Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2021 г. по делу N 8Г-20306/2021[88-19712/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Хисаметдинова Жэудэта Абдулхаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) об оспаривании решения и возложении обязанностей, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)

на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2020 года по гражданскому делу N 2990(1)/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 апреля 2021 года по гражданскому делу N 331724/2021, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Хисаметдинов Ж.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) об оспаривании решения и возложении обязанности, указывая что решением ГУ-УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 28 января 2019 года N 190000001708/508159/18 ему незаконно исключены из льготного стажа периоды работы с 1 июля 2007 года по 27 марта2008 года, с 28 марта 2008 года по 30 июня 2010 года в качестве машиниста железнодорожно-строительных машин и механизмов в Пугачевской дистанции пути, со ссылкой на то, что должность не поименована Списком.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 апреля 2021 года, исковые требования Хисаметдинова Ж.А. удовлетворены: признано незаконным решение ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) N190000001708/508159/18 от 28 января 2019 года в части исключения из льготного стажа Хисаметдинова Ж.А. периодов работы с 1 июля 2007 года по 27 марта 2008 года в должности машиниста железнодорожно-строительных машин и механизмов 5 разряда (машиниста автомотрисы МТКП 5 разряда (машина технологического контроля пути) Пугачевской дистанции пути, с 28 март 2008 года по 30 июня 2010 года в должности машиниста железнодорожно-строительных машин и механизмов 7 разряда (машиниста автомотрисы МТКП 7 разряда (машина технологического контроля пути) Пугачевской дистанции пути; на ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность включить Хисаметдинову Ж.А. вышеуказанные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ГУ-УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, так как занимаемая им должность не поименована Списком N2.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 24 августа 2018 года Хисаметдинов Ж.А. обратился в ГУ-УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 28 января 2019 года N 190000001708/508159/18 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Хисаметдинову Ж.А. отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из решения пенсионного органа следует, что Хисаметдинов Ж.А. в возрасте 56 лет имеет по действующему законодательству 36 лет 2 месяца 15 дней страхового стажа работы, по ранее действующему законодательству -42 года 22 дня страхового стажа, из них 7 лет 9 месяцев 26 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

При этом, в специальный страховой стаж Хисаметдинова Ж.А. не включены периоды его работы с 1 июля 2007 года по 27 марта 2008 года и с 28 марта 2008 года по 30 июня 2010 года в должности машиниста железнодорожно-строительных машин и механизмов Пугачевской дистанции пути, поскольку указанная должность не поименована Списком.

Согласно трудовой книжки истца, с 1 июля 2007 года Хисаметдинов Ж.А. переведен в связи с изменением разряда в дистанционные мастерские машинистом железнодорожно-строительных машин и механизмов по 5 разряду Пугачевской дистанции пути, с 28 марта 2008 года в связи с изменением штатного расписания переведен машинистом железнодорожно-строительных машин и механизмов (машина технологического контроля пути) 7 разряда Пугачевской дистанции пути, с 1 июля 2010 года переведен машинистом автомотрисы (МТКП N 01 (машина технологического контроля пути) 7 разряда Пугачевской дистанции пути.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 21 октября 2020 года N 723, выданной филиалом ОАО "РЖД" Центральная дирекция инфраструктуры Приволжская дирекция инфраструктуры Пугачевская дистанция пути, Хисаметдинов Ж.А. работал полный рабочий день в Пугачевской дистанции пути: с 1 июля 2007 года по 27 марта 2008 года в должности машиниста железнодорожно-строительных машин и механизмов 5 разряда (машинист автомотрисы МТКП 5 разряда (машина технологического контроля пути) Пугачевской дистанции пути; с 28 марта 2008 года по 30 июня 2010 года в должности машиниста железнодорожно-строительных машин и механизмов 7 разряда (машинист автомотрисы МТКП 7 разряда (машина технологического контроля пути) Пугачевской дистанции пути; с 1 июля 2010 года по 31 июля 2012 года в должности машиниста автомотрисы МТКП (машина технологического контроля пути) Пугачевской дистанции пути, со 100% занятостью в цехах и производствах, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 и пунктом 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения ГУ-УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 28 января 2019 года следует, что периоды работы с 1 июля 2010 года по 11 января 2011 года, с 13 января 2011 года по 24 мая 2011 года, с 26 мая 2011 года по 13 сентября 2011 года, с 15 сентября 2011 года по 18 января 2012 года, с 20 января 2012 года по 06 февраля 2012 года, с 8 февраля 2012 года по 31 июля 2012 года (то есть в промежуток времени с 1 июля 2010 года по 31 июля 2012 года, указанный в вышеуказанной льготной справке) включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из должностных инструкций от 1 июля 2007 года, от 28 марта 2008 года (за периоды работы, не включенные в специальный стаж) и 11 августа 2011 года (за период работы, включенный в специальный стаж) следует, что Хисаметдинов Ж.А. в 2007-2008 годах и в 2011 году занимал должность - машиниста железнодорожно-строительных машин и механизмов автомотрисы МТКП, должностные обязанности истца при его переводе по приказу не изменялись, как за периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, так и за период, включенный в специальный стаж - являлись идентичными.

Согласно штатным расписаниям Пугачевской дистанции пути с 2007 года по 2010 год имелась штатная должность машиниста железнодорожных строительных машин и механизмов (машина технологического контроля пути), в которой Хисаметдинов Ж.А. работал в спорные периоды.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижению возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования Хисаметдинова Ж.А. об оспаривании решения и возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной пенсии спорные периоды работы, суды первой и апелляционной инстанций, исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковали и применили к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу, что в 2007- 2010 годах в штатных расписаниях Пугачевской дистанции пути имелась штатная должность "машинист железнодорожных строительных машин и механизмов (машина технологического контроля пути)", в которой Хисаметдинов Ж.А. работал в спорные периоды, несмотря на иное указание должности в трудовой книжке, а также в периоды, зачтенные в льготный стаж машинистом машины технологического контроля пути МТКП, которая фактически и согласно руководству по эксплуатации является автомотрисой дефектоскопом-путеизмерителем "МТКП".

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы об отсутствии доказательств, подтверждающих условия и характер работы истца в спорные периоды, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы ответчика о необоснованном принятии судом в качестве доказательства льготной справки, выданной работодателем, которая не подтверждена первичными документами, и не была представлена в пенсионный орган, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку именно на ГУ-УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) лежит обязанность по истребованию необходимых документов путем направления межведомственных запросов либо уведомления истца о необходимости представления дополнительных документов для назначения пенсии.

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемых судебных актах, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2020 года по гражданскому делу N 2990(1)/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: