Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2021 г. по делу N 16-5460/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Хохольскому району Воронежской области Землянухина И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2021 года, вынесенное в отношении главы администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Родивилова Александра Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 в Хохольском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 в Хохольском судебном районе Воронежской области, от 18 января 2021 года (резолютивная часть объявлена 15 января 2021 года) Родивилов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Родивилова А.Ю. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, начальник ОГИБДД ОМВД России по Хохольскому району Воронежской области Землянухин И.В. ставит вопрос об отмене решения судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2021 года, приводя доводы о его незаконности.

Родивилов А.Ю, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанное судебное решение, возражения на нее не представил.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в отношении главы администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Родивилова А.Ю. государственным инспектором дорожного надзора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Хохольскому району Воронежской области 7 октября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе обследования 2 октября 2020 года улично-дорожной сети с.Хохол Хохольского района Воронежской области выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги общего пользования по ул.Центральной в названном населенном пункте - нарушение требований к освещенности дороги. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Родивилова А.Ю. к административной ответственности на основании приведенной выше нормы указанного Кодекса постановлением мирового судьи.

Отменяя постановление мирового судьи судебного участка N2 в Хохольском судебном районе Воронежской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 в Хохольском районе Воронежской области от 18 января 2021 и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Хохольского районного суда Воронежской области в решении от 10 февраля 2021 года сделал вывод об отсутствии в действиях Родивилова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обосновании судьей районного суда указано на ответ Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области о том, что согласно государственному контракту автомобильная дорога по ул.Центральная с.Хохол Хохольского района на период 2 октября 2020 года содержалась ООО "СМУ-90", а также на недопустимость представленного доказательства вины Родивилова А.Ю.- акта о выявленных недостатках от 1 октября 2020 года.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они сделаны с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленных по делу обстоятельств.

В то же время, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Родивилова А.Ю. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 2 октября 2020 года.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения мировым судьей 18 января 2021 года постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Данное обстоятельство оставлено без внимания судьей районного суда при рассмотрении жалобы Родивилова А.Ю..

При этом, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Поскольку решением судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2021 года производство по делу прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности Родивилова А.Ю. истек, оснований для отмены решения судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2021 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 10 февраля 2021 года, вынесенное в отношении главы администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области Родивилова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ИМВД России по Хохольскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова