Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8Г-16309/2021[88-17119/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Осиповой С.К, Ляпина Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Царева Анатолия Ивановича на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 апреля 2021 года по гражданскому делу N 2-81/2021 по иску Царева Анатолия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в стаж периодов обучения и работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА

:

Царев А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФР в г. Чебоксары) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов обучения и работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 5 июня 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате пенсии за период с сентября 2018 года по 30 апреля 2019 года. Однако решением УПФР в г. Чебоксары от

6 июля 2020 года отказано в выплате. При этом 26 октября 2018 года истцу, являющемуся уроженцем Республики Узбекистан, выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, 8 ноября 2018 года Царев А.И. зарегистрировался по месту жительства в г..Чебоксары, 19 марта 2020 года ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Ссылаясь на то, что факт постоянного проживания на территории России с сентября 2018 года подтверждается страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования от 24 августа 2018 года, разрешением на временное проживание от 26 октября 2018 года, полагал, что имеет право на выплату пенсии за спорный период. По мнению истца условия его работы на Новоийском горно-металлургическом комбинате им. 50-летия СССР должны быть приравнены к работе в условиях Крайнего Севера, что должно повлечь включение времени работы на этом предприятии в страховой стаж с применением районного коэффициента 1, 6. Полагал, что работа в ГГО "Самаркандгеология" Даугызтауской геологоразведочной экспедиции с 24 декабря 1981 года по 12 января 1984 года подлежит включению в страховой стаж с коэффициентом 1, 3, так как Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 5 марта 1960 года N298/8 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников геологических и топографо-геодезических организаций и предприятий" в Тамдынском и Кенимехском районах Бухарской области Узбекской ССР применялся коэффициент 1, 3 при выплате заработной платы. Необоснованно пенсионным органом не включен в стаж период обучения в Кокандском автодорожном техникуме с 1968 года по 1972 год, так как статьей 67 Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" обучение в средних специальных учебных заведениях засчитывается в стаж работы.

Пенсионным органом со ссылкой на отсутствие печати в трудовой книжке не был включен в стаж период его работы в Строительно-монтажном кооперативе "Монолит" с 12 мая 1990 года по 20 сентября 1991 года, тогда как в отсутствие у организации печати такое нарушение правил ведения трудовых книжек не является основанием невключения периода в страховой стаж. С учетом уплаты им в период с 1 января 2002 года по 8 августа 2016 года страховых взносов в Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан истец полагал неправомерным невключение ответчиком в накопительную часть пенсии уплату страховых взносов.

Царев А.И. с учетом уточнения исковых требований просил признать решение ответчика от 6 июля 2020 года N12101-50-Ц/1002 в части отказа в выплате пенсии за период с сентября 2018 года по 30 апреля 2019 года незаконным; возложить обязанность выплатить пенсию за период с сентября 2018 года по 30 апреля 2019 года; возложить обязанность включить в период работы, связанной с добычей урана и драгоценных металлов, в пенсионный стаж (страховой), с увеличенным коэффициентом (1, 6) периоды работы: с 21 августа 1974 года по 1 июля 1975 года в качестве машиниста автогрейдера 557 Участка механизации горных работ по 7 разряду Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР; с 25 февраля 1977 года по 6 июля 1977 года в качестве слесаря по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов по 7 разряду Участка механизации горных работ Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР; с 27 июня 1985 года по 10 мая 1990 года в качестве машиниста насосных установок 7 разряда в Объединенной энергослужбе внешнего водоснабжения Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР; возложить обязанность включить в пенсионный стаж с учетом районных и полевых надбавок период работы в ГГО "Самаркандгеология" Даугызтауской геологоразведочной экспедиции с 24 декабря 1981 года по 12 января 1984 года; включить в пенсионный стаж (страховой) период обучения в Кокандском автодорожном техникуме в Узбекской ССР в период с

1 сентября 1968 года по 11 мая 1972 года; включить в пенсионный стаж период работы с 12 мая 1990 года по 20 сентября 1991 года в Строительномонтажном кооперативе "Монолит"; возложить обязанность включить в накопительную часть пенсии уплату страховых взносов в период работы с 1 января 2002 года по 8 августа 2016 года.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 апреля 2021 года, исковые требования Царева А.И. удовлетворены частично. На УПФР г. Чебоксары возложена обязанность по включению в страховой стаж Царева А.И. периода работы с 12 мая 1990 года по 20 сентября 1991 года в Строительно-монтажном кооперативе "Монолит" г. Зарафшан (Республика Узбекистан). В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Царев А.И. обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановленные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Царев А.И. и его представитель Иванов А.В, участвуя в судебном заседании суда кассационной инстанции путем видеоконфренц-связи через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан, доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Царев А.И. являлся получателем пенсии по старости в Республике Узбекистан, назначенной уполномоченным органом Республики Узбекистан.

14 августа 2018 года Зарафшанским отделом внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан принято решение о прекращении выплаты Цареву А.И. пенсии в связи с его выездом в Российскую Федерацию, пенсия выплачена по 31 августа 2018 года. Направлено пенсионное дело N6409670 на Царева А.И.

24 августа 2018 года иностранному гражданину Цареву А.И. выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, 27 августа 2018 года истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации.

В период с августа 2018 года по октябрь 2019 года Царев А.И. не имел вида на жительство в Российской Федерации.

31 октября 2019 года Царевым А.И. получен вид на жительство в Российской Федерации, в котором имеется отметка о регистрации 9 ноября 2019 года по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: "адрес".

11 ноября 2019 года Царев А.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 3 февраля 2020 года N200000014933/555860/19 Цареву А.И. с 1 мая 2019 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" бессрочно.

19 марта 2020 года Цареву А.И. выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Из письма УПФР в г. Чебоксары от 20 апреля 2020 года N12101-50-Ц/349 следует, что период работы Царева А.И. в ГГО "Самаркадгеология" с 24 декабря 1981 года по 12 января 1984 года не подлежит включению в стаж с применением районного коэффициента, так как г. Зарафшан Навоийской области Республики Узбекистан в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей не включен; размер пенсии определен по общим правилам. По периодам работы на территории Республики Узбекистан после 2002 года указано, что справка от 20 декабря 2019 года N102 ГП "Навоийский горно-металлургический комбинат" подтверждает уплату страховых взносов с

1 января 2002 года по 8 августа 2016 года в Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан, однако справка из Внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан, подтверждающая уплату страховых взносов, в УПФР в г. Чебоксары не поступила; включение указанного периода работы в страховой стаж не повлияет на размер пенсии, так как с

1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

5 июня 2020 года Царев А.И. обратился в УПФР в г. Чебоксары с заявлением о назначении страховой и накопительной пенсии, выплате страховой пенсии за период с сентября 2018 года по 30 апреля 2019 года.

Письмом УПФР в г. Чебоксары от 6 июля 2020 года N12101-50-Ц/1002 Цареву А.И. отказано в выплате страховой пенсии по старости за период с сентября 2018 года по апрель 2019 года, назначении накопительной пенсии. Так как с заявлением о назначении страховой пенсии заявитель обратился

11 ноября 2019 года, представив вид на жительство иностранного гражданина от 31 октября 2019 года с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации с 9 ноября 2019 года, выплата пенсии на территории Республики Узбекистан была прекращена в 2018 году, страховая пенсия по старости назначена за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства, указанного в виде на жительство, с 1 мая 2019 года. В связи с тем, что Царев А.И. не осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в период с 2002 года по 2005 годы, уплата страховых взносов на финансирование накопительной части не производилась, истец не являлся участником программы софинансирования, отсутствуют пенсионные накопления, из которых производится выплата накопительной пенсии.

Из трудовой книжки Царева А.И, архивной справки Центрального архива "Навоийского горно-металлургического комбината" от 15 октября 2019 года N08-ОЗ-ОЗ/Ц-6, справки ГУП "Кызылкумгеология" Даугызтауской полевой геологоразведочной экспедиции от 16 ноября 2019 года N144, следует, что истец работал с 21 августа 1974 года по 1 июля 1975 года машинистом автогрейдера

Д- 557 по 7 разряду, с 25 февраля 1977 года по 6 июля 1977 года слесарем по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов по 7 разряду на участке механизации горных работ Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР, с 24 декабря по 12 января 1984 года в ГГО "Самаркандгеология" Даугызтауской полевой геологоразведочной экспедиции в качестве шлифовальщика, с 27 июня 1985 года по 10 мая 1990 года машинистом насосных установок 7 разряда в Объединенной энергослужбе внешнего водоснабжения Центрального рудоуправления Навоийского горно- металлургического комбината им. 50-летия СССР. Указанные периоды работы включены в страховой стаж истца в календарном исчислении.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности выплатить истцу пенсию за период с

1 сентября 2018 года по 30 апреля 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что с сентября по октябрь 2019 года истец не имел вида на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства в Российской Федерации, по месту жительства на территории России зарегистрирован 9 ноября 2019 года, поэтому страховая пенсия ему была правомерно назначена за шесть месяцев до месяца регистрации, то есть с 1 мая 2019 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы с 27 июня 1985 года по 10 мая 1990 года с применением повышенного коэффициента 1, 3, суд первой инстанции исходил из того, что к спорным правоотношениям постановление Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Секретариата ВЦСПС от 5 марта 1960 года N292/8, устанавливающее к заработной плате для работников геологических и топографо-геологических организаций и предприятий, районный коэффициент 1, 3 неприменимо.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в страховой стаж периодов работы в Новоийской области Узбекской ССР с

21 августа 1974 года по 1 июля 1975 года, с 25 февраля 1977 года по 6 июля 1977 года, с 27 июня 1985 года по 10 мая 1990 года с увеличенным районным коэффициентом 1, 6, как приравненных к работе в районах Крайнего Севера, суд первой инстанции исходил из того, что данная местность в установленном законом порядке не отнесена к районам Крайнего Севера, оснований для применения коэффициентов к заработной плате к пенсионному обеспечению оснований не имелось.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о возложении на пенсионный орган обязанности включить в накопительную часть пенсии уплату Царевым А.И. страховых взносов в Республике Узбекистан в период с 1 января 2002 года по 8 августа 2016 года, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств уплаты страховых взносов за указанный период в бюджет Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции согласился.

Доводы кассационной жалобы о том, что условия работы истца на Навоийском горно-металлургическом комбинате им. 50-летия СССР должны быть приравнены к работе в условиях Крайнего Севера являются ошибочными, поскольку, как правильно указано судом, из перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (перечень районов Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" ни одна из областей Узбекистана (ранее Узбекской ССР), в том числе Новоийская область, не поименована.

Подлежат отклонению и доводы жалобы о том, что периоды с 21 августа 1974 года по 1 июля 1975 года, с 25 февраля 1977 года по 6 июля 1977 года, с

27 июня 1985 года по 10 мая 1990 года на работах, связанных с добычей урана и драгоценных металлов, подлежали включению в страховой стаж с применением районного коэффициента 1, 6, как необоснованные.

Ссылка в жалобе на то, что истцом уплачивались взносы на пенсионное обеспечение в Республике Узбекистан, в связи с чем имеются и основания для учета страховых взносов в накопительную пенсию в Российской Федерации несостоятельна.

Накопительная пенсия в Российской Федерации устанавливается в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N424- ФЗ "О накопительной пенсии".

Царев А.И, как иностранный гражданин, не относился к застрахованным лицам в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с 1 января 2002 года по 8 августа 2016 года за него не осуществлялась, средства пенсионных накоплений у истца отсутствуют. На основании изложенного, суды обоснованно пришли к вводу, что оснований для учета страховых взносов, уплаченных в его пользу на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в Республике Узбекистан, в накопительную пенсию в Российской Федерации, не имеется.

Указанием на регулирование порядка пенсионного обеспечения лиц, прибывших проживать в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших состав СССР, судебной коллегией отклоняется, поскольку в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, принятым 13 марта 1992 года, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N1-369-18, Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N958н одним из обязательных условий назначения пенсии иностранным гражданам является их постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтверждением чего является вид на жительство. Царев А.И, являясь иностранным гражданином, в период с сентября 2018 года по октябрь 2019 года, не имел вида на жительство в Российской Федерации с отметкой о регистрации, в связи с чем снований для выплаты истцу страховой пенсии по старости за период с 1 сентября 2018 года по 30 апреля 2019 года (с учетом назначения пенсии за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России) не имелось.

В связи с вышеизложенным отклоняются доводы истца о том, что истец имеет право на выплату пенсии с 8 ноября 2018 года - с даты фактического проживании заявителя в г. Чебоксары.

Доводы заявителя жалобы о включении в страховой стаж истца периода работы в ГГО "Самаркандгеология" Даугызтауской полевой геологоразведочной экспедиции с 24 декабря 1981 года по 12 января 1984 года с учетом увеличенного районного коэффициента 1, 3, со ссылкой на Постановление Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС от 5 марта 1960 года N298/8 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников геологических и топографо-геодезических организаций и предприятий" о применении в Кара-Калпакская АССР, Тамдынский и Кенимехский районах Бухарской области Узбекской ССР коэффициента заработной платы 1, 3, судебной коллегией отклоняются, поскольку указанный документ устанавливает повышенные коэффициенты к заработной плате в виде исключения для работников отдельной отрасли и для отдельных территорий, расходы на которые осуществляются в пределах фонда заработной платы за счет средств организаций и предприятий, не относится к пенсионному обеспечению.

Приведенные в кассационной жалобе иные доводы уже являлись предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных актах, по своей сути выражают несогласии с ними, что не является основанием для отмены постановленных судебных актов.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от

14 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Царева Анатолия Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Н.А. Ляпин

С.К. Осипова