Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2021 г. по делу N 8Г-17842/2021[88-18048/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Ефимовой Д.А. и Рыжова В.М, с участием прокурора Воеводина А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Нижнего Новгорода к Самариной К.С, действующей также в интересах Самариной А.Е, об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, признании права собственности за муниципальным образованием, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, выселении, по кассационной жалобе администрации города Нижнего Новгорода на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09 марта 2021 г, заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, заключение прокурора Воеводина А.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

администрация г. Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском к Самариной К.С, действующей в своих интересах и в интересах Самариной А.Е, об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, признании права собственности за муниципальным образованием, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, выселении.

Самарина К.С. обратилась в суд со встречным иском к администрации города Нижнего Новгорода об изъятии в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права обшей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, установлении выкупной цены жилого помещения, возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 сентября 2020 г, с учетом определения суда об исправлении описки от 27 октября 2020 г, постановлено:

исковые требования администрации города Нижнего Новгорода к Самариной К.С, действующей также в интересах Самариной А.Е, об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, признании права собственности за муниципальным образованием, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением и выселении; по встречному иску Самариной К.С. к администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, установлении стоимости выкупной цены жилого помещения, признании отчета недостоверным, предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Изъять "адрес" по адресу: "адрес" для муниципальных нужд.

Признать стоимость для выкупа жилого помещения, указанную в отчете ООО "Новсистем Консалт", недостоверной.

Определить размер возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: "адрес" сумме 853000 руб.

Прекратить право собственности Самариной К.С. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый N.

Признать за муниципальным образованием "город Нижний Новгород" право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый N.

Признать Самарину К.С, Самарину А.Е. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Выселить Самарину К.С, Самарину А.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить Самариной К.С. в собственность благоустроенное жилое помещение в г.Нижний Новгород не менее 13, 1 кв.м, взамен изымаемого, признанного аварийным, с зачетом в его стоимость выкупной цены.

В остальной части исковых требований администрации города Нижнего Новгорода к Самариной К.С. об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, и ее выплате, предоставлении реквизитов банковских счетов отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Самариной К.С. к администрации города Нижнего Новгорода об определении выкупной стоимости недвижимого имущества в размере, указанном в отчете N1794 ИП Дмитриева В.А, отказать.

Взыскать в пользу ООО "Альтернатива" за проведение экспертизы с администрации города Нижнего Новгорода денежные средства в размере 14850 руб, с Самариной Кристины Сергеевны - 3420 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09 марта 2021 г. решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 сентября 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация города Нижнего Новгорода оспаривает законность и обоснованность судебных актов, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права; выражает несогласие с удовлетворением иска Самариной К.С. о предоставлении жилого помещения, которое, по мнению заявителя, допускается только по соглашению сторон, обязанностью органа местного самоуправления не является.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судами, Самарина К.С. является собственником жилого помещения - комнаты N площадью 13, 1 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи от 27 февраля 2013 г, зарегистрировано обременение права - ипотека в силу закона.

Согласно п. 3 договора, комната приобретена Самариной К.С. за 800000 руб, которые уплачиваются продавцу, в том числе за счет кредитных средств, предоставленных ПАО Сбербанк.

Согласно копии выписки из лицевого счета и выписки из домовой книги, на регистрационном учете по данному адресу состоят Самарина К.С. и Самарина А.Е, 17 марта 2007 г.р.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации г. Н.Новгорода за N 1760 от 10 сентября 2015 г. "О признании многоквартирного дома N4 аварийным и подлежащим реконструкции", многоквартирный дом N4 признан аварийным и подлежащим реконструкции; администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания настоящего постановления информировать собственников помещений в доме N4 о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, а также предъявить им требования о реконструкции дома в срок до 30 декабря 2022 г.; установлен срок отселения - 30 декабря 2022 г.

Постановлением главы администрации г. Н.Новгорода от 08 мая 2018 г. за N 1208 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 10 сентября 2015 г. N 1760" внесены изменения в постановление администрации города Нижнего Новгорода N 1760 от 10.09.2015 "О признании многоквартирного дома N4 аварийным и подлежащим реконструкции": "в п.2 постановления слова "до 20.12.2022" заменены словами "до 01.06.2020", в п.3 постановления слова "30.12.2022" заменены словами "01.06.2020".

Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 08 июля 2019 г. за N 2220 "О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 10.09.2015 N 1760" внесены изменения в постановление администрации г.Нижнего Новгорода N 1760 от 10.09.2015 "О признании многоквартирного дома N4 аварийным и подлежащим реконструкции", в п. 2 и 3 постановления слова "до 01.06.2020" заменены словами "до 12.07.2019".

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода N 2863 от 21 августа 2019 г. "Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений и нежилого помещения в многоквартирного дома 4" земельный участок с кадастровым номером 26, занимаемый многоквартирным домом N 4, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме N 4 и объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, в том числе, квартира 3, изъяты для муниципальных нужд.

Письмом от 26 июня 2019 г. N исх-01-04-154061/19 администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода было предложено Самариной К.С. осуществить реконструкцию дома N4 в срок до 10 июля 2019 г.

От Самариной К.С. поступило заявление о невозможности произвести реконструкцию в связи с отсутствием финансовых средств.

Письмом от 29 августа 2019 г. администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода в адрес Самариной К.С. была направлена копия постановления администрации N 2863 от 21 августа 2019 г. "Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений и нежилого помещения в многоквартирного дома 4".

06 сентября 2019 г. по заказу администрации ООО "Новсистем Консалт" была проведена оценка изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд.

Согласно отчету N 1 (МКN14-у/2019) об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: комната (с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под домом), назначение: жилое помещение, общая площадь 13, 1 кв.м, этаж 1, адрес объекта: "адрес" от 06 сентября 2019 г, выполненной ООО "Новсистем Консалт", размер возмещения составляет 728500 руб, из которых: 650000 руб. - рыночная стоимость аналогичного объекта; 78500 руб. - размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что 17 сентября 2019 г. Самарина К.С. получила проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке от 06 сентября 2019 г.

22 октября 2019 г. Самарина К.С. уведомила администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода о несогласии с размером выкупной цены жилой площади, а также просила предоставить ей жилое помещение в связи с тем, что цена изымаемого жилого помещения не может покрыть расходов на приобретение нового жилья, дом включен в государственную региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Также Самарина К.С. представила отчет N 1794 об оценке стоимости объекта недвижимости и величине затрат по его изъятию по адресу: "адрес", выполненный ИП Дмитриевым В.А. 07 октября 2019 г, согласно которому рыночная стоимость квартиры по вышеуказанному адресу составляет 815000 руб.; суммарная стоимость квартиры с учетом затрат по подбору временного и постоянного жилья и переезду - 902000 руб. и общая рыночная стоимость квартиры с учетом компенсации по обязательствам бывшего наймодателя по проведению капитальных ремонтов при приватизации жилья в 1992 г. - 1045000 руб.

Соглашения о предоставлении жилого помещения администрация заключить не предлагала, стороны не пришли к соглашению и в вопросе о выкупной цене жилого помещения, администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с данным иском.

В ходе рассмотрения спора судом была назначена судебная экспертиза в ООО "Альтернатива", согласно заключению эксперта N 7415 от 13 августа 2020 г, рыночная стоимость возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый N, в том числе, с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, с учетом рыночной стоимости придомового земельного участка пропорциональной размеру общей площади жилого помещения, с учетом убытков, причиненных изъятием жилого помещения, составляет 933000 руб, а без учета компенсации за непроизведенный капитальный ремонт - 853000 руб.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об обязании администрации города Нижнего Новгорода предоставить Самариной К.С. в собственность благоустроенное жилое помещение в г.Нижний Новгород не менее 13, 1 кв.м взамен изымаемого, признанного аварийным, с зачетом в его стоимость выкупной цены, определилсудебным решением выкупную стоимость.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

В кассационной жалобе администрация города Нижнего Новгорода ссылается на то, что другое жилое помещение взамен изымаемого должно быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену, поскольку соглашение между сторонами не достигнуто, следовательно, требование Самариной К.С. о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения не подлежит удовлетворению.

Доводы администрации являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Однако, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Аналогичные разъяснения содержатся в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку "адрес" включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 г. N168, переселение собственников жилых помещений данного жилого дома возможно путем предоставления жилого помещения взамен изымаемого в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Самарина К.С. известила администрацию о выборе ею способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность, однако администрация города Нижнего Новгорода не предложила Самариной К.С. жилого помещения взамен изымаемого, обратилась в суд с иском об изъятии жилого помещения и определении размера возмещения, тем самым у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения требований Самариной К.С. в указанной части.

В соответствии с разделом 10 Государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 г. N 168, мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты.

- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Органы местного самоуправления муниципальных образований по итогам регистрации права собственности на приобретенные (построенные) благоустроенные жилые помещения, предоставляют гражданам на основании:

- договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса РФ;

- договоров мены на изымаемые у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям и юридическим лицам) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальные образования - участники Программы направляют в министерство строительства Нижегородской области соответствующее уведомление о завершении реализации этапа Программы с приложением отчета согласно приложению 6 к настоящей Программе, который также предусматривает приведение сведений о предоставлении собственникам жилых помещений по договорам мены.

Таким образом, Программой, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168, предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений на основании договоров мены, соответственно у собственника жилого помещения имеется право выбора способа возмещения ему стоимости изымаемого жилого помещения, в том числе, получение взамен изъятого иного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, требования Самариной К.С. о предоставлении ей в собственность благоустроенного жилого помещения удовлетворены судом правомерно.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств по делу и не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права при разрешении настоящего спора.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При разрешении дела судами правильно определены имеющие для дела обстоятельства, приняты необходимые меры для выяснения прав и обязанностей сторон, выводы мотивированы и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09 марта 2021 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи