Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 06 октября 2021 г. по делу N 66а-2288/2021

г. Нижний Новгород

28 июля 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Бушминой А.Е, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Хисамова Райфа Рашитовича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исполнительному комитету муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости по частной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и возврате апелляционной жалобы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Хисамов Р.Р. обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года административное исковое заявление Хисамова Райфа Рашитовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворено частично.

Определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты" (назначение: нежилое здание, наименование: торгово-офисное здание), площадью 1 491, 7 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", район пересечения "адрес", указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 18 февраля 2020 года в размере 33 619 174 руб. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 2 октября 2020 года.

В удовлетворении административного искового заявления в части требований к исполнительному комитету муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан отказано.

С федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу федерального бюджетного учреждения "Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации взысканы расходы по производству судебной экспертизы в размере 116 208 руб.

29 марта 2021 года федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее также ФГБУ "ФКП Росреестра") направило по почте в Верховный Суд Республики Татарстан апелляционную жалобу на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 апреля 2021 года в удовлетворении заявления федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отказано. Апелляционная жалоба федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года возвращена заявителю.

В частной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просило определение Верховного Суда Республики Татарстан от 15 апреля 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу, восстановить срок подачи апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных КАС РФ (часть 4 статьи 93 КАСРФ).

Лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 КАС РФ). В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин (часть 2 статьи 95 КАС РФ).

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ (часть 2 статьи 177 КАС РФ).

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (часть 1 статьи 298 КАС РФ).

Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано (пункт 3 части 1 статьи 301 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 5 февраля 2021 года по делу принято решение, в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения, в окончательной форме решение суда изготовлено 12 февраля 2021 года.

Таким образом, срок обжалования решения суда начинает течь с 13 февраля 2021 года и заканчивается в рабочий день 12 марта 2021 года.

В обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока ФГБУ "ФКП Росреестра" указало, что срок пропущен в связи с поздним поступлением копии решения суда и в связи с временной нетрудоспособностью представителя Абызовой М.Ю. в период со 2 марта по 12 марта 2021 года.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и возвращая апелляционную жалобу административному ответчику, суд первой инстанции указал, что представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в период с 12 февраля 2021 года по 29 марта 2021 года судьбой дела не интересовался; апелляционная жалоба на данное решение ФГБУ "ФКП Росреестра", датированная 23 марта 2021 года передана в организацию почтовой связи, согласно штемпелю, 29 марта 2021 года, то есть с пропуском установленного законом месячного срока, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что ФГБУ "ФКП Росреестра" имело возможность своевременно подать апелляционную жалобу на указанное решение суда, однако не представило доказательств того, что по уважительным причинам было лишено возможности подать апелляционную жалобу в порядке, установленном КАС РФ, причина, указанная в заявлении в качестве уважительной причины пропуска срока на обжалование, таковой не является, поскольку не может рассматриваться как основание, оправдывающее пропуск процессуального срока.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Судом апелляционной инстанции на основании статьи 306 КАС РФ в порядке подготовки административного дела к рассмотрению и в целях его правильного разрешения в соответствии со статьей 63 КАС РФ в Верховным Суде Республики Татарстан были запрошены доказательства даты направления в ФГБУ "ФКП Росреестра" и даты получения ФГБУ "ФКП Росреестра" копии решения Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года по делу N3а-112/2021; в ФГБУ "ФКП Росреестра" запрошены доказательства даты получения копии решения Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года по делу N3а-112/2021.

Из ответа Верховного Суда Республики Татарстан, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093957996461, копии страницы реестра исходящей корреспонденции, которые в соответствии с частью 1 статьи 306 и частью 1 статьи 63 КАС РФ приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела и приняты в качестве доказательства, следует, что копия решение Верховного Суда Республики Татарстан по делу N 3а-112/2021 от 5 февраля 2021 года направлена в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" 19 февраля 2021 года, получена адресатом 24 февраля 2021 года в 8 часов 55 минут, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093957996461.

а/о ФГБУ "ФКП Росреестра" представило копию сопроводительного письма, с которым поступила копия решения Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года по делу N3а-112/2021, которые в соответствии с частью 1 статьи 306 и частью 1 статьи 63 КАС РФ приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела и приняты в качестве доказательства. На указанном сопроводительном письме стоит входящий штамп ФГБУ "ФКП Росреестра" от 25 февраля 2021 года.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что копия решения Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года по делу N3а-112/2021 поступила в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" 24 февраля 2021 года в 8 часов 55 минут, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093957996461, но была зарегистрирована ФГБУ "ФКП Росреестра" на следующий день после получения - 25 февраля 2021 года.

Как указано выше, срок обжалования решения суда от 5 февраля 2021 года заканчивался в рабочий день 12 марта 2021 года.

Однако административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" апелляционную жалобу на решение суда и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока направило в адрес суда по почте 29 марта 2021 года (т.2 л.д.122) с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 298 КАС РФ.

Доводы частной жалобы административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что пропуск срока подачи апелляционной жалобы вызван поздним поступлением решения суда и отсутствием достаточного времени для подготовки и направления апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, так как с даты получения ФГБУ "ФКП Росреестра" копии решения суда, то есть с 24 февраля 2021 года, до даты направления в суд апелляционной жалобы - 29 марта 2021 года прошло 1 месяц 5 дней, поэтому в данном случае апелляционной жалобы подана позднее чем через месяц после получения копии решения суда, при этом ФГБУ "ФКП Росреестра" не приведено убедительных доводов, подтверждающих невозможность подать апелляционную жалобу в течение месяца после получения решения суда.

Доводы частной жалобы административного ответчика о нехватке сотрудников в штате и загруженности юридического отдела филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, а также доводы о временной нетрудоспособности представителя Абызовой М.Ю. в период со 2 марта по 12 марта 2021 года, не могут послужить основанием для отмены определения судьи.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" (далее - Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5) разъяснено, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 КАС РФ срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

В данном случае нехватка сотрудников в штате, загруженности юридического отдела филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, временная нетрудоспособность представителя Абызовой М.Ю. в период со 2 марта по 12 марта 2021 года не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока апелляционного обжалования административным ответчиком ФГБУ "ФКП Росреестра", являющимся юридическим лицом.

Учитывая, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не представило доказательств уважительности пропуска срока подачи апелляционной жалобы, объективно исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, а также в течение месяца с даты получения копии решения суда, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Отказав в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 5 февраля 2021 года, судья также возвратил указанную апелляционную жалобу, без вынесения отдельного определения о возвращении жалобы, что предусмотрено пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5.

Другие доводы частной жалобы административного ответчика правовых оснований к отмене определения судьи не содержат, основаны на неправильном толковании ФГБУ "ФКП Росреестра" примененных судом норм права, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и возврате апелляционной жалобы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 февраля 2021 года, оставить без изменения, частную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья А.Е. Бушмина