Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2021 г. по делу N 16-6303/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (далее - ООО РН-Юганскнефтегаз") Бальченко Г.Ю. на решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре от 30 декабря 2021 года ООО "РН-Юганскнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 апреля 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях ООО "РН-Юганскнефтегаз" состава административного правонарушения.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 мая 2021 года решение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В жалобе защитник юридического лица Бальченко Г.Ю. выражает несогласие с решением судьи окружного суда, просит его отменить и оставить в силе решение судьи районного суда.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для назначения должностным лицом ООО "РН-Юганскнефтегаз" наказания по статье 8.41 КоАП РФ послужило не внесение им в срок до 01 марта 2020 года платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8 276 736 руб. при размещении отходов в шламонакопителе куста NПР3 Правдинского месторождения (1500 м? размещенных свыше 11 месяцев после начала бурения).

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исходил из того, что в материалы дела не представлены доказательства размещения ООО "РН-Юганскнефтегаз" отходов бурения в шламонакопителе свыше 11 месяцев, поскольку они были переданы на утилизацию 29 июня 2019 года.

Судья окружного суда при проверке дела в порядке статьи 30.6 КоАП РФ выводы судьи районного суда признал преждевременными и не подтвержденными достаточной совокупностью доказательств, поэтому отменил решение судьи и направил жалобу на постановление должностного лица на новое рассмотрение.

Выводы судьи окружного суда о том, что материалами дела с достоверностью не подтвержден факт вывоза на утилизацию отходов шламонакопителя из куста NПР3 Правдинского месторождения, а судьей районного суда допущено нарушение требований КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, обоснованы.

Вместе с тем, срок давности привлечения ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться 01 марта 2020 года и истек 01 марта 2021 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо.

В нарушение приведенных выше норм КоАП РФ 31 мая 2021 года, то есть за пределами срока давности привлечения ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности, судья окружного суда отменил решение судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 названного Кодекса, в отношении указанного юридического лица было прекращено и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд, возобновив обсуждение вопроса об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, ухудшив тем самым его положение.

При таких данных состоявшиеся по делу решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 12 апреля 2021 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 мая 2021 года, вынесенные в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.41 КоАП РФ, законными признаны быть не могут и подлежат отмене.

Вместе с тем возможность устранения допущенного судьями районного и окружного судов нарушения процессуальных требований путем возвращения дела на новое рассмотрение в районный суд исключена.

В силу требований статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Таким образом, настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящей жалобы состоявшиеся по делу судебные акты признаны незаконными и подлежащими отмене, а возвращение дела на новое рассмотрение в районный суд невозможно, подлежит отмене постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 30 декабря 2021 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 30 декабря 2021 года, решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 апреля 2021 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Т.Н. Чиркова