Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 г. по делу N 16-6885/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Опёнышева О.С. на вступившее в законную силу постановление судьи Химкинского городского суда Московской области от 03 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Оганяна Айка Арутюновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2, ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Химкинского городского суда Московской области от 03 сентября 2020 года, Оганян А. А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.16.2, ст.16.3, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено по ч.1 ст.16.2 указанного Кодекса административное наказание в виде административного штрафа в размере 25386168 (двадцать пять миллионов триста восемьдесят шесть тысяч сто шестьдесят восемь) рублей.

В порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное постановление судьи Химкинского городского суда не обжаловалось и вступило в законную силу 15 сентября 2020 года.

В протесте поданном в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель межрегионального транспортного прокурора Московской области Опёнышев О.С. ставит вопрос об отмене постановления Химкинского городского суда судьи, прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в отношении Оганяна А.А. по аналогичным обстоятельствам, установленным судьей городского суда в обжалуемом постановлении, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного части 1 статьи 226.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Оганян А.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о принесении протеста на указанный судебный акт, возражений не представил.

Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (положения, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Оганяна А.А. к административной ответственности).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 стать 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статья 16.3 данного Кодекса - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения Оганяна А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, 29.11.2018 г. на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (пассажирский) из оперативно-розыскного отдела поступила служебная записка "об ориентировании и взаимодействии" N25-07/291 от 29.11.2018г, согласно которой 29.11.2018г. через Международный аэропорт Шереметьево, возможно, будет осуществлена попытка незаконного перемещения через таможенную территорию ЕАЭС товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, перевозчиком может являться: гражданин Оганян Айк, ДД.ММ.ГГГГ, прибывающий рейсом SU 527 Дубай-Москва в терминал "Д" в 23:50 и вылетающий рейсом SU 1964 Москва-Ереван.

30.11.2018г, примерно в 00 час. 30 мин. Оганян А.А, прибывший рейсом N527 Дубай-Москва из Объединенных Арабских Эмиратов в аэропорт Шереметьево, расположенный в г.о. Химки Московской области, при прохождении таможенного контроля проследовала по "зеленому" коридору зала прилета терминала "Д" международного аэропорта Шереметьево для совершения таможенных операций, направленных на ввоз на территорию Таможенного союза товаров, неподлежащих декларированию в письменной форме, не запрещенных и не ограниченных к ввозу на территорию Таможенного союза ЕврАзЭс. В ходе таможенного досмотра 2-х мест багажа, предъявленных гражданином Оганяном А.А. к таможенному контролю, были обнаружены: вставки прозрачного цвета, вставки зеленого цвета, вставки темного-синего цвета, общим количеством 8069, что было отражено в акте таможенного досмотра товаров. Обнаруженные у Оганяна А.А. товары таможенным органом были отнесены к товарам не для личного пользования и подлежали обязательному таможенному декларированию.

Вместе с тем, как следует из представленных с настоящим протестом материалов следственным отделом ЛУ МВД России по аэропорту Шереметьево 01.02.2019 года в отношении Оганяна А.А. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.226.1 УК РФ возбуждено уголовное дело N N.Основанием для его возбуждения послужило незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (ЕАЭС) Оганяном А.А. драгоценных камней: бриллиантов, изумрудов и сапфиров, общей суммой 50 772 336 рублей.

Постановлением начальника следственного управления УТ МВД России по ЦФО от 20.02.2019 уголовное дело изъято из производства следователя СО ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево и передано для дальнейшего расследования в следственную часть следственного управления УТ МВД России по ЦФО.

Следователем следственной части следственного управления УТ МВД России по ЦФО 20.06.2019 принято решение о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Оганяна А.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его деянии состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

Временно исполняющим обязанности заместителя начальника следственного управления УТ МВД России по ЦФО 26.06.2019 принятое решение от 20.06.2019 о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Оганяна А.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отменено, а предварительное следствие возобновлено с указанием о проведении дополнительных следственных действий.

Следователем следственной части следственного управления УТ МВД России по ЦФО 08.07.2019 принято решение о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Оганяна А.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его деянии состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

Первым заместителем Московского межрегионального транспортного прокурора 19.03.2021г. указанное решение следователя о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Оганяна А.А. от 08.07.2019 г. отменено, а дальнейшее расследование поручено организовать Московскому межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации.

В соответствии с поручением исполняющего обязанности руководителя Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации 06.04.2021г. производство предварительного расследования по уголовному делу возобновлено, в тот же день следователем Московского следственного отдела на воздушном и водном транспорте Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации уголовное дело принято к производству.

Исполняющим обязанности руководителя Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации 30.04.2021 срок предварительного следствия продлен на 01 месяц 29 суток, а всего до 08 месяцев 00 суток, то есть до 06.07.2021.

Таким образом, при квалификации действий Оганяна А.А. по части 1 статьи 16.2, 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Химкинского городского суда Московской области от 03 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Оганяна А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2, ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Опёнышева О.С.- удовлетворить.

Постановление судьи Химкинского городского суда Московской области от 03 сентября 2020 года вынесенное в отношении Оганяна Айка Арутюновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2, ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.А. Чумаков