Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2021 г. по делу N 16-5457/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области Севрюгиной Н.В. на вступившие в законную силу решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 01 февраля 2021 года, решение судьи Тульского областного суда от 27 мая 2021 года, вынесенные в отношении Янчилиной Натальи Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 2 декабря 2020 года Янчилина Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 1 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Тульского областного суда от 27 мая 2021 года, постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 2 декабря 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, начальник ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области Севрюгина Н.В. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении Янчилиной Н.М. по делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности, оставить без изменения постановление должностного лица от 2 декабря 2020 года.

Янчилина Н.М, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче данной жалобы, представила на нее возражения, в которых просит оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 1 ноября 2020 года в 10 часов 12 минут 49 секунд по адресу: а/д Лапотково-Ефремов, 18 км + 790 м водитель тяжеловесного транспортного средства (автопоезда) марки СКАНИЯ Р94 DB4X2NA 220, государственный регистрационный знак N, собственником которого является Янчилина Н.М, двигался без специального разрешения с превышением нагрузки на 2 ось на 2, 87% (10, 28 т при предельно допустимой 10, 0 т), установленной для данного участка дороги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Янчилиной Н.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением Янчилиной Н.М. к административной ответственности по указанной статье постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 2 декабря 2020 года.

Отменяя постановление должностного лица, судья Щекинского районного суда Тульской области прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения со ссылкой на тот факт, что принадлежащий Янчилиной Н.М. автомобиль находился в пользовании ИП ФИО5 на основании договора аренды от 5 мая 2020 года, акта приема-передачи от 9 апреля 2020 года.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе, о виновности Янчилиной Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Янчилиной Н.М. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 1 ноября 2020 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 01 февраля 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Янчилиной Н.М. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 1 февраля 2021 года, решение судьи Тульского областного суда от 27 мая 2021 года, вынесенные в отношении Янчилиной Натальи Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова