Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2021 г. по делу N 8Г-14255/2021[88-19011/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А, судей Сапрыкиной Е.В, Лемякиной В.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чейкина ФИО15 к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Управлению Лесного хозяйства Липецкой области, Федеральному агентству лесного хозяйства России, Департаменту лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Российской Федерации об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка и согласовании границ, по встречному иску межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях к Чейкину ФИО16, администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о признании сделки недействительной и истребовании имущества из чужого незаконного владения

по кассационной жалобе Чейкина ФИО17 на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 14 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 31 марта 2021 года, заслушав доклад судьи Сапрыкиной Е.В, пояснения представителя межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях - Богословской Е.М. и представителя Управления Лесного хозяйства Липецкой области - Юдина Н.Н, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Чейкин Г.В. обратился с иском к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (далее - МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях), Управлению Лесного хозяйства Липецкой области, Федеральному агентству лесного хозяйства России, Департаменту лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Российской Федерации с требованиями об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" и считать границы земельного участка площадью 1314 кв.м с кадастровым номером N согласованными и уточненными в соответствии с межевым планом от 18 сентября 2019 года.

МТУ Росимущество по Липецкой и Тамбовской областях предъявило встречные исковые требования к Чейкину Г.В, а также администрации сельского поселения Фащевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о признании недействительной сделки по передаче из земель гослесфонда согласно постановлению главы администрации Фащевского сельсовета "адрес" от 13 июля 1999 года и справке государственного инспектора по использованию и охране земель Чейкину Г.В. земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", пер. Черниговский, д.15, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером N и аннулировании из ЕГРН сведений о нем.

Решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 14 декабря 2020 года в удовлетворении требований как Чейкина Г.В, так и встречных требований МТУ Росимущество по Липецкой и Тамбовской областях отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 31 марта 2021 года решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 14 декабря 2020 года в части отказа в удовлетворении встречных требований отменено и принято в указанной части новое решение, об удовлетворении встречных требований МТУ Росимущество по Липецкой и Тамбовской областях, признано недействительным постановление главы администрации Фащевского сельсовета "адрес" от 13 июля 1999 года N45, признано отсутствующим право собственности Чейкина Г.В. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". Истребован из чужого незаконного владения Чейкина Г.В. земельный участок с кадастровым номером N в собственность Российской Федерации. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Чейкин Г.В. оспаривает законность и обоснованность решения и апелляционного определения, просит их отменить, указывая на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Представитель МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях - Богословская Е.М. просила апелляционное определение оставить без изменения, пояснив, что срок исковой давности МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, пропущен не был, так как ранее не было известно, что спорный земельный участок находится в границах лесного фонда, о данном нарушении МТУ стало известно лишь в ходе рассмотрения гражданского дела.

Представитель Управления Лесного хозяйства Липецкой области - Юдин Н.Н. возражал против удовлетворения кассационной жалобы, пояснив, что возможно, чтобы граница лесного фонда в городской черте была изломанной, поскольку соседи Чейкина Г.В. успели оформить право собственности в рамках "лесной амнистии".

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела Чейкину Г.В. на праве собственности принадлежат жилой дом общей площадью 77, 6 кв.м с кадастровым номером N и земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером N, расположенные по адресу: "адрес".

Право собственности на земельный участок зарегистрировано - 12 июля 2013 года, на жилой дома - 8 ноября 2013 года.

В свидетельствах о государственной регистрации права в качестве документа - основания возникновения права собственности на данные объекты недвижимости указано - Постановление главы администрации Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 13 июля 1999 года N45. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов - для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно постановлению главы администрации Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 13 июля 1999 года N45 "О закреплении в собственность земельного участка" за Чейкиным Г.В. закреплен в собственность земельный участок в размере 1000 кв.м в Фащевском лесничестве квартал 12 выдел 20 переулок Черниговский N15 Грязинского района Липецкой области.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N от 8 июля 2019 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные". Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером N усматривается, что решением филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Липецкой области от 14 декабря 2012 года N48/12-58809 сведения о данном земельном участке как ранее учтенном объекте недвижимости внесены в ГКН. Данное решение принято на основании заявления Чейкина Г.В. и представленного нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 28 июня 1999 года, по которому Кузнецов С.В. продал Чейкину Г.В. целый земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный на землях Фащевского сельского совета, находящихся в ведении администрации Грязинского района Липецкой области, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома с расположенным на нем основным строением, находящимся в стадии строительства, процент готовности - 16, также на земельном участке находятся три сарая, уборная, колодец, забор. Земельный участок расположен в Фащевском лесничестве квартал 12 выдел 20 по Черниговскому переулок дом N15.

Согласно справке начальника отдела Главного управления градостроительства и землеустройства администрации г. Липецка от 16 сентября 2004 года об определении адреса объекта домовладению присвоен адрес: "адрес", указано: "адрес".

В договоре купли-продажи от 28 июня 1999 года указано, что Кузнецову С.В. земельный участок принадлежал на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного администрацией Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 23 декабря 1992 года.

Согласно акту об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от 2 марта 1992 года представителями архитектуры Грязинского района и сельского Совета в присутствии застройщика Кузнецова С.В. произведен отвод в натуре земельного участка под строительство жилого дома в 12 квартале выдела 20 Фащевского лестничества Ленинского лесхоза площадью 0, 10 га (размеры по фасаду - 25 м, остальные - 40 м). Указано, что границы земельного участка промерены от строящегося жилого дома Елисеева С.И.

Как следует из свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного администрацией Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области от 23 декабря 1992 года, Кузнецову С.В. предоставлено в собственность 0, 10 га. Указано, что земельный участок расположен в Фащевском лесничестве "адрес", выдел 20, согласно плану участок размером по фасаду и сзади - 25 м, по боковым границам - 40 м, расположен между земельными участками Кустовой Н.А. и Елисеева С.Н. с указанием расстояний до границы с данными участками.

В плане земельного участка, закрепляемого в собственность Чейкину Г.В, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Грязинского района Липецкой области, регистрационная запись N173 от 13 июля 1999 года, также отражены местоположение: Фащевская сельская администрация, Фащевское лесничество, "адрес", выдел 20; размеры земельного участка 25 м на 40 м, смежные землепользователи Кустов и Елисеев. Приложением к плану является топосъемка, из которой следует, что участок полностью расположен на землях Фащевского лесничества.

По заказу Чейкина Г.В. кадастровым инженером ООО "Геотехнология" Коротаевой Н.П. проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N площадь земельного участка составила 1314 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера в результате проведения кадастровых работ выявлено несоответствие фактических и кадастровых границ смежного земельного участка с кадастровым номером N. Уточняемый земельный участок с кадастровым номером N и расположенный на нем объект капитального строительства (жилой дом) полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к землям ФИО1 фонда, что свидетельствует о реестровой ошибке. Несоответствие границ обусловлено тем, что ранее (в 2009 году) при проведении кадастровых работ координаты характерных точек границ участка с кадастровым номером 48:20:0042201:36 были определены аналитическим методом, поэтому границы земельного участка с кадастровым номером N и жилой дом, находящийся на нем, не были учтены. Площадь уточняемого земельного участка изменилась на величину менее предельно минимального размера земельного участка, установленного для зоны Ж-1, в которой расположен данный участок.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N площадью 3 842 847 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира: "адрес", следует, что земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для лесоразведения (участок N70), для размещения лесопарков, дата присвоения кадастрового номера - 14 декабря 2009 года. Собственником земельного участка является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано 21 апреля 2011 года. В выписке также отражено, что земельный участок имеет ограничения (обременения): зона с особым режимом использования территории государственного природного зоологического заказника "Липецкий" на территории г. Липецка.

Как следует из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером N межевание земельного участка проводилось в 2010-2011 годах, о проведении кадастровых работ заинтересованные лица были уведомлены посредством опубликования кадастровым инженером объявления в Липецкой газете 12 ноября 2011 года. Решением филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по "адрес" от 27 января 2012 года N48/12-4533 проведен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы данного земельного участка.

Согласно выписке из лесного реестра, земельный участок с кадастровым номером N - лесной участок, адрес (местоположение): Липецкое лесничество, Липецкое участковое лесничество, квартал 50, 51, 57, 58, 67, 68, 69, находится в собственности Российской Федерации. В особых отметках указано: лесной участок, категория земель - земли населенных пунктов; категория защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: городские леса.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения как первоначального, так и встречного исков.

Судом апелляционной инстанции были приняты новые доказательства.

Из решения Липецкого областного Совета народных депутатов от 22 сентября 1989 года N418 "О реорганизации охотничьих заказниках" следует, что были образованы четыре государственных зоологических заказника областного значения сроком на 10 лет, в том числе Зоологический государственный заказник областного значения "Липецкий", а постановлением главы администрации Липецкой области от 25 августа 2000 года N145 был продлены на неограниченный срок действия государственных природных зоологических заказников регионального значения "Липецкий" и остальных, оставив без изменения их статус, занимаемую площадь, особый режим охраны.

Постановлением Липецкого областного совета от 26 ноября 1998 года N144-пс "Об утверждении городской черты г. Липецка" в городскую черту включена часть земель Ленинского лесхоза, в том числе ГЛФ площадью 3098 га в районе поселка Тракторный, пос. Заречье.

Согласно планшетов лесоустройства Ленинского лесхоза Фащевское лесничество: за 1987 года (планшет 20) и за 2001 год (планшет 19) земельный участок Чейкина Г.В. находится в квартале 12 выдел 20.

Согласно планшету N7 лесоустройства 2016 года Липецкое лесничество Липецкое участковое лесничество, земельный участок Чейкина Г.В. находится в 50 квартале 18 выдела, так как произошло изменение нумерации.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 28 сентября 2015 года N N лесной участок с кадастровым номером N входит в состав земельного участка, занятых городскими лесами.

Согласно сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил застройки и землепользования городского округа г. Липецк расположен в двух территориальных зонах - зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1 и зоне особо охраняемых природных территорий Р-5. Градостроительные регламенты для земель особо охраняемых природных территорий не устанавливаются.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречных требований и удовлетворяя их, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 195, 196, 200, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 3, 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьями 6, 7, 8, 27 Лесного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в пунктах 39, 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указал, что земельный участок с кадастровым номером N, собственником которого указан Чейкин Г.В. в 1992 году был предоставлен из земель государственного лесного фонда (ГЛФ Фащевского лесничества Ленинского лесхоза), находящихся в федеральной собственности, следовательно у администрации Фащевского сельсовета Грязинского района Липецкой области отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности, при этом то обстоятельство, что земли лесного фонда Ленинского лесхоза, в том числе и земельный участок с кадастровым номером N, в котором находится земельный участок Чейкина Г.В, были включены постановлением от 26 ноября 1998 года в городскую черту г. Липецка, не изменяет правового статуса лесных участков и не свидетельствует о переводе в установленном законом порядке лесных земель в нелесные для использования их в целях, несвязанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.

Также суд апелляционной инстанции указал на то, что срок исковой давности для обращения в суд со встречными требованиями не пропущен.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В абзаце первом пункта 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Из приведенных выше положений следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является установление факта выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.

При этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказывать выбытие имущества из его владения помимо воли, а ответчик - добросовестный приобретатель вправе предъявить доказательства выбытия имущества из владения собственника по его воле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Так, межевание земельного участка с кадастровым номером 48:20:0042201:36 проводилось в 2010-2011 годах, решением филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Липецкой области от 27 января 2012 года N48/12-4533 проведен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы данного земельного участка.

Согласно планшетов лесоустройства Ленинского лесхоза Фащевское лесничество: за 2001 год (планшет 19) и за 2016 года (планшет 7) земельный участок Чейкина Г.В. находится в границах Липецкого лесничества Липецкое участковое лесничество.

Тем не менее, судом апелляционной инстанции не дано оценки тому, что еще при межевании земельного участка с кадастровым номером 48:20:0042201:36, проводимом в 2010-2011 годах должен был быть установлен факт возведения Чейкиным Г.В. жилого дома в границах земельного участка лесного фонда.

Между тем указанные юридически значимые действия публичного собственника в лице его уполномоченных органов не получили какой-либо оценки суда.

Судом апелляционной инстанции не установлено, могли ли вышеприведенные обстоятельства свидетельствовать о наличии (или отсутствии) воли Российской Федерации на выбытие земельного участка из его владения, в связи с чем, данный вопрос фактически остался невыясненным.

С учетом изложенного, допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон, в силу чего апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом апелляционном рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и рассмотреть дело в апелляционном порядке в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 31 марта 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Липецкий областной суд.

Председательствующий:

Судьи: