Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2021 г. по делу N 8а-21015/2021[88а-21622/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Карякина Е.А, судей Тимохина И.В. и Юдкина А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 30 августа 2021 года кассационную жалобу государственного казенного учреждения "Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июня 2021 года по административному делу N 2а-64/2021 по административному исковому заявлению Гариповой Р.Т. об оспаривании отказа во включении в сводный список получателей мер социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

вступившим в законную силу решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года по делу N 2-226/2020, на Администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан возложена обязанность поставить Гарипову Р.Т. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Уведомлением государственного казенного учреждения "Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан" (далее - Управление) от 30 октября 2020 года N 03-164-У Гариповой Р.Т. отказано во включении в сводный список получателей мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны по Республике Башкортостан на основании абзаца 1 пункта 2.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года N 322 (л.д. 14).

Не согласившись с указанным постановлением, Гарипова Р.Т. оспорила его в судебном порядке.

Решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 1 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июня 2021 года, требования удовлетворены, оспариваемое уведомление признано незаконным.

В кассационной жалобе Управление просит об отмене апелляционного определения, приводя доводы об отсутствии у Гариповой Р.Т. оснований для предоставления ей мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В целях реализации положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года N 322 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета (далее - Порядок).

Пунктом 3 вышеназванного постановления установлено, что государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан является исполнителем мероприятий при осуществлении государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку признаются ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые органами местного самоуправления Республики Башкортостан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2.9 Порядка (действующего на момент оспариваемого решения) одним из оснований для принятия решения об отказе во включении гражданина в республиканский список является утрата гражданином оснований, дающих ему право на получение меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении административного дела, установлены в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из вышеназванного правового регулирования, суд обязан проверить полномочия административного ответчика по принятию оспариваемого решения, выяснить порядок и основания его принятия, а также установить, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что уведомление от 30 октября 2020 года N 03-164-У, которым Гариповой Р.Т. отказано во включении в сводный список получателей мер социальной поддержки, не соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, не содержит мотивов, послуживших основанием для его принятия со ссылкой на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Выводов о том, по каким причинам Гарипова Р.Т, состоящая на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утратила основания, дающее ей право на получение меры социальной поддержки, уведомление от 30 октября 2020 года N 03-164-У также не содержит.

Доводы кассационной жалобы, полностью повторяющие доводы апелляционной жалобы, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с ними, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленные по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 1 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного казенного учреждения "Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи