Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2021 г. по делу N 16-7735/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Магдеева Марата Шамилевича на вступившее в законную силу решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 1 сентября 2021 года, вынесенное в отношении Бурганова Рафхата Хабибулловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора РЭО ОГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан от 19 мая 2021 года N 18810316211060000019 Бурганов Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 июля 2021 года (с учетом определения судьи от 9 июля 2021 года об исправлении описки в решении) постановление должностного лица изменено с указанием в описательно-мотивировочной части постановления на нарушение Бургановым Р.Х. пункта 13.9 Правил дорожного движения, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 1 сентября 2021 года вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменены с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, второй участник дорожно-транспортного происшествия Магдеев М.Ш. ставит вопрос об отмене решения судьи Верховного Суда Республики Татарстан, приводя доводы о его незаконности.

Бурганов Р.Х, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Магдеевым М.Ш. жалобы на указанное решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан, в установленный срок возражения на нее не представил.

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Бурганова Р.Х. к административной ответственности) невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Бурганова Р.Х. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе и постановлении об административном правонарушении должностного лица, о том, что 15 мая 2021 года в 08 часов 20 минут на 249 км 500 м автодороги Казань - Оренбург Бурганов Р.Х, управляя автомобилем "Лада - 212140", государственный регистрационный знак N, в нарушение требований пункта 13.12 Правил дорожного движения при повороте налево на перекрестке неравнозначных дорог не предоставил преимущественное право проезда перекрестка автомобилю "Мазда СХ 5", государственный регистрационный знак N, под управлением водителя Магдеева М.Ш, в результате чего произошло столкновение указанных транспортных средств.

С данным выводами согласился судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан.

При рассмотрении дела судья Верховного Суда Республики Татарстан, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в отсутствие Бурганова Р.Х, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением. Кроме того вина Бурганова Р.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подтверждается представленными доказательствами, в связи чем пришел к выводу об отмене состоявшихся актов должностного лица и судьи городского суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Бурганова Р.Х. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 15 мая 2021 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 15 июля 2021 года.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку решением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 1 сентября 2021 года постановление инспектора РЭО ОГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан от 19 мая 2021 года N 18810316211060000019 и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 июля 2021 года, вынесенные в отношении Бурганова Р.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены и производство по делу прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности Бурганова Р.Х. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 1 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурганова Рафхата Хабибулловича оставить без изменения, жалобу Магдеева М.Ш. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова