Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 г. по делу N 16-6175/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу представителя - Онипченко Сергея Сергеевича, действующего в интересах административной комиссии Центрального района городского округа г. Воронеж, на состоявшиеся решение судьи Центрального районного суда г. Воронеж от 25 февраля 2021 года и решение судьи Воронежского областного суда от 12 апреля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Безопасность информационных систем" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 32.3 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Центрального района городского округа город Воронеж от 07 октября 2020 года N 0355235804360000000013044 ООО "Безопасность информационных систем" (далее по тексту - ООО "БИС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N74-03 "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Воронеж от 25 февраля 2021 года постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронежа отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса в связи с отсутствием в действиях ООО "БИС" события административного правонарушения.

Решением судьи Воронежского областного суда от 12 апреля 2021 года в ходе рассмотрения жалобы административного органа в порядке ст. ст.30.1-30.2, 30.9 настоящего Кодекса решение судьи районного суда оставлено без изменения.

ООО "Бис", извещенное в соответствии с ч. 2 ст.30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче указанной жалобы, возражений не представила.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, представитель - Онипченко С.С. просит судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, и дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Основанием привлечения общества к административной ответственности, послужило вывод о том, что 08.09.2020 в период с 08:16 до 09:00 по адресу: г. Воронеж, площадь Ленина в районе дома N11Б, выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком N, собственником (владельцем) которого является ООО "БИС", на территории парковки, используемой на платной основе, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Воронеж, площадь Ленина в районе дома N 11 Б, парковочная зона N3601 без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п.п.3 п.5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 N1405 "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа".

Решением судьи Центрального районного суда г. Воронеж от 25 февраля 2021 года постановление административной комиссии отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связи с отсутствием в действиях ООО "БИС" события административного правонарушения.

При проверки жалобы представителя административного органа судья Воронежского областного суда решение судьи Центрального районного суда г. Воронеж оставил без изменения.

В настоящей жалобе представитель - Онипченко С.С. просит об отмене судебных актов, указывая на то, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт совершения обществом административного правонарушения.

Однако судебные акты по доводам жалобы отменены быть не могут.

Вопреки доводам жалобы судья районного суда правильно пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Имеющиеся в деле доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Судья Воронежского областного суда решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа оставил без изменения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что судебными инстанциями допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N74-03 "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", составляет два месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в обжалуемом акте выводы об отсутствии в действиях ООО "БИС" состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат. В данном случае возможность правовой оценки деяния названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение либо отмену судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 25 февраля 2021 года и решение судьи Воронежского областного суда от 12 апреля 2021 года, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью "Безопасность информационных систем" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 32.3 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", оставить без изменения, жалобу представителя административной комиссии Центрального района городского округа г. Воронеж Онипченко Сергея Сергеевича - без удовлетворения

Судья Ю.А. Чумаков