет).

Отказывая в части требования о включении в специальный стаж периода работы истца со "дата" по "дата" в качестве воспитателя детского сада N... Можгинского управления образования, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 указанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что Домрачева М.И. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования "дата".

Поскольку за период со "дата" по "дата" в индивидуальном лицевом счете Домрачевой М.И. не указаны особые условия работы, а, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанного спорного периода со "дата" по "дата" в специальный стаж.

Вместе с тем, вывод суда о том, что спорный период со "дата" по "дата" в качестве воспитателя детского сада N... Можгинского управления образования не подтвержден сведениями персонифицированного учета, а потому не может быть включен в специальный стаж, признаются судебной коллегией ошибочными.

Действительно, согласно действующему законодательству в области пенсионного обеспечения, подсчет страхового стажа производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, связанного с предоставлением работодателем в пенсионный орган персонифицированных сведений о начислении и уплате страховых взносов.

Судебная коллегия отмечает, что несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы, не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что УПФР должно осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.

Таким образом, судебная коллегия считает, что в специальный стаж истца подлежит включению период работы со "дата" по "дата" в качестве воспитателя детского сада N... Можгинского управления образования.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы истца со "дата" по "дата" в качестве воспитателя детского сада N... Можгинского управления образования, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований в данной части.

Поскольку с учетом периода, включенного в подсчет специального стажа судебной коллегией, составил менее требуемых 25 лет, следовательно, решение суда в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от "дата" отменить в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона российской Федерации от "дата" N 400-ФЗ периода работы в качестве воспитателя детского сада N... Можгонского управления образования со "дата" по "дата".

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от "дата" N 400-ФЗ период работы в качестве воспитателя детского сада N... Можгонского управления образования со "дата" по "дата".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: