Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2021 г. по делу N 8Г-19484/2021[88-18897/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Шеховцовой Ю.В, с участием прокурора Пирожниковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Филатова Александра Александровича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области, Федеральному государственному казенному учреждению "Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации" о восстановлении в должности

по кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации"

на решение Советского районного суда г. Нижний Новгород от 27 января 2021 года по гражданскому делу N 2-873/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 мая 2021 года по гражданскому делу N 33-4758/2021, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, пояснения представителя ответчика ФГКУ "Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации" Бакулина А.А, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца -Хрулева А.В, действующего на основании ордера, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

УСТАНОВИЛА:

Филатов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области, Федеральному государственному казенному учреждению "Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации" о восстановлении в должности.

Решением Советского районного суда г. Нижний Новгород от 27 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 мая 2021 года, исковые требования Филатова А.А. удовлетворены: признано незаконным заключение служебной проверки от 21 августа 2020 года в отношении Филатова А.А, признан приказ командующего Приволжским округом войск национальной гвардии РФ N 78 дсп-л/с от 24 августа 2020 года в части расторжения контракта и увольнении со службы капитана полиции Филатова А.А. незаконным и отменен в указанной части; Филатов А.А. восстановлен в должности командира 2 оперативного взвода отряда мобильного особого назначения (на транспорте) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области с 25 августа 2020 года.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ФГКУ "Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации" ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая на наличие проступка со стороны Филатова А.А. и законности его увольнения, соблюдения процедуры проведения служебной проверки.

Заслушав доклад судьи, выслушав участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, на основании рапорта Филатова А.А. и в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области от 10 октября 2016 года N 5 л/с Филатов А.А. с 1 октября 2016 года назначен на должность заместителя командира 1 оперативного взвода отряда мобильного особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области, с ним заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, с 8 июня 2018 года занимает должность командира 2 оперативного взвода отряда мобильного особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области.

Приказом Управления Росгвардии по Нижегородской области от 12 августа 2020 года N 148 с/ч Филатову А.А. предоставлен отпуск с 12 августа 2020 года по 20 сентября 2020 года.

Из материалов дела следует, что 18 августа 2020 года в средствах массовой информации появился репортаж телекомпании "Сети-НН" под названием "Вооруженный боец Росгвардии погромил имущество многодетной семьи и угрожал оружием".

Приказом Управления Росгвардии по Нижегородской области от 20 августа 2020 года N 154 с/ч Филатов А.А. был отозван из отпуска.

На основании рапорта заместителя командующего округом по работе с личным составом, 20 августа 2020 года назначена служебная проверка о событии, связанным с конфликтом с участием Филатова А.А, с негативным общественным резонансом.

В ходе проведения служебной проверки установлено, что 17 августа 2020 года около 19.50 часов, капитан полиции Филатов А.А, находясь в отпуске, проводимом им по адресу: "адрес", следовал на охоту, при себе у него было надлежащим образом зарегистрированное охотничье ружье ИЖ-43, находящееся в чехле. Проходя по тропинке, расположенной вдоль земельного участка, находящегося на "адрес", огороженного забором из металлического профнастила, из-за того, что она была неровной, Филатов А.А. во время движения задевал забор, придерживался за него руками, в результате чего повредил его. В какой-то момент Филатов А.А. оступился и упал, при этом ружье слетело с плеча. Хозяин участка ФИО8 находившийся в тот момент на территории домовладения, услышал шум и увидел силуэт Филатова А.А. Из-за сумерек ФИО8 показалось, что Филатов А.А. направил ружье в его сторону. ФИО8 забежал в дом и рассказал о случившемся своей супруге - ФИО9, которая сняла последствия случившегося на телефон, а также сообщила в полицию и региональную телекомпанию "Сети-НН". В связи с чем, комиссия пришла к выводу, что Филатов А.А. совершил проступок, порочащий честь сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации и нанёс ущерб авторитету Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, что в силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является безусловным основанием для расторжения служебного контракта и его увольнения.

24 августа 2020 года приказом командующего Приволжским округом войск национальной гвардии Российской Федерации N 78 дсп-л/с капитан полиции Филатов А.А, командир 2 оперативного взвода отряда мобильного особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области уволен из войск национальной гвардии Российской Федерации по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования Филатова А.А. о признании заключения служебной проверки незаконным и восстановлении в должности, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным правоотношениям нормы материального права, обоснованно сделали вывод, что заключение служебной проверки в отношении Филатова А.А. по факту совершения им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, не соответствует требованиям статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Порядку проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии, утвержденному приказом Росгварии от 30 января 2018 года N 25, поскольку заключение служебной проверки не содержит описания совершенного Филатовым А.А. порочащего проступка, выводов о нахождении Филатова А.А. в состоянии алкогольного опьянения, умышленного причинения вреда имуществу граждан, нарушения порядка хранения огнестрельного оружия в виде передвижения с расчехленным ружьем, а также доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

В связи с чем, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для увольнения Филатова А.А. по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ФГКУ "Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации" в жалобе доводы о законности заключения служебной проверки и увольнения Филатова А.А, являлись предметом проверки судами первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемых судебных актах, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Советского районного суда г. Нижний Новгород от 27 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: