Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2021 г. по делу N 8Г-22765/2021[88-22260/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Ефимовой Д.А. и Курдюковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" к Ильиной Т.Н. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, по встречному иску Ильиной Т.Н. к администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Города Саратов" о возложении обязанности включить ее и членов ее семьи в областную ведомственную Программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 30 ноября 2012 года N 2723, по кассационной жалобе Ильиной Т.Н. на решение Ленинского районного суда г.Саратова от 7 октября 2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 марта 2021 г, заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, объяснения Ильиной Т.Н, поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения третьего лица Ильиной Е.С, полагавшей доводы жалобы обоснованными, судебная коллегия

установила:

Ильина Т.Н. и члены её семьи проживали по договору социального найма жилого помещения в "адрес"А по "адрес"у "адрес", общей площадью 46, 8 кв.м. Актом межведомственной комиссии от 24 апреля 1998 г, утвержденным постановлением администрации Заводского района г. Саратова N 350 от 20 мая 1998 г, указанный многоквартирный дом признан аварийным, непригодным для проживания, включен в ведомственную целевую Программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 20082009 годах". Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 30 ноября 2012 г. Ильиной Т.Н. предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда - двухкомнатная "адрес", общей площадью 50, 6 кв.м.

Администрацией Ленинского района муниципального образования г.Саратов в адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости заключения договора социального найма жилого помещения, однако до настоящего времени договор не заключен, что нарушает права наймодателя, в том числе право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение.

На основании изложенного, администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" просила обязать Ильину Т.Н. заключить договор социального найма жилого помещения N в "адрес" общей площадью 50, 6 кв.м.

Ильина Т.Н. подала встречный иск, в котором просила возложить обязанность на администрацию муниципального образования "Город Саратов" включить её и членов её семьи в областную ведомственную Программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 01 апреля 2019 года N 212-П; признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования "Город Саратова" от 30 ноября 2012 года N 2723.

Свои требования мотивировала тем, что являлась участником ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах", в рамках которой она имела право на предоставление жилого помещения взамен аварийного в построенном (приобретенном) для реализации данной программы доме (первичный жилищный фонд, новостройка). 30 декабря 2009 г. администрация предоставила ей на состав из пяти человек трехкомнатную квартиру, общей площадью 81, 6 кв.м по адресу: "адрес", о чем вынесено соответствующее постановление администрации N 1823, которое впоследствии признано утратившим силу, в связи с тем, что жилое помещение оказалось обремененным правами третьих лиц. Впоследствии в рамках программы жилье ей предоставлено не было. Помещение, которое предоставлено постановлением N 2723, в отношении которого администрация просит заключить договор найма, не соответствует требованиям, предъявляемым в рамках вышеуказанной программы, не соответствует потребительским свойствам такого жилья, чем ухудшает её жилищные права.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 07 октября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 марта 2021г, первоначальные исковые требования удовлетворены. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Ильина Т.Н. оспаривает законность и обоснованность судебных актов, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права; выражает несогласие с удовлетворением иска о заключении договора найма жилого помещения, указывает, что данное помещение не могло быть предоставлено в рамках программы переселения, поскольку право собственности на указанную квартиру возникло у администрации 31 августа 2012г, за пределами срока реализации программы. Также указывает, что администрацией для участников программ Переселения 2008-2009г. приобретались жилые помещения в новостройках, предоставленное жилое помещение не равнозначно по площади к ранее занимаемому, что нарушает ее жилищные права и права членов ее семьи.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ильина Т.Н. с семьей проживала на основании договора социального найма жилого помещения в "адрес"у "адрес", общей площадью 46, 8 кв.м.

Указанный дом являлся участником ведомственной целевой Программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах", утвержденной постановлением администрации г. Саратова от 13 марта 2008 г. N 568, в связи с признанием его аварийным, непригодным для проживания актом межведомственной комиссии от 24 апреля 1998г, утвержденным постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 20 мая 1998 г. N 350.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 21 октября 2011 г. на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Ильиной Т.Н. на состав семьи из пяти человек (Ильина Т.Н, Ильина Е.С, Ильина Э.С, Якунин А.С, Якунина П.А.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 46, 8 кв.м, состоящее из двух жилых комнат, при этом требования о предоставлении жилых помещений каждой семье (Ильиной Т.Н.; Ильиной Е.С. и супругу; Ильиной Э.С. и супругу; семье Якунина А.С. и Якуниной П.А.) оставлены без удовлетворения.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда от 21 октября 2011 г, администраций МО "Город Саратов" Ильиной Т.Н. на состав семьи из пяти человек предоставлено жилое помещение - "адрес", общей площадью 50, 6 кв.м (Постановление от 30 ноября 2012 г. N 2723).

Пунктом 2 постановления на администрацию Ленинского района МО "Город Саратов" возложена обязанность не позднее 20 рабочих дней со дня издания постановления заключить с Ильиной Т.Н. договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 11 декабря 2012 г. Ильиной Т.Н. отказано в признании права пользования жилым помещением, заключении договора найма на жилое помещение - "адрес", постановлено выселить Ильину Т.Н, Ильину Е.С, Ильину Э.С, Якунина А.С, Якунину П.А. в предоставленное жилое помещение - "адрес".

Решение суда добровольно Ильиной Т.Н. и членами её семьи не исполнено, исполнение произведено принудительно, исполнительное производство окончено 29 октября 2013 г.

С момента исполнения решения суда судебными приставами в указанной квартире находятся вещи Ильиной Т.Н. и членов её семьи, имея доступ в помещение, Ильина Т.Н. забрала часть необходимых ей вещей, однако в квартире не проживает.

Также судом установлено, что многоквартирный "адрес" разрушен, ранее заключенный с Ильиной Т.Н. и членами её семьи договор социального найма жилого помещения прекращен в силу ч. 5 ст. 83 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

С учетом изложенного, суды обоснованно пришли к выводу о понуждении Ильиной Т.Н. к заключению договора социального найма жилого помещения предоставляемого в порядке переселения из аварийного жилья с включением в него всех членов семьи.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

В кассационной жалобе заявитель указывает на неравнозначность представленного жилого помещения, на то, что спорное помещение не может быть предметом для предоставления в рамках Программы переселения граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда.

Доводы Ильиной Т.Н. являются несостоятельными в силу следующего.

Жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из резолютивной части решения Волжского районного суда г.Саратова от 21 октября 2011г. следует, что на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Ильиной Т.Н. на состав семьи из пяти человек (Ильина Т.Н, Ильина Е.С, Ильина Э.С, Якунин А.С, Якунина П.А.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 46, 8 кв.м, состоящее из двух жилых комнат.

Следовательно, указанное решение подлежит исполнению как администрацией муниципального образования города Саратова, так и Ильиной Т.Н.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вступившим в законную силу решением Волжского районного суда г.Саратова от 24 июля 2013г. установлено, что предоставленное жилое помещение - "адрес", общей площадью 50, 6 кв.м находится в черте города Саратова, является равнозначным по степени удаленности от центра города, по количеству комнат, по благоустроенности, жилое помещение находится в хорошем состоянии, в нем присутствует санитарно-техническое оборудование, газовая плита, которые находятся в исправном состоянии.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что требования равнозначности при предоставлении спорного жилого помещения взамен аварийного были соблюдены, являются обоснованными.

При выше установленных обстоятельствах, требования администрации о возложении на Ильину Т.Н. обязанности по заключению договора социального найма на предоставляемое жилое помещение в порядке переселения из аварийного жилья с включением в него всех членов семьи удовлетворены судом правомерно.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суды пришли к выводу, что оснований к признанию постановления недействительным, не соответствующим требованиям законодательства не имеется. Кроме того, суды учли, что вступившим в законную силу решением Волжского районного суда г. Саратова от 24 июля 2013 г. Ильиной Т.Н. было отказано в признании незаконным постановления от 30 ноября 2012г. N2723.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств по делу и не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права при разрешении настоящего спора.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При разрешении дела судами правильно определены имеющие для дела обстоятельства, приняты необходимые меры для выяснения прав и обязанностей сторон, выводы мотивированы и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саратова от 7 октября 2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ильиной Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи