Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2021 г. по делу N 16-7370/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Эко Транс" Павловой Ю.Н. на вступившие в законную силу определение мирового судьи судебного участка N1 г. Балашова Саратовской области от 28 мая 2021 года, решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 4 августа 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эко Транс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

определением мирового судьи судебного участка N1 г. Балашова Саратовской области от 28 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 4 августа 2021 года, удовлетворено ходатайство исполняющего обязанности прокурора г. Балашова о наложении ареста на имущество юридического лица в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юридического лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эко Транс" (далее - ООО "Эко Транс", общество): наложен арест на мусоровоз "МАЗ-5340В2", государственный регистрационный знак N, VIN: N.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Павлова Ю.Н. просит отменить указанные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Прокуратура г. Балашова Саратовской области, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заявителем жалобы, возражения на нее не представила.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В производстве мирового судьи судебного участка N1 г. Балашова Саратовской области находилось дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭкоТранс", поступившее на судебный участок и принятое к производству мировым судьей 27 мая 2021 года.

С материалами дела в адрес мирового судьи также поступило ходатайство, возбужденное исполняющим обязанности прокурора г. Балашова 20 мая 2021 года в порядке, предусмотренном статьей 27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о наложении ареста на мусоровоз "МАЗ-5340В2", государственный регистрационный знак N, VIN: N; автомобиль-самосвал с КМУ, государственный регистрационный знак N, VIN: N.

Указанным определением мирового судьи судебного участка N1 г. Балашова Саратовской области от 28 мая 2021 года ходатайство прокурора удовлетворено, наложен арест на мусоровоз на шасси "МАЗ-5340В2", государственный регистрационный знак N, VIN: N.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса, применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о таком административном правонарушении.

Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется в случае отсутствия у юридического лица иного имущества (часть 4).

Решение о наложении ареста на имущество принимается судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 настоящего Кодекса, на основании мотивированного ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5).

Как следует из представленных материалов, 20 мая 2021 года исполняющим обязанности прокурора г. Балашова было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ЭкоТранс" (л.д. 2-5).

По смыслу взаимосвязанных положений части 1, 4, 5 статьи 27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разрешении ходатайства прокурора о допустимости наложения ареста на имущество организации, судье следует на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех представленных в обоснование ходатайства материалов, принять решение, соответствующее целям сохранения баланса частных и публичных интересов, что, с учетом специфики рассматриваемого вопроса, связанного с потенциальным ограничением права частной собственности, охраняемого статьей 35 Конституций РФ и статьей 1 протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, обязывает принимать мотивированные решения по итогам разрешения ходатайства.

Определение мирового судьи об удовлетворении ходатайства отвечает указанным требованиям, содержит должное обоснование и оценку представленных с ходатайством материалов.

Доводы жалобы о том, что обжалуемые судебные акты не отвечают требованиям закона, несостоятельны.

По смыслу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 28 мая 1999 года N 9-П, от 21 марта 2007 года N 3-П и от 17 января 2008 года N 1-П, федеральный законодатель - исходя из требований статей 46 - 53, 118, 120, 123 и 125 - 128 Конституции Российской Федерации - закрепляет способы и процедуры судебной защиты применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел, учитывая особенности соответствующих материальных правоотношений, характер рассматриваемых дел, существо и значимость вводимых санкций и правовые последствия их применения.

Ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, только если они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности, носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данных конституционных прав

Ограничения такого рода могут быть обусловлены, в частности, предоставлением суду полномочия разрешать в порядке судопроизводства по делам об административных правонарушениях по ходатайству прокурора вопрос о наложении ареста на имущество.

Наложение ареста на имущество в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях - мера процессуального принуждения, предусмотренная статьей 27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая применяется в публично-правовых целях для обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса.

При этом 15 июля 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N1 г. Балашов Саратовской области ООО "ЭкоТранс" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок наложения ареста на имущество в рамках производства по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

определение мирового судьи судебного участка N1 г. Балашов Саратовской области от 28 мая 2021 года, решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 4 августа 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоТранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЭкоТранс" Павловой Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова