Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8Г-14719/2021[88-18165/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Ляпина Н.А, Осиповой С.К, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Галина Юнира Набиевича на решение Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года по гражданскому делу N 2-23/2021 по иску Галина Юнира Набиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Караидельском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА

:

Галин Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Караидельском районе Республики Башкортостан (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Караидельском районе РБ, пенсионный орган) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии. В обоснование указано на то, что решением ГУ-УПФ РФ в Караидельском районе РБ N 23 от 26 августа 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Причиной отказа является отсутствие 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности. Пенсионным органом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности 26 лет 6 месяцев 2 дня.

При этом, в специальный стаж не зачтены следующие периоды: с 18 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 2 сентября 2014 года по 15 октября 2014 года, с 21 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года, с 13 марта 2017 года по 18 марта 2017 года, с 3 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 6 ноября 2011 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года - нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан и с 25 мая 2001 года по 26 августа 2005 года - период работы в должности врача-хирурга хирургического отделения Республиканской больницы ГУИН Минюста России по Республике Башкортостан. С данным решением пенсионного органа о невключении указанных периодов в специальный стаж истец не согласен, т.к. во время прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации за истцом сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Также периоды работы истца с 25 мая 2001 года по 26 августа 2005 года в должности врача-хирурга хирургического отделения Республиканской больницы ГУИН Минюста России по Республике Башкортостан должны быть включены в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, так как, по мнению истца, список учреждений и должностей от 29 октября 2002 года N781 предусматривает включение в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы в должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований хирургических отделений больниц всех наименований. По мнению Галина Ю.Н, решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение. Просил признать незаконным решение ответчика N 23 от 26 августа 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ РФ в Караидельском районе включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном порядке периоды: с 18 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 2 сентября 2014 года по 15 октября 2014 года, с

21 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года, с 13 марта 2017 года по 18 марта 2017 года, с 3 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 6 ноября 2011 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года - нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан и с 25 мая 2001 года по 26 августа 2005 года - период работы в должности врача-хирурга хирургического отделения Республиканской больницы ГУИН Минюста России по Республике Башкортостан; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 13 мая 2020 года со дня обращения с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года, исковые требования Галина Ю.Н. удовлетворены частично. Суд обязал ГУ-УПФ РФ в Караидельском районе РБ включить Галину Ю.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 18 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 2 сентября 2014 года по 15 октября 2014 года, с 21 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года, с 13 марта 2017 года по 18 марта 2017 года, с 3 апреля 2017 года по

29 апреля 2017 года - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 6 ноября 2011 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года - нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Галин Ю.Н. обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановленные судебные акты отменить в части не включения специальный медицинский стаж периода работы с 25 мая 2001 года по 26 августа 2005 года в должности врача-хирурга хирургического отделения Республиканской больницы ГУИН Минюста России по Республике Башкортостан и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

Представитель Галина Ю.Н. - Хетчиков О.А. в судебном заседании суда кассационной инстанции доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что 13 мая 2020 года Галин Ю.Н, 9 мая 1974 года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в Караидельском районе РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФ РФ в Караидельском районе РБ от 26 августа 2020 года за N 23 Галину Ю.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Галина Ю.Н. пенсионным органом не были засчитаны, в том числе периоды с 18 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 2 сентября 2014 года по 15 октября 2014 года, с 21 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года, с 13 марта 2017 года по 18 марта 2017 года, с 3 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; 11 октября 2005 года, 3 ноября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 6 ноября 2011 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года - нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан и с 25 мая 2001 года по 26 августа 2005 года - период работы в должности врача-хирурга хирургического отделения Республиканской больницы ГУИН Минюста России по Республике Башкортостан, как не предусмотренный Списком учреждений и должностей от 29.10.2002 г N 781, страхователем не представлены индивидуальные сведения о стаже работы.

По представленным документам пенсионным органом определено наличие у истца страхового стажа - 18 лет 3 месяца 28 дней; стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в городе и в сельской местности - 26 лет 6 месяцев 2 дня.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований заявителем не обжалуется, в связи с чем не подлежит проверке суда кассационной инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Галина Ю.Н. о включении в специальный стаж периода работы истца с 25 мая 2001 года по

26 августа 2005 года в должности врача-хирурга хирургического отделения Республиканской больницы ГУИН Минюста России по Республике Башкортостан, суд первой инстанции исходил из того, что периоды прохождения военной службы после 1 ноября 1999 года не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 отсутствует норма, в которой закреплено право на включение службы в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органах в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений; постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 также не предусмотрен зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы по специальности, в связи с чем периоды прохождения службы истца с 25 мая 2001 года по 26 августа 2005 года в уголовно-исполнительной системе в должности врача-хирурга по экстренной хирургии хирургического отделения Республиканской больницы ГУИН Минюста России по Республике Башкортостан, т.е. после 1 ноября 1999 года, включению в специальный стаж не подлежат.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

При этом суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Судом установлено, что согласно справке, выданной УФСИН России по Республике Башкортостан от 25 ноября 2019 года, истец в спорный период с

25 мая 2001 года по 26 августа 2005 года проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности врача-хирурга по экстренной хирургии хирургического отделения Республиканской больницы ГУИН Минюста России по Республике Башкортостан.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года

N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних лиц, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Лица, проходившие службу, в том числе в уголовно-исполнительной системе, и не приобретшие право на выслугу лет, имеют право на назначение страховой пенсии по Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" путем включения периода службы в общий страховой стаж, но не имеют права на зачет периода службы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в том числе в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку такой зачет законом не предусмотрен.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы пенсиями по выслуге лет не тождественно назначению досрочных пенсий в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", требует иных условий назначения пенсии, в том числе иной продолжительности стажа, производится в ином порядке и другими органами. Для зачета разных юридических периодов необходимо специальное указание в законе, которое отсутствует.

Предусмотренное льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Не могут быть признаны состоятельными доводы кассационной жалобы о том, что согласно под. 1 п.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", поскольку, как правильно указал суд апелляционной инстанции, законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установилправило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, именно в страховой стаж при соблюдении определенных условий; включение указанной службы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", федеральным законодательством не предусмотрено.

Вывод предыдущих инстанций об отказе в возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период прохождения Галиным Ю.А. службы в уголовно-исполнительной системе 25 мая 2001 года по 26 августа 2005 года, правомерен.

Вопреки доводам жалобы выводы судов первой и апелляционной инстанции, изложенные в оспариваемых судебных актах, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Галина Юнира Набиевича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Н.А. Ляпин

С.К. Осипова