Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2021 г. по делу N 16-3455/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного суда Республики Коми от 16 декабря 2020 г., вынесенное в отношении государственного профессионального образовательного учреждения "Воркутинский горно-экономический колледж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 3 ноября 2020 г. государственное профессиональное образовательное учреждение "Воркутинский горно-экономический колледж" (далее - ГПОУ "ВГЭК", учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Решением судьи Верховного суда Республики Коми от 16 декабря 2020 г. постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 3 ноября 2020 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В протесте, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Республики Коми Нестеров М.А. выражает несогласие с решением судьи Верховного суда Республики Коми, ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

ГПОУ "ВГЭК", ФИО7, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанный выше судебный акт, возражения в установленный срок не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГПОУ "ВГЭК" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 1 июня 2020 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 1 июня 2021 г.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми о привлечении юридического лица к административной ответственности по 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Верховного суда Республики Коми пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку материалами дела не подтверждено отнесение трансформаторной подстанции ТП-ВГТ к объектам пользования учреждения, следовательно, не доказано возложение на ГПОУ "ВГЭК" бремени содержания указанной подстанции в соответствии с законом.

Протест в Третий кассационный суд общей юрисдикции принесен заместителем прокурора Республики Коми Нестеровым М.А. ввиду несогласия с прекращением производства по делу.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность проверки доводов жалобы, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах, требование протеста об отмене решения судьи Верховного суда Республики Коми от 16 декабря 2020 г. не может быть удовлетворено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного суда Республики Коми от 16 декабря 2020 г, вынесенное в отношении государственного профессионального образовательного учреждения "Воркутинский горно-экономический колледж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест первого заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции