Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2021 г. по делу N 8а-16311/2021[88а-16382/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Городкова А.В, судей: Зеленского А.М, Терентьевой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Вологодской области на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 03 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 18 мая 2021 года по административному делу N 2а-15/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Вологодской области к Смирнов Н.А. о взыскании страховых взносов и пеней.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

22 октября 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области (далее - МИФНС N1) обратилась в суд с административным иском о взыскании со Смирнова И.А. недоимки по страховым взносам за 2017-2018 годы: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в сумме 49 945 рублей и пеней в сумме 4450, 49 рублей; на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированное размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в сумме 10430 рублей и пеней в сумме 902, 63 рубля.

Кроме того, 12 января 2021 года МИФНС N1 обратилась в суд с административным иском к Смирнову Н.А. о взыскании недоимки по страховым взносам за 2019 год: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в сумме 29354 рубля и пеней в сумме 91, 73 рубля; на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированное размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в сумме 6884 рубля и пеней в сумме 21, 51 рубль.

Определением Грязовецкого районного суда административные дела N 2а- 15/2021 и N 2а-90/2021 по административным искам МИФНС N 1 к Смирнову Н.А. о взыскании страховых взносов объединены в одно производство.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 03 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 18 мая 2021 года, административные исковые требования удовлетворены частично. Со Смирнова Н.А. в пользу МИФНС N 1 взыскана недоимка по страховым взносам за период с 01 января 2017 года по 25 августа 2017 года: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в сумме 15222 рубля 58 копеек и пени в сумме 2086 рублей 73 копейки; на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в сумме 2985 рублей 97 копеек и пени в сумме 409 рублей 31 копейка. В удовлетворении остальной части требований отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный истец подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ арбитражные управляющие признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлен дифференцированный подход к определению размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков, исходя из дохода, который за период 2017 года заключается в следующем:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз. и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса (23 400 рублей);

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз. и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1, 0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого, как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В сил) подпункта 2 пункта 1 указанной статьи страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса (4 590 рублей).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом первой инстанции установлено, что решением Совета Партнерства от 27 июля 201 1 года Смирнов Н.А. был включен в число членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих Ассоциация "Сибирская гильдия антикризисных управляющих", 06 сентября 2011 года сведения о Смирнове Н.А. внесены в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, следовательно, он являлся плательщиком страховых взносов (реестровый N11460).

Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В связи с неуплатой страховых взносов, у Смирнова II.А. образовалась задолженность. На основании пунктов 1, 3, 4, 7 статьи 75 НК РФ на образовавшуюся задолженность начислены пени.

Выявив наличие у Смирнова Н.А. задолженность, МИФНС N 1 направила 1 его адрес требование N11817 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов по состоянию на 9 июня 2019 года со сроком исполнения до 2? октября 2019 года, а также требование N 27004 по состоянию на 11 июля 2019 год: со сроком исполнения до 28 октября 2019 года.

В установленный срок требования исполнены не были.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 указанной статьи).

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом первой инстанции установлено, что административный истец обращался к мировому судье Вологодской области по судебному участку N 33 с заявлениями о вынесении судебных приказов о взыскании со Смирнова Н.А. недоимки.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 33 от 12 мая 2020 года в связи с поступившими от Смирнова Н.А. возражениями был отменен судебный приказ от 06 апреля 2020 года N 2а-922/2020.

Определением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 33 - мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 34 от 07 июля 2020 года в связи с поступившими от Смирнова Н.А. возражениями был отменен судебный приказ от 05 июня 2020 года N 2а-1679/2020.

В установленный законом срок административный истец обратился в районный суд с административными исковыми заявлениями.

В соответствии с частью 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Часть 11 статьи 20 названного Федерального закона предусматривает, что членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с:

нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации; нарушением арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается с даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.

Судом установлено, что решением Совета Партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих Ассоциация "Сибирская гильдия антикризисных управляющих" от 25 августа 2017 года Смирнов Н.А. был исключен из числа членов Партнерства в связи с нарушением условий членства.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана, в том числе, осуществлять с соблюдением требований настоящего Федерального закона. Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и в соответствии с перечнем обязательных сведений, включаемых саморегулируемой организацией в реестр арбитражных управляющих, и порядком ведения саморегулируемой организацией такого реестра, утвержденным в форме федерального стандарта, включение в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих обязательных сведений и ведение такого реестра.

В силу статьи 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N315-Ф3 "О саморегулируемых организациях" саморегулируемая организация осуществляет функции по ведению реестра членов саморегулируемой организации в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 7.1 данного Федерального закона реестр членов саморегулируемой организации представляет собой информационный ресурс, соответствующий требованиям настоящего Федерального закона и содержащий систематизированную информацию о членах саморегулируемой организации, а также сведения о лицах, прекративших членство в саморегулируемой организации.

В отношении лиц. прекративших свое членство в саморегулируемой организации, в реестре членов саморегулируемой организации наряду с информацией, указанной в части 3 настоящей статьи, должна содержаться подлежащая размещению на официальном сайте информация о дате прекращения членства в саморегулируемой организации и об основаниях такого прекращения.

Согласно письменному пояснению, поступившему от заинтересованного лица СРО Ассоциация "Сибирская гильдия антикризисных управляющих", в связи с технической ошибкой специалиста по ведению реестра Ассоциации, информация об исключении Смирнова Н.А. из членов CAO не поступила в Росреестр. В настоящее время Ассоциация направила указанные сведения, и данная информация внесена в сводный государственный реестр арбитражных управляющих (л.д. 104).

Установив, что фактически Смирнов Н.А. прекратил деятельность в качестве арбитражного управляющего с 25 августа 2017 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении требований, взыскав недоимку за период с 01 января по 25 августа 2017 года, не усмотрев вины Смирнова Н.А. в том. что данные о его исключении из числа членов саморегулируемой организации не были СРО Ассоциация "Сибирская гильдия антикризисных управляющих" своевременно переданы в Росреестр.

Судебная коллегия с таким выводом соглашается в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 03 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 18 мая 2021 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Вологодской области к Смирнов Н.А. о взыскании страховых взносов и пеней, оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Вологодской области - без удовлетворения.

Решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 03 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 18 мая 2021 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное определение изготовлено 18 октября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: