Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2021 г. по делу N 8Г-19719/2021[88-19853/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.М, судей Романова М.В, Никоновой О.И, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федоровой Нины Валерьевны на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 марта 2021г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 31 мая 2021г. по гражданскому делу N2-98/2021 по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики к Федоровой Нине Валерьевне об освобождении части муниципального земельного участка, по встречному иску Федоровой Нины Валерьевны к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании наличия реестровой ошибки, признании смежной границы согласованной и установленной по координатам характерных точек границ, указанных в межевом плане, заслушав доклад судьи Романова М.В, объяснения представителя Федоровой Н.В. - Михайловой О.В, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Чебоксары обратилась в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики с иском, уточенным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Федоровой Н.В. о возложении на Федорову Н.В. обязанности в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения в законную силу освободить часть муниципального земельного участка, площадью 193 кв.м, с кадастровым номером N, от забора, выполненного из бетонных изделий, части металлического гаража, установленного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенных по адресу: "адрес", с отражением координат поворотных точек.

Федорова Н.В. обратилась в суд со встречным иском о признании наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами N и N, признании смежной границы согласованной и установленной по фактическому расположению забора в соответствии с межевым планом от 9 февраля 2021 года, подготовленным кадастровым инженером Кураковой А.В, по координатам характерных точек.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 марта 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 31 мая 2021 г, исковые требования администрации города Чебоксары Чувашской Республики удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований Федоровой Н.В. отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления в отсутствие документов, подтверждающих факт возведения водопровода, наличия разрешений на такое строительство, с учетом того, что к участию в деле не привлечен прежний собственник земельного участка, а также специалист в области землеустройства с учетом представленного заключения кадастрового инженера, а также с учетом того, что суд не предложил сторонам ходатайствовать о назначении землеустроительной экспертизы, необоснованно оставил без удовлетворения ходатайство Федоровой Н.В. об истребовании информации у регистрирующего органа, при этом указано на отсутствие доказательств нарушения прав истца по первоначальному иску с учетом того, что границы земельного участка отсутствуют, при межевании не было учтено фактическое землепользование.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Федоровой Н.В. поддержал доводы кассационной жалобы, не поддержав ходатайство об истребовании документов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в ЕГРН содержатся сведения о многоконтурном земельном участке из земель населенных пунктов площадью 55506 кв.м. с кадастровым номером N, видом разрешенного использования "земли общего пользования для их содержания и благоустройства", имеющем местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, в северной части кадастрового квартала по ул. Лебедева, ул.Талвира, ул. Заовражная, относящемся к категории ранее учтенных объектов недвижимости, поставленном на кадастровый учет 10 августа 2007 года в границах, определенных первоначально в описании земельного участка, подготовленном ООО "НПП "Аршин" в 2007 году по заказу МКУ "Земельное управление" г.Чебоксары, в последующем сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N неоднократно уточнялись.

7 ноября 2008 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования "г. Чебоксары - столица Чувашской Республики" на земельный участок с кадастровым номером N

Земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 848 кв.м, с кадастровым номером N, видом разрешенного использования "для обслуживания индивидуального жилого дома", имеющий адрес: "адрес", согласно сведениям ЕГРН поставлен на кадастровый учет 4 октября 2004 года в качестве ранее учтенного объекта недвижимости.

По сведениям ЕГРН местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N определено на основании каталога координат и акта установления и согласования границ земельного участка, подготовленного МУП "Земельный кадастр" (в соответствии с распоряжением главы администрации г.Чебоксары от 7 марта 2001 года N 470-р), утвержденного 29 апреля 2002 года руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г.Чебоксары.

Первоначально земельный участок площадью 848 кв.м. был предоставлен Федорову В.А. в аренду на срок до 16 октября 2003 года для завершения строительства индивидуального жилого дома по адресу: по адресу: "адрес". согласно распоряжению администрации г. Чебоксары от 7 марта 2001 года N 470-р.

В выданном ранее Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары градостроительном заключении о возможности использования земельного участка от 16 октября 2000 года N Ф-1238 было указано, что площадь под застройку (для завершения строительства индивидуального жилого дома) земельного участка по адресу: "адрес" должна составлять 848 кв.м. (ориентировочно), площадь под благоустройство -144 кв.м. (ориентировочно), общая площадь - 992 кв.м. (ориентировочно), и при этом должны быть приняты во внимание красная линия улицы и линия застройки.

Из топографического плана с границами планируемого земельного участка, согласованного главным архитектором г. Чебоксары, следует, что кроме земельного участка под застройку (для завершения строительства индивидуального жилого дома) по адресу; "адрес", был предусмотрен также участок для санитарной уборки и благоустройства, расположенный на территории общего пользования за красной линией и линией застройки.

При этом, согласно расчету геодезических параметров земельного участка на плоскости от 24 октября 2000 года, приведенному с указанием местоположения поворотных точек границ, площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес" составляет 848 кв.м.

28 февраля 2001 года между МУП "Чебоксарская городская дирекция ЖКХ" (заказчиком) и Федоровым В.А. (исполнителем) на срок с 28 февраля 2001 года по 16 октября 2003 года был заключен договор N 6-4-01 на уборку закрепленной территории, из которого следует, что Федоров В.А. во исполнение данного договора обязался проводить регулярную уборку закрепленной территории, которой являлась территория, обозначенная красной линией на плане местности, прилагаемом к договору.

Из чертежа границ земельного участка, имеющегося на оборотной стороне акта установления и согласования границ земельного участка, утвержденного 29 апреля 2002 года руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству но г.Чебоксары, видно, что в границы земельного участка под застройку (для завершения строительства индивидуального жилого дома) площадью 848 кв.м. по адресу: "адрес" предусмотренная в выданном Управлением архитектуры н градостроительства администрации г. Чебоксары градостроительном заключении о возможности использования земельного участка от 16 октября 2000 года N ф-1238 площадь под благоустройство не включалась.

В соответствии с распоряжением администрации г.Чебоксары от 26 января 2010 года N 216-р между администрацией г.Чебоксары и Федоровым В.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка от 16 марта 2010 года N 2 387-мф, согласно которому администрация г.Чебоксары продала Федорову В.А. земельный участок с кадастровым номером N

На основании заключенного между Федоровым В.А. и Федоровой Н.В. договора дарения от 19 июня 2012 года в ЕГРН внесена запись от 2 июля 2012 года о государственной регистрации права собственности Федоровой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером N

Федорова Н.В. обращалась к главе города с просьбой предоставить земельный участок, площадью 182 кв.м. в собственность, на что получен ответ от 22 августа 2018 года N Ф-9384 о том, что в соответствии с проектом планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа "адрес" утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары от 31 июля 2017 года N 1861, испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий ул. Лебедева, решение об изменении границ земельного участка с кадастровым номером N администрацией не принималось.

По результатам проверки, проведенной Управлением Росреестра по Чувашской Республике в связи с письменными обращениями АО "Водоканал" и Полторак Л.Б, установлено, что части земельного участка с кадастровым номером N, прилегающие с северной и восточной сторон земельного участка истицы, огорожены забором, выполненным из бетонных и металлических изделий, домовладения N 52 по ул. Лебедева г. Чебоксары и используются правообладателем его смежного земельного участка с кадастровым номером N для обслуживания индивидуального жилого дома, в целях личного использования, обозначающий фактическую границу земельного участка ответчика, также на муниципальных землях находится часть металлического гаража ответчика.

18 июня 2018 года Федоровой Н.В. выдано предписание N 2127 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 20 ноября 2019 года.

На основании постановления Управления Росреестра по Чувашской Республике от 7 августа 2018 года N 2100-151-18 она признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав частей земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 189 кв.м, ей назначен штраф в размере 5000руб.

При повторной проверке 24 декабря 2018 года выявлен факт неисполнения предписания от 18 июня 2018 года, предоставлен срок до 10 июня 2019 года.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 9 июля 2019 года, выявлен факт неисполнения предписания, вынесено постановление об устранении нарушения, для чего Федоровой Н.В. предоставлен срок до 5 декабря 2019 года.

В исполнительном чертеже и исполнительной съемке сетей водоснабжения по ул. Лебедева города Чебоксары, выполненной ООО "Институт Инженерных Изысканий" по заказу АО "Водоканал" в 2018 году, также содержатся сведения о том, что спорные ограждения земельного участка ответчика расположены за пределами его границ, сведения о которых имеются в ЕГРН, непосредственно на участке водовода.

Согласно информации АО "Водоканал", изложенных в письмах от 4 октября 2018 года N 3749/30, от 18 сентября 2019 года N 4359/19, от 20 января 2020 года N 146/19, N 3849/19 от 12 ноября 2020 года, при подготовке разрешительной документации на земляные работы для санации двух водоводов диаметром 1000 мм по ул. Лебедева г. Чебоксары выявлено, что указанные водоводы, через которые осуществляется водоснабжение большей части города, находятся на территории самозахваченных земельных участков, на которых установлено капитальное ограждение и нарушены охранные зоны водоводов.

Письмом от 16 января 2020 года N 04/30-81 в УМК Управление ЖКХ сообщает, что отсутствие у специализированной организации, занимающейся в том числе ремонтом и обслуживанием инженерных коммуникаций АО "Водоканал", доступа к водоводам отрицательно влияет на надежность их работы и ставит под угрозу бесперебойность водоснабжения потребителей города.

По результатам проведения мероприятий по геодезической съемке местности размер незаконно используемого ответчиком земельного участка составил 193кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 8, 218, 264, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15, 26, 42, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ст. 8, 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пришел к выводу об обоснованности заявленных требований администрации г.Чебоксары в отсутствие доказательств правомерности использования Федоровой Н.В. спорной части земельного участка.

Разрешая встречные исковые заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 14, 15, 16, 21, 22, 43, 61, 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", пришел к выводу о необоснованности заявленных требований в отсутствие документальных доказательств, подтверждающих существование указанной реестровой ошибки.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судами принято во внимание, что правилами внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 16 мая 2001 года N 163, было предусмотрено, что содержание и уборку территорий домовладений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, а также прилегающих к ним участков улиц (по осевой линии) осуществляют домовладельцы (пункт 2.6.4).

Кроме земельного участка площадью 848 кв.м, предоставленного в аренду под застройку (для завершения строительства индивидуального жилого дома) по адресу: "адрес", местоположение границ которого определялось, в том числе с учетом красной линии и линии застройки, Федоров В.А. пользовался также частью ориентировочной площадью 144 кв.м. - территории за красной линией и линией застройки, прилегающей к указанному участку, временно закрепленной за ним для санитарной уборки и благоустройства, указанная часть территории не включалась в границы земельного участка площадью 848 кв.м, самостоятельный земельный участок на прилегающей территории площадью 144 кв.м администрацией г. Чебоксары не формировался и на кадастровый учет не ставился.

Судами установлено, что Федорова Н.В. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером N в границах, учтенных в ЕГРН до того, как в ЕГРН были зафиксированы сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, при этом на основании договора дарения 2 июля 2012 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности Федоровой Н.В. на жилой дом площадью 434 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Также судами принято во внимание, что обжалуемым решением не разрешен каким-либо образом вопрос о правах и обязанностях предыдущего собственника земельного участка и кадастрового инженера.

Определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, в соответствии с положениями статей 56, 57, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относится к исключительной компетенции суда, в связи с чем суд вправе отказать в удовлетворении заявленных ходатайств и признать имеющиеся доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу, назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда, и определяется с учетом всех обстоятельств дела.

Свои выводы суды первой и апелляционной инстанций обосновали, они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющихся в деле, доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и проверяет лишь правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права при разрешении дела, а правом переоценки доказательств не наделен.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене судебных актов не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки судов и к выражению несогласия с произведенной оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 марта 2021г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 31 мая 2021г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федоровой Нины Валерьевны - без удовлетворения.

Председательствующий И.М. Ромасловская

Судьи М.В. Романов

О.И. Никонова