Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 г. по делу N 16-6780/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Капунова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 31 мая 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Курска от 29 июля 2021 года, вынесенные в отношении Капунова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 31 мая 2021 года Капунов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Курска от 29 июля 2021 года постановление мирового судьи изменено, исключено указание о невыполнении Капуновым А.В. в установленный срок предписания государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель в части того, что он не освободил самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером N площадью 0, 033 кв.м. и не оформил на него права в соответствии с действующим законодательством. В остальной части судебный акт оставлен без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Капунов А.В. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, в период с 10 июня 2020 года по 25 июня 2020 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Курской области от 2 июня 2020 года N07-06-212 государственным инспектором по использованию и охране земель по Курской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Капунова А.В.

По результатам проведенной проверки 25 июня 2020 года установлено, что Капунову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 1949 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: "адрес".

С целью определения местоположения характерных точек границы земельного участка должностным лицом произведены измерения спутниковым геодезическим оборудованием Promark 500 и тахеометром Sokkia. В ходе обработки полученных измерений выявлен факт самовольного занятия Капуновым А.В. земель общего пользования площадью 2, 767 кв.м. - ограждение земельного участка выступает за его границы на земли общего пользования на 0, 1-0, 4 м.

25 июня 2020 года государственным инспектором по использованию и охране земель по Курской области в адрес Капунова А.В. вынесено предписание об устранении указанных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно - освобождения земельного участка либо оформления прав на него в соответствии с действующим законодательством в срок до 15 сентября 2020 года, который продлевался до 1 апреля 2021 года.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по Курской области от 6 апреля 2021 года N 07-06-119 назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении Капунова А.В.

По результатам проведенной проверки 23 апреля 2021 года должностным лицом Управления Росреестра по Курской области составлен акт, согласно которому земельный участок с кадастровым номером N был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами N, которые принадлежат Капунову А.В. 22 апреля 2021 года при визуальном осмотре выявлено, что предписание от 25 июня 2020 года Капуновым А.В. не исполнено - ограждение не демонтировано и не смещено в границы земельного участка Капунова А.В, правоустанавливающие документы на используемые им земли общего пользования в соответствии с требованиями законодательства не оформлены.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года, распоряжениями о проведении проверок, актами проверок с фототаблицами, предписанием от 25 июня 2020 года, выписками из Единого государственного реестра недвижимости и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Капунова А.В. правильно квалифицировано по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о недоказанности самовольного занятия Капуновым А.В. земель общего пользования площадью 2, 767 кв.м, являются несостоятельными и опровергаются имеющимся в деле доказательствами в их совокупности. На карте -плане (л.д.19, 20) и в расчетах площади (л.д.21, 22) зафиксированы местоположение и параметры самовольного занятого заявителем земельного участка из земель общего пользования.

Доводы Капунова А.В. о том, что правонарушение совершено предыдущим собственником земельного участка, права на данный объект недвижимости он приобрел в порядке наследования, какие-либо строительные работы на нем он не вел, не опровергают тот факт, что заявитель в отсутствие правоустанавливающих документов владеет и пользуется землями общего пользования.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией части 25 статьи 19.5 названного Кодекса. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, в нем не имеется.

Вопреки доводам жалобы государственный инспектор по использованию и охране земель по Курской области действовал в соответствии с положениями статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии Капунова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Капунова А.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Капунову А.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 31 мая 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Курска от 29 июля 2021 года, вынесенные в отношении Капунова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Капунова А.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов