Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2021 г. по делу N 8Г-23768/2021[88-24073/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минеевой Марии Олеговны к ГУ МЧС России по Республике Мордовия о признании незаконными и отмене заключения служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания

по кассационной жалобе ГУ МЧС России по Республике Мордовия

на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия N2-41/2021 от 24 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия N33-1082/2021 от 24 июня 2021 года, которыми требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Минеева М.О. обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по Республике Мордовия о признании незаконными и отмене заключения служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 февраля 2021 года исковые требования Минеевой М.О. удовлетворены частично; заключение по результату служебной проверки от 25.06.2020 года, утвержденное начальником Главного управления МЧС России по Республике Мордовия 25.06.2020 года признано незаконным и отменено; пункт 1 Приказа Главного управления МЧС России по Республике Мордовия от 25.06.2020 г. N386 "О привлечении к дисциплинарной ответственности" признан незаконным и отменен; в остальной части иска о признании раздела приказа недействительным отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 июня 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы ГУ МЧС России по Республике Мордовия и Минеевой М.О. без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе ГУ МЧС России по Республике Мордовия ставится вопрос об отмене решения Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 февраля 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 июня 2021 года, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Минеева М.О. с 01.09.2019 года и по настоящее время проходит службу в ГУ-МЧС России по Республике Мордовия, с 01.12.2019 года в должности главного специалиста юридического отдела.

08.06.2020 года на имя начальника Главного управления поступил рапорт начальника юридического отдела Главного управления майора внутренней службы ФИО5, согласно которому главный специалист юридического отдела Главного управления, младший лейтенант внутренней службы Минеева М.О. 05.06.2020 года примерно в 8:55, добираясь до места службы на велосипеде, заехала на нем на территорию Пожарно-спасательной части N1 ПСО ФПС и самостоятельно открыв дверь в воротах, зашла вместе с велосипедом в помещение ПСЧ N1, где через вход (выход) в ПСЧ N1 прошла в здание Главного управления к своему рабочему месту, при этом прибыв в рабочий кабинет, вопреки требований приказов Главного управления от 3 апреля 2020 года N231, от 13 апреля 2020 года N243, направленных на соблюдение карантинных мер, в период действия на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности, не измерила температуру тела при входе в здание Главного управления.

Из объяснений Минеевой М.О. от 05.06.2020 года следует, что данный факт ею не оспаривается, о запрете прохода в здание Главного управления через территорию ПСЧ N1 ей было известно, поскольку в октябре 2019 года начальником юридического отдела ФИО5 в присутствии личного состава юридического отдела ей было сделано замечание, в связи с прохождением на рабочее через территорию ПСЧ N1.

25.06.2020 года приказом ГУ-МЧС России по Республике Мордовия N386 Минеева М.О. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении должностной инструкции, неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей сотрудника федеральной противопожарной службы, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 года N141-ФЗ, Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 года N78-УГ, приказов Главного управления от 03.04.2020 года N231, от 13.04.2020 года N243, от 24.12.2019 года N 657.

Основанием к привлечению к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 25.06.2020 года начальником ГУ - МЧС России по Республике Мордовия, согласно которому выявлены нарушения Минеевой М.О.: запрета на вход (выход) в здание Главного управления через территорию Пожарно-спасательной части N1 ПСО ФПС; пропускного режима Главного управления, который предусмотрен разделом 6 Положения Приложения N1 приказа Главного управления от 24.12.2019 года N657; карантинных мер в период действия режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, введенного Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 г. N 78-УГ "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", в виду распространения новой коронавирусной инфекции; пункта 2 части 1 статьи 13 ФЗ -141, в части использования ею своего служебного положения, как главного специалиста юридического отдела, в личных целях, а именно для оставления своего велосипеда в здании ПСЧ N1 и прохода через ее территорию в здание ГУ; пункта 9 части 1 статьи 4 ФЗ-141, в части неоднократного нарушения принципа субординации; пункта 3 части 1 статьи 12 ФЗ -141, в части неоднократного неисполнения возложенной настоящим пунктом на сотрудника ФПС обязанности по порядку разрешения вопросов личного характера.

Разрешая спор и удовлетворяя частично заявленные Минеевой М.О. требования, судебные инстанции исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исходили из отсутствия доказательств, в том числе в заключении по результатам служебной проверки от 25.06.2020 года, свидетельствующих о том, что при принятии в отношении Минеевой М.О. работодателем решения о применении дисциплинарного наказания, учитывалась тяжесть вменяемого ей в вину дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также то, что ответчиком учитывалось предшествующее поведение истицы, ее отношение к труду, длительность службы в организации ответчика, что послужило основанием для признания заключения по результатам служебной проверки от 25.06.2020 года, утвержденное начальником Главного управления МЧС России по Республике Мордовия 25.06.2020 год, пункта 1 Приказа Главного управления МЧС России по Республике Мордовия от 25.06.2020 г. N386 "О привлечении к дисциплинарной ответственности" незаконными и отмене.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации; Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"; Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Федерального закона от 23 мая 2016 г. N141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ГУ МЧС России по Республике Мордовия в кассационной жалобе доводы о законности и правомерности действий при применении дисциплинарного взыскания в отношении истицы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта апелляционной инстанции являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МЧС России по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи