Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2021 г. по делу N 16-7785/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Октябрьского внутригородского района городского округа Самары Юдина А.А. на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 22 января 2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 1 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района городского округа Самары от 5 ноября 2020 года N 692 Ассоциация "Самарское региональное содружество ТСЖ" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 22 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Самарского областного суда от 1 апреля 2021 года, вышеуказанное постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии Октябрьского внутригородского района городского округа Самары Юдин А.А. просит отменить судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

Ассоциация "Самарское региональное содружество ТСЖ", уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче председателем административной комиссии Октябрьского внутригородского района городского округа Самары Юдиным А.А. жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на жалобу не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 13 октября 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы председателя административной комиссии Октябрьского внутригородского района городского округа Самары Юдина А.А. срок давности привлечения Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ" к административной ответственности истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 22 января 2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 1 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 22 января 2021 года, решение судьи Самарского областного суда от 1 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Ассоциации "Самарское региональное содружество ТСЖ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Октябрьского внутригородского района городского округа Самары Юдина А.А. - без удовлетворения.