Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2021 г. по делу N 8Г-22332/2021[88-22189/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Булатовой Е.Е, судей Филатовой В.Ю, Шеховцовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поступившее 5 августа 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Дымза С.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Дымза С.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года в должности аппаратчика 4 разряда в химическом цехе ФГУП им. Я.М. Свердлова, исполнение государственных обязанностей: 4 дня в сентябре 1983 года, 1 день в октябре 1983 года, 2 дня в апреле 1984 года, периоды работы с 5 августа 1983 года по 4 апреля 1984 года (за исключением административных отпусков и государственных обязанностей), период обучения в Дзержинском химическом техникуме им. Красной Армии с 1 сентября 1979 года по 25 июня 1983 года, с 5 августа 1983 года по 4 мая 1984 года в должности аппаратчика 4 разряда химическом цехе ФГУП им. Я.М. Свердлова, с 18 октября 1998 года по 3 декабря 1998 года в качестве экспедитора ТОО Ремстройсервис, с 7 декабря 1998 года по 24 июля 2000 года в качестве водителя ООО Фирма ПАРИ-АГРО, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с даты регистрации с 18 января 1996 года до 11 января 2005 года.

До рассмотрения спора по существу Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) 5 ноября 2020 года принято решение, которым включены спорные периоды предпринимательской деятельности с 18 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 2005 года по 2 ноября 2007 года, с 5 августа 1983 года по 4 мая 1984 года - работа, с 9 мая 1984 года по 17 июня 1986 года - служба в СА, с 25 августа 1988 года по 6 июля 1988 года работа, с 13 июля 1988 года по 3 октября 1988 года работа, с 4 октября 1988 года по 8 марта 1989 года - период обучения на курсах, с 9 марта 1989 года по 15 января 1991 года - работа, с 18 января 1991 года по 13 октября 1992 года - работа, с 26 октября 1992 года по 5 декабря 1996 года - работа, с 6 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 8 августа 1997 года по 10 августа 1998 года - работа, с 1 января 2002 года по 11 октября 2002 года - работа, с 1 января 2005 года по 2 ноября 2007 года.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 7 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Дымза С.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказано.

Дополнительным решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 декабря 2020 года в общий страховой стаж Дымза С.Р. включены периоды прохождения практики во время обучения с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 апреля 2021 года решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 7 декабря 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года и отказа в досрочном назначении страховой пенсии отменено. В отмененной части принято новое решение, которым в специальный стаж Дымза С.О. для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включен период работы с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года в должности аппаратчика 4 разряда в химическом цехе ФГУП им. Я.М. Свердлова. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Дымзе С.О. страховую пенсию с 29 января 2020 года. В остальной части решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 7 декабря 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 апреля 2021 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Мотивируя доводы жалобы, анализируя нормы материального права и обстоятельства дела, выражает несогласие с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, включении в специальный стаж оспариваемого периода и досрочном назначении пенсии.

Проверив законность и обоснованность апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 апреля 2021 года подлежит отмене в части возложения на ответчика обязанности назначить Дымзе С.О. страховую пенсию с 29 января 2020 года, по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дымза С.О. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) от 10 марта 2020 года в назначении страховой пенсии было отказано в связи с недостаточным наличием страхового стажа, в страховой стаж не включены периоды: с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года в должности аппаратчика 4 разряда в химическом цехе ФГУП им. Я.М. Свердлова, исполнение государственных обязанностей: 4 дня в сентябре 1983 года, 1 день в октябре 1983 года, 2 дня в апреле 1984 года, периоды работы с 5 августа 1983 года по 4 апреля 1984 года (за исключением административных отпусков и государственных обязанностей), период обучения в Дзержинском химическом техникуме им. Красной Армии с 1 сентября 1979 года по 25 июня 1983 года, с 5 августа 1983 года по 4 мая 1984 года в должности аппаратчика 4 разряда химическом цехе ФГУП им. Я.М. Свердлова, с 18 октября 1998 года по 3 декабря 1998 года в качестве экспедитора ТОО Ремстройсервис, с 7 декабря 1998 года по 24 июля 2000 года в качестве водителя ООО Фирма ПАРИ-АГРО, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с даты регистрации с 18 января 1996 года до 11 января 2005 года.

На основании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) от 5 ноября 2020 года включены спорные периоды предпринимательской деятельности с 18 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 2005 года по 2 ноября 2007 года, с 5 августа 1983 года по 4 мая 1984 года - работа, с 9 мая 1984 года по 17 июня 1986 года - служба в СА, с 25 августа 1988 года по 6 июля 1988 года работа, с 13 июля 1988 года по 3 октября 1988 года работа, с 4 октября 1988 года по 8 марта 1989 года - период обучения на курсах, с 9 марта 1989 года по 15 января 1991 года - работа, с 18 января 1991 года по 13 октября 1992 года - работа, с 26 октября 1992 года по 5 декабря 1996 года - работа, с 6 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 8 августа 1997 года по 10 августа 1998 года - работа, с 1 января 2002 года по 11 октября 2002 года - работа, с 1 января 2005 года по 2 ноября 2007 года.

В соответствии со справкой N 24 от 26 февраля 2020 года, выданной ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова", Дымза С.О. работал на предприятии в периоды: с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года, с 5 августа 1983 года по 4 мая 1984 года, с 25 августа 1986 года по 6 июля 1988 года аппаратчиком, старшим аппаратчиком в производстве взрывчатых веществ химического цеха список N 1, р.IX, п. 2.

В период работы предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, по собственному желанию в феврале 1988 года - 3 дня. Истец был занят исполнением государственных обязанностей: в сентябре 1983 года - 4 дня, в октябре 1983 года - 1 день, в апреле 1984 года - 2 дня.

Согласно записи в трудовой книжке, Дымза С.О. 2 августа 1982 года принят в химический цех аппаратчиком 4 разряда на время производственной практики, уволен по окончанию производственной практики 13 декабря 1982 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что для назначения досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" необходимым условием является наличие страхового стажа не менее 20 лет и работы с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет, исходил из того, что согласно представленным документам, с учетом приравнивания к льготному стажу периода прохождения службы в СА, специальный стаж истца составляет 2 года 11 месяцев 15 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет.

Отказывая во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода обучения, практики в техникуме с 1 сентября 1979 года по 25 июня 1983 года, суд первой инстанции, с учетом пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 августа 1972 года N 590, принимая во внимание, что до поступления в техникум истец трудового стажа не имел, обучался на дневном отделении техникума, пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета в стаж части периода обучения, имевшего место после прохождения производственной практики.

Принимая решение об отказе в иске в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и страховой стаж периодов исполнения государственных обязанностей: 4 дня в сентябре 1983 года, 1 день в октябре 1983 года, 2 дня в апреле 1984 года, суд исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы... ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, не предусмотрено включение в специальный стаж административных отпусков, исполнение государственных обязанностей. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции в данной части.

Дополнительным решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 декабря 2020 года, суд первой инстанции включил в страховой стаж истца период прохождения практики во время обучения с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года, поскольку установлено, что истец в указанный период был официально принят работодателем на работу, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке, истцу производилось начисление заработной платы. Суд указал о том, что данный период подлежит зачету в общий страховой стаж, поскольку выполнение работы и выплата заработной платы не изменяет правового статуса периода обучения в учебном заведении и не подлежит зачету в специальный стаж.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в иске во включении в специальный стаж периода работы с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года, суд апелляционной инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, надлежащей оценки представленных доказательств, проанализировав представленные доказательства, в том числе, справку работодателя, выданную на основании личной карточки формы Т-2, штатных расписаний, технологических процессов, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов по заработной плате, согласно которой Дымза С.О. был занят полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на производствах, предусмотренных списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, пришел к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемом судебном постановлении о наличии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года, с учетом которого продолжительность специального стажа истца составляет более 5 лет (5 лет 23 дня), поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанности назначить Дымза С.О. страховую пенсию с 29 января 2019 года и отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, судебная коллегия, учитывая предварительный расчет УПФР в г.о.г. Дзержинск Нижегородской области от 12 апреля 2021 года, согласно которому продолжительность страхового стажа Дымза С.О, включая период с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года, составляет 18 лет 1 месяц 26 дней и продолжительность специального стажа - 4 года 8 месяцев 12 дней, пришла к выводу о том, что при включении периода работы с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года в специальный стаж, продолжительность специального стажа истца составит более 5 лет (5 лет 23 дня).

Таким образом, с учетом положений статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 30, переходных положений статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" о постепенном увеличении продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, судебная коллегия указала на наличие у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) оснований для назначения Дымзе С.О. страховой пенсии досрочно с момента обращения, то есть с 29 января 2020 года.

Суд апелляционной инстанции, возлагая обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию досрочно с момента обращения неправильно применил нормы материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, действовавшей на момент возникновения правоотношений).

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия, удовлетворяя требования Дымза С.О. о назначении пенсии с 29 января 2020 года не учла положения пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 год, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела и указано судом апелляционной инстанции, продолжительность страхового стажа Дымза С.О. составляет 18 лет 1 месяц 26 дней, включая период с 2 августа 1982 года по 13 декабря 1982 года.

Таким образом, возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению истцу пенсии со снижением возраста, судебная коллегия не учла, что для назначения досрочной пенсии Дымза С.О. в связи с тяжелыми условиями труда требуется не менее 20 лет страхового стажа, с учетом включенных судом периодов, в связи с чем, поставив под сомнение установленный судом первой инстанции факт отсутствия оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд апелляционной инстанции не выполнил обязанностей по определению юридически значимых обстоятельств, не мотивировал основания, по которым пришел к выводу о наличии страхового стажа, с учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", которые применяются к страховым пенсиям, назначаемым на общих основаниях.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о возникновении у Дымза С.О. права на досрочное назначение пенсии с 29 января 2020 года, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, являются незаконными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые могут быть исправлены только посредством отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 апреля 2021 года в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) назначить Дымза С.О. страховую пенсию с 29 января 2020 года, с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

В остальной части оснований для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 апреля 2021 года, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 апреля 2021 года в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) назначить Дымза С.О. страховую пенсию с 29 января 2020 года отменить, направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 апреля 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: