Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2021 г. по делу N 8а-16616/2021[88а-17200/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В, судей Зеленского А.М, Терентьевой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пономаренко В.Д. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 28 июня 2021 год по административному делу N 2а - 339/2021 по административному иску Пономаренко В.Д. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, отмене дисциплинарных взысканий.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А, выслушав пояснения Пономаренко В.Д, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Пономаренко В.Д. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий исправительного учреждения по привлечению Пономаренко В.Д. к дисциплинарной ответственности 07 декабря 2016 года, 15 мая 2017 года, 18 мая 2017 года, 29 декабря 2017 года.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми от 07 декабря 2016 года, 15 мая 2017 года ему был объявлен выговор за то, что не поздоровался, 18 мая 2017 года он был водворен в ШИЗО на 10 суток, 29 декабря 2017 года водворен в ШИЗО на 13 суток, указанные взыскания наложены в связи с тем, что он не представился должностным лицам исправительного учреждения. Пономаренко В.Д. считает наложенные на него взыскания незаконными, поскольку указанные проступки он не совершал. Кроме того, в административном исковом заявлении Пономаренко В.Д. просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд, предусмотренный статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с вышеуказанными требованиями, пояснив, что ранее он не мог обратиться в суд в связи с оказываемым на него давлением со стороны начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Квашнина Н.Н. и начальника отряда N 4 ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Лужанского С.В, и только после их увольнения он смог обратиться в суд с настоящим административным иском.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 28 июня 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 11 августа 2021 года административный истец просит отменить судебные акты, не соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанции и указав, что судами не учтены обстоятельства, ввиду которых им пропущен срок на обращение с административным иском. Полагает, что причины по которым он пропустил срок являются уважительными. Судами при вынесения решений нарушены нормы материального права.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами первой и второй инстанции установлено, что Пономаренко В.Д. осужден 11 января 2013 года Санкт-Петербургским городским судом (с учётом изменений, внесенных постановлением Верховного суда Российской Федерации от 24 декабря 2014 года) по пункту "а" части 4 статьи 158 (два эпизода), пунктам "а, в, ж, з" части 2 статьи 105, части 1 статьи 209, пунктам "а, в" части 4 статьи 162, пункту "а" части 3 статьи 126, пунктам "а, в" части 4 статьи 162, пункту "а" части 4 статьи 162 (пять эпизодов), пункту "а" части 3 статьи 161 (три эпизода), части 3 статьи 222 части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 21 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 27 мая 2009 года, конец срока 26 февраля 2031 года.

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Пономаренко В.Д. прибыл 13 декабря 2013 года.

Материалами дела установлено, что 03 декабря 2016 года заместителем дежурного помощника начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми на имя начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми был подан рапорт о том, что 03 декабря 2016 года в 21 час 07 минут осужденный Пономаренко В.Д. допустил нарушение режима содержания, а именно, содержась в камере N 12 ШИЗО, выходя из камеры, не поздоровался при встрече с сотрудником администрации исправительного учреждения.

Из справки от 07 декабря 2016 года следует, что была проведена беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, отмеченного в рапорте от 03 декабря 2016 года, осужденный Пономаренко В.Д. дал письменные объяснения, отрицая выявленный факт нарушения пункта 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

По факту выявленного нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений 07 декабря 2016 года Пономаренко В.Д. был объявлен устный выговор.

В дальнейшем 10 мая 2017 года начальником отряда ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми на имя начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми подан рапорт о том, что 10 мая 2017 года в 14 часов 25 минут осужденный Пономаренко В.Д. допустил нарушение режима содержания, при входе в кабинет N 6 начальника ОВРсО не представился, не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока, номер отряда. Указанные обстоятельства совершения нарушения ПВР отражены в заключении от 15 мая 2017 года.

Постановлением заместителя начальника ФКУ ИК-N 49 УФСИН России по Республике Коми от 15 мая 2017 года осужденному Пономаренко В.Д. за нарушение установленного порядка отбывания объявлен выговор. С постановлением Пономаренко В.Д. ознакомлен 18 мая 2017 года, что подтверждается его подписью.

10 мая 2017 года сотрудником ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми на имя начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми подан рапорт, согласно которому 10 мая 2017года в 16 часов 20 минут осужденный Пономаренко В.Д. допустил нарушение режима содержания, при входе в кабинет начальника ФКУ ИК-49 УФСИН по Республике Коми на дисциплинарную комиссию при встрече не поздоровался с сотрудниками администрации исправительного учреждения, а именно с начальником ФКУ ИК-49 УФСИН по Республике Коми, с начальником отряда и начальником ЭМО. За указанное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный Пономаренко В.Д. на основании постановления начальника ФКУ ИК-49 УФСИН по Республике Коми от 18 мая 2017 года был водворен в ШИЗО сроком на 10 суток. С указанным постановлением Пономаренко В.Д. ознакомлен 18 мая 2017 года, о чем свидетельствует его подпись.

При водворении Пономаренко В.Д. в штрафной изолятор 18 мая 2017 года медицинским работником филиала "Медицинская часть N 5" ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России вынесено медицинское заключение о том, что на момент осмотра Пономаренко В.Д. по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе.

26 декабря 2017 года сотрудником ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми на имя начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми подан рапорт, согласно которому 26 декабря 2017 года в 17 часов 20 минут осужденный Пономаренко В.Д. допустил нарушение режима содержания, а именно, находясь в коридоре отряда N 4 при встрече не поздоровался с начальниками отряда.

Постановлением начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республики Коми от 29 декабря 2017 года осужденный Пономаренко В.Д. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на 13 суток. С указанным постановлением Пономаренко В.Д. ознакомлен 29 декабря 2017 года, о чем свидетельствует его подпись.

При водворении Пономаренко В.Д. в ШИЗО 29 декабря 2017 года медицинским работником филиала "Медицинская часть N 5" вынесено медицинское заключение о том, что на момент осмотра Пономаренко В.Д. по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что истцом был пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекс административного судопроизводства РФ, и отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска установленного срока. Кроме того, подтверждены факты нарушения осужденным Пономаренко В.Д. установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, он обоснованно был привлечен к ответственности в виде выговора.

Такие выводы основаны на правильном применении судами норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115-118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 N 205 (далее Правила).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (часть 1 ст. 115 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ). Начальники отряда вправе объявлять выговор устно (часть 3 статьи 119 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила, ПВР ИУ), которые обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ.

С указанным приказом осужденный Пономаренко В.Д. был ознакомлен под роспись 01.01.2017.

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3 раздел 1 Правил).

Согласно пункту 18 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительных учреждений и другими лицами, посещающими исправительные учреждения, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительных учреждений осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что наложенные на Пономаренко В.Д. взыскания соответствует тяжести и характеру совершённого им нарушения, предусмотрены статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и могли быть наложены за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. При этом при применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судом первой инстанции указано, что из справки о поощрениях и взысканиях осужденного Пономаренко В.Д. следует, что оспариваемые дисциплинарные взыскания уже погашены, ввиду чего отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе административный ответчик указывает на обстоятельства уважительности причин пропуска срока на обращение с данным административным иском, при этом, судом апелляционной инстанции дана оценка указанным обстоятельствам и правомерно сделан вывод о том, что уважительных причин для восстановления не имеется.

В силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Таким образом, оценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Нарушений норм процессуального права при принятии и оценке доказательств судами апелляционной инстанций не допущено. Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлении суда апелляционной инстанции.

Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Печорского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 28 июня 2021 года по административному делу N N 2а - 339/2021 - оставить без изменения, кассационную жалобу Пономаренко В.Д. - без удовлетворения.

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 28 июня 2021 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи