Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 октября 2021 г. по делу N 8а-21201/2021[88а-21788/2021]

N 88А-21788/2021

8 октября 2021 года город Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Карякина Е.А, рассмотрев поданную 2 сентября 2021 года кассационную жалобу Корякиной Валентины Михайловны на апелляционное определение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 17 августа 2021 года об отмене определения судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 18 июня 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года по административному делу N 2а-490/2020 по административному исковому заявлению Корякиной Валентины Михайловны к главе администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Лебедеву Г.Г, администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по постановке на государственный кадастровый учет границы населенного пункта, обязании поставить на государственный кадастровый учет границы населенного пункта,

УСТАНОВИЛ:

Корякина В.М. (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к главе администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Лебедеву Г.Г, администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года признано незаконным бездействие главы администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Лебедева Г.Г. по постановке на государственный кадастровый учет границы населенного пункта деревни Кадикасы Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с включенными в границы земельным участком, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для ведения личного подсобного хозяйства", адрес (местоположение) объекта: "адрес"; и земельным участком, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, категории земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для индивидуального жилищного строительства", адрес объекта: "адрес"

Кроме того, на администрацию Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, главу администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Корякиной Валентины Михайловны от 15 марта 2017 года (входящий N от ДД.ММ.ГГГГ) об установлении границы населенного пункта деревни Кадикасы Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с включением в границы населенного пункта земельных участков с кадастровыми номерами N и N, и постановке на государственный кадастровый учет такой границы населенного пункта.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 2 декабря 2020 года решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года изменено в части возложения обязанности на администрацию Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, главу администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики повторно рассмотреть заявление Корякиной Валентины Михайловны от 15 марта 2017 года (входящий N от ДД.ММ.ГГГГ) об установлении границы населенного пункта деревни Кадикасы Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с включением в границы населенного пункта земельных участков с кадастровыми номерами N и N, и постановке на государственный кадастровый учет такой границы населенного пункта. В указанной части принято новое решение, согласно которого на администрацию Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в орган регистрации прав документы, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении Генерального плана Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, содержащего сведения о включении в границы населенного пункта земельных участков с кадастровыми номерами N и N.

Администрация Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеозначенного решения.

В обоснование заявления указано, что ранее заключенный с ООО "НПП "Инженер" договор от ДД.ММ.ГГГГ N на выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (актуализация Генерального плана) был расторгнут 2 марта 2021 года в связи с отсутствием финансовых средств.

Кроме того, заявитель указал на уточнение бюджетной сметы расходов бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, которым предусмотрены средства в сумме 500 000 рублей на выполнение работ по актуализации Генерального плана и заключение новых договоров с ООО "НПП "Инженер" от 7 июня 2021 года N 44 и N 45 на выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики - актуализация Генерального плана (графическая и текстовая части) сроком выполнения работ 180 календарных дней с даты подписания договоров.

Определением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 18 июня 2021 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 17 августа 2021 года определение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 18 июня 2021 года отменено, администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики предоставлена отсрочка исполнения решения Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 2 декабря 2020 года до 1 сентября 2021 года.

В кассационной жалобе, поданной путем почтового отправления 2 сентября 2021 года через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, административный истец просила суд отменить апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 августа 2021 года, оставив в силе определение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 18 июня 2021 года.

В обоснование кассационной жалобы указано, что в заявлении административного ответчика об отсрочке исполнения решения суда не имеется указаний на то, что в Генеральном плане Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики будут произведены необходимые уточнения, касающиеся земельных участков административного истца.

По мнению подателя жалобы, уточненная бюджетная смета расходов на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы не является доказательством наличия препятствий к постановке земельных участков административного истца на кадастровый учет, а в материалы дела не представлены доказательства о принимаемых мерах для постановки земельных участок административного истца на кадастровый учет.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. По административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, а также по административным делам, указанным в главах 28 - 31.1 настоящего Кодекса, суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по настоящему административному делу не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

Отменяя определение суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что расторжение договоров в связи с отсутствием финансовых средств и заключение новых договоров от 7 июня 2021 года по внесению изменений в Генеральный план Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики - актуализация Генерального плана (графическая и текстовая части) сроком выполнения работ 180 календарных дней с даты подписания договоров, является свидетельством наличия объективных причин, не позволяющих исполнить решение суда в установленный срок.

Суд кассационной инстанции расценивает выводы суда апелляционной инстанции правильными, а доводы кассационной жалобы необоснованными.

Суд апелляционной инстанции надлежаще оценил все представленные заявителем доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, мотивировав свои выводы по данному вопросу в судебном акте.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебного акта в кассационном порядке.

Обжалуемый судебный акт сомнений в его законности не вызывает, а предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для его отмены в кассационном порядке отсутствует.

Руководствуясь частью 3 статьи 327.1, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд кассационной инстанции

определил:

апелляционное определение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 17 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Корякиной В.М. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Е.А. Карякин