Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2021 г. по делу N 8Г-24488/2021[88-23175/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Хорошун Ирины Викторовны к ГУ-УПФ РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонному) о включении периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в отпусках в специальный стаж, установлении даты назначения досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе Хорошун Ирины Викторовны

на решение Ровеньского районного суда Белгородской области N2-36/2021 от 4 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда N33-2548/2021 от 18 мая 2021 года, которыми требования удовлетворены частично, Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Хорошун И.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонному) (правопреемник ГУ-УПФ РФ в Ровеньском районе Белгородской области) о включении периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в отпусках в специальный стаж, установлении даты назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Ровеньского районного суда Белгородской области от 4 февраля 2021 года исковые требования Хорошун И.В. удовлетворены частично; возложена обязанность на ГУ-УПФ РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонному) включить Хорошун И.В. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: работы с 06.09.1993 года по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Старобельского районного территориального медицинского объединения (РТМО) в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; работы с 01.10.1993 года по 10.08.1994 года в должности медицинской сестры детского отделения Старобельского районного территориального медицинского объединения (РТМО) в календарном исчислении; нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 3 месяца: с 26.01.1999 года по 25.02.1999 года, с 16.02.2005 года по 18.03.2005 года, с 06.02.2006 года по 07.03.2006 года, с 14.03.2011 года по 15.04.2011 года, с 12.04.2016 года по 12.05.2016 года. В удовлетворении остальной части исковых требований Хорошун И.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 18 мая 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Хорошун И.В. без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Хорошун И.В. ставится вопрос об отмене решения Ровеньского районного суда Белгородской области от 4 февраля 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 18 мая 2021 года в части включения в специальный стаж периодов отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.12.2018 г. Хорошун И.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе Белгородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Письмом пенсионного органа от 26.12.2018 года N53 в назначении пенсии Хорошун И.В. отказано ввиду отсутствия необходимого (30 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж Хорошун И.В. не включены периоды её работы с 06.09.1993 года по 30.09.1993 года в должности медицинской сестры хирургического отделения и с 01.10.1993 года по 10.08.1994 года в должности медицинской сестры детского отделения Старобельского районного территориального медицинского объединения (РТМО); нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.1999 года по 25.02.1999 года, с 16.02.2005 года по 18.03.2005 года, с 06.02.2006 года по 07.03.2006 года, с 14.03.2011 года по 15.04.2011 года, с 12.04.2016 года по 12.05.2016 года; периоды отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 25.04.2001 года по 01.05.2001 года, с 30.07.2002 года по 05.08.2002 года, с 04.08.2003 года по 10.08.2003 года, с 25.12.2004 года по 31.12.2004 года, с 18.12.2005 года по 24.12.2005 года, с 21.11.2006 года по 27.11.2006 года, с 03.12.2007 года по 09.12.2007 года, с 03.08.2008 года по 09.08.2008 года, с 18.12.2009 года по 21.12.2009 года, со 02.08.2010 года по 08.08.2010 года, с 21.08.2011 года по 27.08.2011 года, с 05.09.2012 года по 11.09.2012 года, с 03.02.2014 года по 09.02.20104 года, с 09.11.2016 года по 15.11.2016 года.

С 01.12.2020 года ГУ-УПФ РФ в Ровеньском районе Белгородской области реорганизовано путем присоединения к ГУ-УПФ РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонному).

Хорошун И.В. решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии в части удовлетворения требований не обжалуется. Доводов относительно законности выводов суда первой и апелляционной инстанции в указанной части кассационная жалоба истца не содержит. Оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалоб в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор и отказывая Хорошун И.В. в части включения в специальный стаж периодов отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление дополнительного отпуска в соответствии с Законом N1244-1 является мерой компенсации за вред, причиненный гражданину за проживание или работу в зонах радиоактивного заражения, не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, особыми условиями труда у работодателя, с которым работник находится в трудовых отношениях; выплаты, связанные с предоставлением такого отпуска к заработной плате не отнесены, поэтому правовые основания для зачета истице в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанной позицией суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Судебная коллегия считает, что приведенные выводы судебных инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацию), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела не учли, что пунктом 5 указанных Правил прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов, поскольку периоды таких отпусков приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности, а работа, имевшая место в период их предоставления, засчитана истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Учитывая изложенное, решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 4 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 18 мая 2021 года в части отказа Хорошун И.В. во включении в специальный стаж периодов отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не могут быть признаны законными.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), исходя из того, что восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя невозможны без отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 16 марта 2021 года, судебная коллегия считает нужным направить дело в части отказа Хорошун И.В. во включении в специальный стаж периодов отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 18 мая 2021 года отменить в части оставления без изменения решения Ровеньского районного суда Белгородской области от 4 февраля 2021 года в части отказа в удовлетворении требований Хорошун Ирины Викторовны о возложении на ГУ-УПФ РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонному) (правопреемник ГУ-УПФ РФ в Ровеньском районе Белгородской области) обязанностей по включению в страховой и специальный стаж Хорошун Ирины Викторовны периодов дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и по назначению пенсии.

В указанной части направить дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда.

В остальной части решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 4 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 18 мая 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись подпись

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Е.Е. Булатова