Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 г. по делу N 16-6298/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Алекс" Краснощекова С.С., защитников Беляковой И.В. и Дружинина С.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова от 11 июня 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 21 июля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Алекс" (далее также - ООО "Управляющая организация Алекс", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова от 11 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 21 июля 2021 года, ООО "Управляющая организация Алекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель общества Краснощеков С.С, защитники Белякова И.В. и Дружинин С.А. просят об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений прокурора на нее, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административную ответственность влечет незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Действия, предусмотренные частью 1 названной статьи, совершенные в крупном размере, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав (часть 2 статьи 19.28 данного Кодекса).

Согласно примечанию 4 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой г. Энгельса Саратовской области проверки исполнения ООО "Управляющая организация Алекс" ("адрес") законодательства о противодействии коррупции установлено, что 15 октября 2020 года в районе "адрес" в "адрес" ФИО4, являясь юрисконсультом общества, действуя в его интересах, в целях получения в управление названному юридическому лицу двух многоквартирных домов, расположенных по адресам: "адрес", путем отказа от их управления директором общества с ограниченной ответственностью "Поволжье" (далее - ООО "Поволжье") ФИО8, а также создания условий для управления данными многоквартирными домами путем урегулирования споров, рассматриваемых в судебных инстанциях, передал директору ООО "Поволжье" ФИО8 денежные средства в размере 1 100 000 рублей за совершение последним незаконных действий, результатом которых станет отказ от управления многоквартирными домами, тем самым создания обстоятельств для перехода управления домами, подписания и подачи заявлений в суды для создания условий для дальнейшего управления данными домами, в том числе подачи отказов от исков, которые предъявлялись в интересах собственников жилых помещений в многоквартирных домах, так как освобождение ООО "Управляющая организация Алекс" от судебных споров имущественного характера не приведет к возникновению у общества долговых обязательств.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года, копиями уставов ООО "Поволжье" и ООО "Управляющая организация Алекс", решения единственного учредителя ООО "Поволжье" от 31 марта 2016 года, приказа ООО "Поволжье" о вступлении в должность от 1 апреля 2016 года, трудового договора от 1 апреля 2016 года N2, приказа ООО "Управляющая организация Алекс" от 5 июля 2012 года N07-к, трудового договора от 5 июля 2012 года N5, протокола осмотра происшествия от 15 октября 2020 года, справки - меморандума от 15 октября 2020 года, показаниями ФИО8 и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние ООО "Управляющая организация Алекс" образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, от имени и в интересах которого директору ООО "Поволжье" ФИО8 были незаконно переданы деньги, виновность ООО "Управляющая организация Алекс" в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 декабря 2012 года N 2360-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению жалобы юридического лица на нарушение конституционных прав и свобод статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения, в том числе определение того, имелась ли у него возможность не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени, осуществляется в производстве по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 данного Кодекса).

Материалы данного дела об административном правонарушении позволили судебным инстанциям сделать вывод о том, что ООО "Управляющая организация Алекс" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопреки доводам жалобы постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года соответствует требованиям части 2 статьи 28.4, части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и существенных недостатков в нем не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений.

Несогласие заявителей с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, из представленных материалов дела не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Управляющая организация Алекс" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО "Управляющая организация Алекс" с учетом санкции части 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 9 Кировского района г. Саратова от 11 июня 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 21 июля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Алекс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Алекс" Краснощекова С.С, защитников Беляковой И.В. и Дружинина С.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов