Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 8Г-5545/2021[88-6946/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В, судей Черчага С.В, Климовой В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булатукова Ислама Крым-Гереевича к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, Министерству внутренних дел РФ о признании протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии недействительным, признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии о признании не состоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, признании распоряжения незаконным, по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В, выслушав пояснения представителя МВД РФ и МВД по Карачаево-Черкесской Республики Дарчиеву Л.В, поддержавшую кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Булатуков И.К.-Г. обратился с иском к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (далее - МВД по КЧР), Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) о признании протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии недействительным, признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии о признании не состоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, признании распоряжения незаконным.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 февраля 2021 года постановлено:

"Исковые требования Булатукова Ислама Крым-Гереевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - удовлетворить.

Признать протокол N 32 Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике от 6 ноября 2019 года в отношении Булатукова Ислама Крым-Гереевича недействительным.

Признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике от 6 ноября 2019 года в отношении Булатукова Ислама Крым-Гереевича и признать не состоявшимся на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Министерстве внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике незаконным.

Признать распоряжение Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике от 8 ноября 2019 года N 208 в отношении Булатукова Ислама Крым-Гереевича незаконным, недействительным.

Признать Булатукова Ислама Крым-Гереевича принятым в Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 18 апреля 2013 года - с даты издания распоряжения Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике N 154.

Признать факт и право за Булатуковым Исламом Крым-Гереевичем с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с даты вынесения распоряжения МВД по КЧР N154, с 18 апреля 2013 года

Принять отказ Булатукова Ислама Крым-Гереевича от исковых требований к МВД по Карачаево-Черкесской Республике, МВД России об обязании МВД по Карачаево-Черкесской Республике в течение 2-х дней со дня вынесения решения суда изменить дату постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел РФ с даты подачи заявлений путем изменения уникального номера в базе данных; обязании МВД России при решении вопроса о выплате исходить из даты возникновения права на такую выплату с дачи подачи заявления; признании даты постановки на учет на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ с даты подачи заявлений; считать уникальным номером в базе данных на имя Булатукова И.К.-ГОДА на дату подачи заявления на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, и прекратить производство по делу в данной части".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 мая 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам дела, отсутствуют.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Булатуков И.К.-Г. проходил службу в МВД по КЧР.

18 декабря 2012 года истец обратился с заявлением на имя Министра внутренних дел по КЧР о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Стаж службы истца в ОВД составлял 30 лет 2 месяца 12 дней в календарном исчислении.

Согласно журналу N1 регистрации принятых заявлений сотрудников и пенсионеров МВД по КЧР для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения заявление Булатукова И.К.-Г. было зарегистрировано за номером 314 от 19 декабря 2012 года

Согласно книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР Булатуков И.К.-Г. зарегистрирован за номером 294.

Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР N 2 от 28 февраля 2013 года Булатуков И.К.-Г. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Распоряжением МВД по КЧР N 154 от 18 апреля 2013 года указанный протокол N 2 был утвержден, Булатукову И.К.-Г. был присвоен уникальный номер.

Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР N14, утвержденным распоряжением МВД по КЧР от 20 июня 2019 года N118, о правомерности нахождения лиц, значащихся состоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, нахождение начальника отделения по борьбе с преступлениями в сфере потребительского рынка отдела по борьбе с правонарушениями в приоритетных направлениях УБЭиПК МВД по КЧР Булатукова И.К.-Г. с семьей в составе 4-х человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (распоряжение МВД по КЧР от 18 апреля 2013 года N 154) признано правомерным.

Однако, указанное решение признано недействительным и отменено на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР 2 июля 2020 года (протокол N 7), утвержденном распоряжением МВД по КЧР от 3 июля 2020 года N 98. Этим же распоряжением признано утратившим силу распоряжение МВД по КЧР от 20 июня 2019 года N118.

Согласно письму Врио начальника тыла Калита А.В. решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР (протокол от 6 ноября 2019 года N 32, утвержденный распоряжением МВД по КЧР от 8 ноября 2019 года N 208) постановлено считать Булатукова И.К.-Г. не состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР.

Как следует из протокола N32 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 6 ноября 2019 года, где повесткой дня было рассмотрение письма МВД России от 31 октября 2019 года N22/4/2-22150 о рассмотрении списка очередников на единовременную социальную выплату в связи с несоблюдением требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1223 от 30 декабря 2011 года, при постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты в 2013 года - сотрудников, значащихся в дубликате протокола от 28 февраля 2013 года N2, направленном в ДТ МВД России, считать нижеперечисленных сотрудников не состоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в МВД по КЧР, в том числе истца Булатукова И.К.-Г. Вновь сформированный список очередников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты в МВД по КЧР комиссия постановиланаправить на согласование в ДТ МВД России.

По данному факту в МВД по КЧР была проведена служебная проверка. В заключении служебной проверки от 26 марта 2019 года по фактам нарушений организации учета сотрудников (пенсионеров) МВД по КЧР, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, выявленных сотрудниками МВД России, утвержденном министром внутренних дел КЧР 2 апреля 2019 года, проведенной в отношении начальника отделения имущественно-земельных отношений и социального обеспечения ООТО тыла МВД по КЧР подполковника внутренней службы Бирюковой Н.Н. и старшего специалиста отделения имущественно-земельных отношений и социального обеспечения ООТО тыла МВД по КЧР капитана внутренней службы Гожевой М.М, указано, что в ходе проверки выявлены факты внесения должностными лицами МВД по КЧР в официальные документы недостоверных сведений, предоставляющих право на получение единовременной социальной выплаты, в том числе в протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 28 февраля 2013 года N2, утвержденный распоряжением МВД по КЧР от 18 апреля 2013 года N154. В указанный протокол заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР был, согласно результатам проверки, внесен вопрос о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в том числе и истца Булатукова И.К.-Г.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, исходил из того, что на момент обращения с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты Булатуков И.К.-Г. являлся действующим сотрудником органов внутренних дел и им были соблюдены все предусмотренные законом условия, необходимые для возникновения данного права.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и их правовым обоснованием, указав, что доказательств, свидетельствующих о том, что представленные Булатуковым И.К.-Г. документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия истца на такой учет, ответчиками не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих об умышленном искажении истцом каких-либо сведений при обращении с заявлением о постановке на учет.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции, которые обоснованы и мотивированы, постановлены при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Доводы жалобы повторяют позицию ответчика при разбирательстве дела в судах первой и апелляционной инстанций, являлись предметом всесторонней проверки судов, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Черчага С.В.

Климова В.В.