Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2021 г. по делу N 8Г-19444/2021[88-19559/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.М, судей Никоновой О.И, Николаева И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Теряева "данные изъяты", ООО "Саракташхлебопродукт" и Крюкова "данные изъяты" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 мая 2021 года по гражданскому делу N Саракташского районного суда Оренбургской области по иску Шаяхметовой "данные изъяты", Шаяхметова "данные изъяты", Мухамедьяровой "данные изъяты" к Теряеву "данные изъяты" о признании необоснованными и снятии возражений, по самостоятельным требованиям третьих лиц

Гафарова "данные изъяты", Байгильдина "данные изъяты", Байгильдиной "данные изъяты" к Теряеву "данные изъяты", ООО "Саракташхлебопродукт" о признании необоснованными и снятии возражений, признании согласованным проекта межевания земельных участков, определении площади и местоположения границ земельного участка, заслушав доклад судьи Ромасловской И.М, пояснения представителя ООО "Саракташхлебопродукт" Абульмамбетовой Ю.Н, Крюкова А.В, представителя Теряева С.В. - Спицына В.М, поддержавших доводы кассационных жалоб, возражения относительно доводов кассационных жалоб представителя Шаяхметовой З.Ш, Шаяхметова Я.Т, Мухамедьяровой Г.С. - Малютина К.А,

УСТАНОВИЛА:

истцы Шаяхметова З.Ш, Шаяхметов Я.Т, Мухамедьярова Г.С. обратились в суд с исковым заявлением к Теряеву С.В, в котором с учетом изменений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили признать необоснованными возражения ООО "Саракташхлебопродукт" и Теряева С.В. относительна размера и местоположения земельного участка площадью 716000 кв.м, выделяемого в счет земельных долей Байгильдина М.Х, Байгильдиной В.Х, Гафарова Х.Н, из земельного участка с кадастровым номеров "данные изъяты":589 в соответствии с проектом межевания земельных участков от 15.02.2017 года, подготовленного кадастровым инженером Семкиным В.В.; признать необоснованными возражения Теряева С.В. относительно размера и местоположения земельного участка площадью 716000 кв.м, выделяемого в счет земельных долей Байгильдина М.Х, Байгильдиной В.Х, Гафарова Х.Н. из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":589 в соответствии с проектом межевания земельных участков от 15.02.2017 года, подготовленного кадастровым инженером Семкиным В.В.; признать согласованным проект межевания земельного участка от 15.02.2017 года, подготовленный кадастровым инженером Семкиным В.В.; определить площадь 716000 кв.м и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей Байгильдина М.Х, Байгильдиной В.Х, Гафарова Х.Н, из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "данные изъяты":589 в соответствии с проектом межевания земельных участков от 15.02.2017 года, подготовленным кадастровым инженером Семкиным В.В.

Требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":589 площадью 18437000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес: "адрес", земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала "данные изъяты"0. 04 декабря 2019 года в газете "Пульс дня" "данные изъяты" опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, подготовленного по их заказу, в связи с намерением выделить земельный участок из земельного массива с кадастровым номером 56:26:0000000:589, местоположение: "данные изъяты" земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала "данные изъяты" Проект межевания земельного участка подготовлен кадастровым инженером Таратуто А.А. 18 декабря 2019 года кадастровым инженером было получено возражение от участника долевой собственности Теряева С.В, которое является препятствием для дальнейшего выдела земельных участков в счет земельных долей и проведения кадастровых работ при подготовке межевого плана.

Гафаров Х.Н, Байгильдин М.Х, Байгильдина В.Х. обратились в суд с заявлением о вступлении в дело в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, указав, что имеют преимущественное право на выдел земельного участка в счет земельных долей из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером "данные изъяты":589 в связи с тем, что они ранее истцов обратились за выделением земельного участка. По их заказу 15.02.2017 года кадастровым инженером Семкиным В.В. подготовлен проект межевания земельного участка, выделяемого ими в счет земельных долей из вышеуказанного земельного участка единого землепользования. Извещение о согласование проекта межевания земельного участка было опубликовано 15.12.2017 года в газете "Пульс дня" N (12011), на который поступили возражения от Теряева С.В. и ООО "Саракташхлебопродукт".

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 16.12.2020 года в удовлетворении исковых требований Шаяхметовой "данные изъяты", Шаяхметову "данные изъяты", Мухамедьяровой "данные изъяты" к Теряеву "данные изъяты" о признании необоснованными и снятии возражений, отказано.

В удовлетворении требований Гафарову "данные изъяты", Байгильдину "данные изъяты", Байгильдиной "данные изъяты" к Теряеву "данные изъяты", ООО "Саракташхлебопродукт", о признании необоснованными и снятии возражений, признании согласованным проекта межевания земельных участков, определении площади и местоположения границ земельного участка отказано.

С Байгильдина "данные изъяты" в пользу федерального бюджетного учреждения Самарской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации взыскана стоимость проведения судебной почерковедческой экспертизы в размере "данные изъяты" рублей.

С Байгильдина "данные изъяты" в пользу АНО "Оренбургская судебно-строительная экспертиза" взыскана стоимость проведения судебной землеустроительной экспертизы в размере "данные изъяты" рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24.05.2021 года решение Саракташского районного суда Оренбургской области от 16.12.2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Шаяхметовой "данные изъяты", Шаяхметова "данные изъяты", Мухамедьяровой "данные изъяты" к Теряеву "данные изъяты" о признании необоснованными и снятии возражений на проект межевания отменено.

В отмененной части принято новое решение, которым исковые требования Шаяхметовой "данные изъяты", Шаяхметова "данные изъяты", Мухамедьяровой "данные изъяты" удовлетворены.

Признаны необоснованными и сняты возражения Теряева "данные изъяты" от 12.12.2019 года на проект межевания по выделу земельного участка в счет земельных долей, подготовленный кадастровым инженером Таратуто "данные изъяты", согласно извещению в газете "Пульс дня" N (12287) от 04.12.2019 года.

В остальной части решение оставлено без изменения. ?

В кассационных жалобах Теряева С.В, ООО "Саракташхлебопродукт" и Крюкова А.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения. Полагают, что в обоснование оспариваемого акта были положены выводы несоответствующие обстоятельствам дела, не применены норы, подлежащие применению, неправильно истолкованы нормы материального права.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судами установлено, что Шаяхметова З.Ш. является собственником земельной доли в размере 1/140; Шаяхметов Я.Т. является собственником земельной доли в размере 1/140; Мухамадьярова Г.С. является собственником земельной доли в размере 2/140, входящих в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровые номером "данные изъяты":589 площадью 18437000 кв.м, местоположение установлено: "адрес" земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:26:0. Сведения об объекте недвижимости имею статус "актуальные". Граница земельного участка состоит из 25 контуров. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

27 декабря 2014 года между собственниками земельных долей земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":589 и ООО "Саракташхлебпродукт" заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на пять лет.

05 июля 2019 года на общем собрании собственников земельных долей принято решение о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":589, находящегося в общей долевой собственности, с ООО "Саракташхлебпродукт", истцы голосовали против заключения договора аренды.

С целью реализации прав на выдел земельного участка в счет земельных долей истцы обратились к кадастровому инженеру Таратуто А.А. для подготовки проекта межевания для выдела земельного участка в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":589.

04 декабря 2019 года в газете "Пульс дня" N (12287) опубликовано извещение об ознакомлении с проектом межевания земельного участка, подготовленного по заказу истцов, и подаче возражений в течение 30 дней с момента выхода данного извещения.

18 декабря 2019 года кадастровым инженером было получено возражение от участника долевой собственности Теряева С.В, который указал, что выделение земельного участка в указанных в проекте межевания местоположении и границах нарушают его права как собственника земельных долей земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":5 пользования и распоряжения земельным участком.

В возражениях относительно заявленных требований, ответчики указали, что предложенный вариант выдела земельной доли не учитывает соотношение качественных характеристик исходного земельного участка и выдел осуществляется исключительно за счет пашни, тогда как исходный земельный участок включает в себя пашки, сенокос и пастбища, что нарушает права и законные интересы иных участников долевой собственности.

Отказывая в иске, руководствуясь положениями ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.11.2, 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.12, 13, 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд первой инстанции исходил из того, что предложенный истцами вариант выдела земельного участка в счет земельных долей ведет к нарушению баланса сельскохозяйственных угодий и прав участников общей долевой собственности исходного земельного участка, поскольку истцы претендуют только на пашни, что, подтверждает обоснованность возражений ответчика на проект межевания земельного участка, подготовленного инженером Таратуто А.А, и, как следствие, согласно выводам суда, также указывает на отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения иска Шаяхметовых З.Ш, Я.Т. и Мухамедьярова Г.С.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

Руководствуясь положениями ст.246 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст.ст.1, 12-14), суд апелляционной инстанции исходил из того, что истцы на общем собрании собственников земельных долей голосовали против пролонгации договора аренды, в связи с чем указал на правомерность требований последних о выделе земельных участков в счет причитающихся им земельных долей по правилам, установленным п.4 ст.13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Кроме того, установив, соблюдение истцами процедуры выделения земельных участков, предусмотренной ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ, то, что выделение спорного земельного участка прав ответчика, на которые указано в возражениях, не нарушает, пришел к выводу о необоснованности возражений Теряева С.В, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Судом апелляционной инстанции указано на то, что действующее законодательство не содержит требований к выделу земельного участка исходя из соотношения его качественных характеристик, а именно соотношения площади пашни, сенокоса и пастбищ, а произведенный выдел земельного участка соответствует размеру долей истцов в праве общей долевой собственности, рационального и целевого использования земельного участка не нарушает, не усматривается нарушений действующего законодательства и прав ответчика Теряева С.В. при определении размера и местоположения выделяемого истцами земельного участка.

Суд кассационной инстанции с такими выводами суда апелляционной инстанции согласиться не может.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пункт 1 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с подп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.01.2009 года N1-П, право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством (п.4.1).

С тем, чтобы предотвратить нецелесообразное, с точки зрения этого большинства, выделение конкретных земельных участков, в результате которого может неоправданно снизиться стоимость земельного участка, остающегося в общей собственности, или быть затруднено его использование по целевому назначению, федеральный законодатель предоставил общему собранию сособственников право утверждать границы (местоположение) части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, а участнику долевой собственности, пожелавшему выделить свою земельную долю в натуре, - возможность определить в этих границах местоположение выделяемого земельного участка.

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Соотношение понятий "земельная доля" и "доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения" определено в п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в соответствии с которым земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, при разрешении земельных споров следует учитывать не только правовой режим земельных участков как объектов недвижимого имущества, но и особо охраняемые законом свойства земель сельскохозяйственного назначения как основы жизни и деятельности человека, важнейшего природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве, а также их целевое назначение.

Иное ставит участников земельных отношений, в том числе и участников прав общей долевой собственности на землю, в неравное положение, позволяет допустить невозможность использования земли сельскохозяйственного назначения по ее прямому назначению.

При этом, определение размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы производится на основе содержащих сведения о состоянии и свойствах почв материалов почвенного обследования земель, материалов внутрихозяйственной оценки земель, шкал классификации земель сельскохозяйственного назначения по их пригодности для использования в сельском хозяйстве, материалов формирования землепользований государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Само по себе соответствие площади выделяемого земельного участка правоустанавливающим документам и размеру долей, находящихся в собственности истцов, не свидетельствует о соблюдении кадастровым инженером норм закона при изготовлении проекта межевания земельных участков.

Из проекта межевания инженера Таратуто А.А. следует, что виды земель при межевании кадастровым инженером не учитывались. Проект межевания проведен по желанию истцов, без учета состава, состояния и свойств почвы.

Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество усматривается, что Шаяхметов Я.Т, Шаяхметова З.Ш, Мухамедьярова Г.С. являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":589 сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование для сельскохозяйственного использования. Сведения о составе доли и включении в ее состав сельскохозяйственных угодий в виде пашни, пастбища и сенокоса правоустанавливающие документы не содержат.

Вместе с тем, в материалах дела имеются свидетельства на право собственности на землю от 1995 года, из которых усматривается, что земельная доля оценивалась в баллогектарах.

Из заключения по проекту межевания инспектора муниципального земельного контроля администрации Саракташского района Оренбургской области следует, что Шаяхметову Я.Т. предоставлен земельный участок площадью 17.9 га с оценкой 310 баллогектар; Мусиной З.К. (наследник Шаяхметова З.Ш.) - 17.9 га с оценкой 310 баллогектар; Калимуллину М.С.- 17.9 га с оценкой 301 баллогектар; Калимулиной У.Г. - 17.9 га с оценкой 301 баллогектар.

В материалы дела представлены материалы корректировки проекта перераспределения земель СПК колхоза "Карагузинский" Саракташского района Оренбургской области, утвержденные распоряжением Главы Саракташского района от 28.05.2004 года N607/р, и согласованные общим собранием уполномоченных СПК колхоза "Карагузинский" Саракташского района Оренбургской области в апреле 2004 года.

Из данных материалов корректировки проекта перераспределения земель СПК колхоза "Карагузинский" Саракташского района Оренбургской области следует, что по состоянию на 01.01.2004 года размер индивидуального пая составляет 302 баллогектар или 17.9 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 11.4 га пашни, 0.7 га сенокосов, 5.8 га пастбищ.

Как следует из заключения по проекту межевания инспектора муниципального земельного контроля администрации Саракташского района Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":589 образован в 2011 году из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":8 с учетом всех параметров проекта перераспределения земель СПК колхоза " "данные изъяты"" Саракташского района Оренбургской области.

В 2014 году из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":589 выделен земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":40 согласно проекта перераспределения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал, что проект перераспределения земель СПК колхоза "Карагузинский", утвержденный распоряжением главы Саракташского района "данные изъяты" от 28.05.2004 года, является официальным источником документированной информации о результатах землеустройства.

Суд апелляционной инстанции не согласился с судом первой инстанции, указав, что ссылка суда на проект перераспределения земель СПК колхоза "Карагузинский", утвержденный распоряжением главы Саракташского района от 28.05.2004 года N-р, содержащий сведения о качественном составе земельного пая, не является обоснованной, поскольку вышеуказанный проект перераспределения не является нормативным актом, тем более, что утвержден он гораздо позже предоставления в собственность истцам земельных долей, при том, что правоустанавливающие документы истцов качественного состава земельной доли не содержат.

Вместе с тем, как указывалось ранее, свидетельства на право собственности на землю 1995 года содержат сведения о размере земельной доли 17.9 га с оценкой 310 баллогектаров.

Кроме того, для правильного рассмотрения дела по существу по ходатайству представителя третьего лица судом первой инстанции назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Как следует из определения Саракташского районного суда Оренбургской области от 15.07.2020 года, на разрешение эксперта, в том числе был поставлен вопрос о соблюдении соотношения сельскохозяйственных угодий, определенных материалами корректировки проекта перераспределения земель СПК колхоза "Карагузинский", утвержденный распоряжением главы Саракташского района от 28.05.2004 года N-р, при образовании земельного участка в счет земельных долей истцов согласно проекта межевания земельный участков от 27.11.2019 года, подготовленного кадастровым инженером ООО "Регион-56" Таратуто А.А.

Согласно заключения эксперта АНО "Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза" от 23.11.2020 года "данные изъяты" соотношение сельскохозяйственных угодий, определенных материалами корректировки проекта перераспределения земель СПК колхоза "Карагузинский", утвержденный распоряжением главы Саракташского района от 28.05.2004 года N-р, при образовании земельного участка в счет земельных долей истцов согласно проекта межевания земельный участков от 27.11.2019 года, подготовленного кадастровым инженером ООО "Регион-56" Таратуто А.А, не выполнено.

Аналогичные выводы содержатся в заключении по проекту межевания, выполненного инспектором муниципального земельного контроля администрации Саракташского района Оренбургской области.

Учитывая вышеуказанное, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судом апелляционной инстанции не учтено, что права на земельные доли возникали при приватизации именно сельскохозяйственных угодий, на что указывает ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в связи с чем для правильного рассмотрения дела по существу необходимо установить площадь образуемого земельного участка в счет земельных долей истцов, в том числе площадь пашни, сенокоса, пастбища и определить наличие возможности на сегодняшний момент формирования соответствующего земельного участка из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":589.

Поскольку подлежащие выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора в рассмотренном случае не были установлены и оценены, в том числе при апелляционном пересмотре, в связи с чем апелляционное определение не может быть признано законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что вышеуказанные нормы материального права при рассмотрении настоящего дела не были учтены, что привело к неполному выяснению обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 года N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), суд кассационной инстанции считает нужным направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в части удовлетворения требований Шаяхметовой З.Ш, Шаяхметова Я.Т, Мухамедьяровой Г.С.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 мая 2021 года отменить в части удовлетворения требований Шаяхметовой "данные изъяты", Шаяхметова "данные изъяты", Мухамедьяровой "данные изъяты", направить дело в данной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Оренбургский областной суд.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 мая 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий И.М. Ромасловская

Судьи О.И. Никонова

И.В. Николаев