Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2021 г. по делу N 8Г-16335/2021[88-16507/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Хасановой В.С, Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN2-406/2021 по иску Адрановой Наталии Аркадьевны к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Челябинску о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, о взыскании денежной компенсации за задержку выплат за каждый день просрочки, по кассационной жалобе Адрановой Наталии Аркадьевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения истца Адрановой Н.А, возражения представителя ответчика Рыльского М.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Адранова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Челябинску (далее по тексту УМВД России по г.Челябинску) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в размере 10 868 руб. 03 коп, компенсацию за задержку выплат за каждый день просрочки в размере 793 руб. 72 коп.

В обоснование требований указала, что с 14 ноября 2019 года проходила службу в органах внутренних дел в должности следователя отдела по расследованию преступлений против личности отдела полиции "Металлургический" УМВД России по г. Челябинску. 04 апреля 2020 года направила рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также в выходные и праздничные дни, с предоставленным графиком учета рабочего времени. Регулярно привлекалась к несению службы на суточное дежурство в составе следственно-оперативной группы от подразделения следствия. В ночное время выполняла свои служебные обязанности 25 декабря 2019 года, 31 января 2020 года, 17 февраля 2020 года, 21 февраля 2020 года, 25 февраля 2020 года, 28 февраля 2020 года, а также выполняла служебные обязанности 06 января 2020 года, 08 января 2020 года, 25 января 2020 года, 23 февраля 2020 года, 29 февраля 2020 года, которые являлись выходными и нерабочими праздничными днями. 05 мая 2020 года Адрановой Н.А. заместителем начальника УМВД России по г. Челябинску был дан письменный ответ о том, что в соответствии с пунктами 61, 62 приказа МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел", приказом УМВД России по городу Челябинску от 13 декабря 2019 года N 1007 Адрановой Н.А. будет выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени. Однако денежная компенсация ей не выплачена, расчет не произведен.

Решением Курчатовского районного суда города Челябинска от 25 февраля 2021 года исковые требования Адрановой Н.А. удовлетворены частично. Взыскана с УМВД РФ по г.Челябинску в пользу Адрановой Н.А. компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в размере 2 885 руб. 58 коп. Указано, что решение в части взыскания с УМВД РФ по г.Челябинску в пользу Адрановой Н.А. компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в размере 2 885 руб. 58 коп. исполнению не подлежит, в связи с произведенной оплатой. Взыскана с УМВД РФ по г.Челябинску в пользу Адрановой Н.А. компенсация за задержку выплат при увольнении за период со 02 октября 2020 года по 16 февраля 2021 года в размере 98 руб. 16 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июня 2021 года решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 25 февраля 2021 года изменено в части суммы компенсации за задержку выплат. Взыскана с УМВД РФ по г.Челябинску в пользу Адрановой Н.А. компенсация за задержку выплат в сумме 242 рубля 36 копеек. В остальной части это же решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение, полагая его незаконным ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения апелляционного определения не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Адранова Н.А. с 14 ноября 2019 года проходила службу в органах внутренних дел в должности стажера следователя отдела по расследованию преступлений против личности отдела полиции "Металлургический" УМВД России по г.Челябинску, с 14 января 2020 года была назначена на должность следователя отдела по расследованию преступлений против личности отдела полиции "Металлургический" УМВД России по г.Челябинску.

Согласно выписке из приказа N1557 ГУ МВД России по Челябинской области от 31 декабря 2019 года Адрановой Н.А. установлен ненормированный служебный день.

12 марта 2020 года Адранова Н.А. направила рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время 25 декабря 2019 года, 31 января 2020 года, 17 февраля 2020 года, 20 февраля 2020 года, 25 февраля 2020 года, 28 февраля 2020 года, а также в выходные и праздничные дни 06 января 2020 года, 08 января 2020 года, 25 января 2020 года, 23 февраля 2020 года, 29 февраля 2020 года.

На основании рапорта заместителя начальника УМВД России по г. Челябинску Карпушиной Ж.С. срок рассмотрения рапорта Адрановой Н.А. продлен до 10 мая 2020г. для подготовки мотивированного заключения и ответа заявителю.

08 мая 2020 года истцом получен ответ заместителя начальника УМВД России по г. Челябинску КЖС, из которого следует, что в соответствии с пунктами 61, 62 приказа МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел" Адрановой Н.А. будет выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени.

Из табелей учета рабочего времени Адрановой Н.А, утвержденных начальником ОГТ "Металлургический" УМВД России по г. Челябинску ШАА. установлено, что за период с 01 января 2020 года по 31 января 2020 года Адранова Н.А. выполняла служебные обязанности в выходные и нерабочие дни 25 января 2020 года в количестве 13 часов, за период с 01 февраля 2020 года по 29 февраля 2020 года Адранова Н.А. выполняла служебные обязанности в выходные и нерабочие дни в количестве 23 февраля 2020 года в количестве 13 часов.

Компенсация за два дня исполнения служебных обязанностей в нерабочие и праздничные дни в сумме 2885 руб. 58 коп. Адрановой Н.А. ответчиком выплачена 17 февраля 2021 года.

Суд первой инстанции, проанализировав графики дежурств и табели учета рабочего времени за спорный период, пришел к выводу, что Адранова Н.А. выполняла служебные обязанности в выходные и праздничные дни 25 января 2020 года (13 часов) и 23 февраля 2020 года (13 часов), следовательно, данные 26 часов работы подлежат компенсации в размере 2885 руб. 58 коп. Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании денежной компенсации в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств выполнения истцом служебных обязанностей в нерабочие и праздничные дни и в ночное время, в остальные дни, указанные истцом, в материалах дела не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в части взыскания компенсации за работу в выходные и праздничные дни 25 января 2020 года (13 часов) и 23 февраля 2020 года (13 часов), изменив решение суда в части размера денежной компенсации за нарушение сроков выплат, указав, что расчет компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации необоснованно произведен судом со 02 октября 2020 года, тогда как следует из материалов дела, срок рассмотрения рапорта Адрановой Н.А. истекал 10 мая 2020 года, и компенсация в связи с нарушением ответчиком установленного срока выплаты должна быть рассчитана с 11 мая 2020 года по 17 февраля 2021 года (день выплаты истцу денежных средств).

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) регламентированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно частям 1, 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с частями 6, 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 1 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, действующий с 3 апреля 2018 года (далее - Порядок от 1 февраля 2018 года N 50).

В соответствии с пунктами 274, 284, 285, 290 Порядка от 1 февраля 2018 года N50 в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу пункта 293 Порядка от 1 февраля 2018 года N50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно пунктам 56, 58, 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министра внутренних дел России от 31 января 2013 года N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

При этом в соответствии с указанным Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка от 19 октября 2012 года N 961 и пункта 285 Порядка от 1 февраля 2018 года N 50 дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Из положений законодательства, регламентирующего порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, следует, что для предоставления денежной компенсации сотрудникам необходимо наличие совокупности обязательных оснований, таких как табель учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел, приказ руководителя, рапорт сотрудника.

В силу требований пункта 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы апелляционной инстанцией сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Обращаясь с кассационной жалобой, Адранова Н.А. указывает, что судом не дана оценка законности графиков рабочего времени представленных в судебном заседании. Ее дежурство изменено на дежурство под номером "2" со сноской, что понимает ответчик под дежурством под номером "2" и самостоятельно придумал время дежурства. С данными графиками она ознакомлена не была. Считает, что оплата должна быть произведена за дни, указанные в ее рапорте. Суд первой и апелляционной инстанции не дали оценку представленным ответчиком 3 разным, не соответствующим друг другу видам графиков дежурств, и выполненным под эти графики 3 табелям учета рабочего времени. При исследовании доказательств, а именно журнала КУСП, в дни дежурств, указаны данные следователей, которые никогда не проходили службу в отделе. Правовые акты о привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни до нее не доведены.

Приведенные доводы аналогичны правовой позиции истца в суде первой и апелляционной инстанций. Необоснованность данных доводов подробно мотивирована в оспариваемом судебном постановлении. У судебной коллегии оснований не соглашаться с выводами, к которым пришел суд апелляционной инстанции, не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о том, что компенсация должна быть выплачена за все дни, указанные в рапорте истца, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, тогда как правом оценки доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Тщательно проанализировав и оценив в совокупности с другими доказательствами табели учета рабочего времени, в частности, проанализировав графики дежурств сотрудников ОП "Металлургический" УМВД России по г. Челябинску за декабрь 2019 года, за январь 2020 года, за февраль 2020 года, суд установил, что за период с 01 декабря 2019 года по 29 февраля 2020 года Адранова Н.А. выполняла служебные обязанности продолжительностью 8 часов в день; судом достоверно установлено, что привлечение истца к работе в выходные и праздничные дни имело место 25 января 2020 года и 23 февраля 2020 года, за данные дни ей выплачена денежная компенсация.

При этом, судом были проверены книги учета заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях за спорный период, из которых установлено, что Адранова Н.А. выполняла служебные обязанности в составе следственно-оперативной группы 25 января 2020 года и 23 февраля 2020 года.

Привлечение Адрановой Н.А. к работе в ночное время 25 декабря 2019 года, 31 января 2020 года, 17 февраля 2020 года, 20 февраля 2020 года, 25 февраля 2020 года, 28 февраля 2020 года, а также в выходные и праздничные дни 06 января 2020 года, 08 января 2020 года, 29 февраля 2020 года, как указано в ее рапорте, судами в ходе рассмотрения спора не установлено.

Доводы о несогласии в части периода взыскания компенсации за задержку выплат, начиная с 11 мая 2020 года, не влекут отмену принятого судебного акта, поскольку судом установлено, что срок рассмотрения рапорта Адрановой Н.А. был продлен и истекал 10 мая 2020 года.

Суд кассационной инстанции с выводами суда апелляционной инстанции соглашается в силу их обоснованности, убедительности и соответствия положениям материального и процессуального законодательства.

Оценка доказательств, определение их достаточности, достоверности, относимости и допустимости являются компетенцией судов первой и апелляционной инстанций. Несогласие заявителя с данной оценкой и иное видение обстоятельств спора, к которому сводятся доводы кассационной жалобы, не свидетельствуют о нарушении судом принципа состязательности и равноправия сторон, и не могут являются основанием для отмены оспариваемого судебного акта в кассационном порядке.

Суд апелляционной инстанции, установилвсе обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; результаты оценки нашли свое отражение в оспариваемом судебном постановлении.

Обжалуемое апелляционное определение основано на законе, вынесено с учетом всех обстоятельств дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену указанного судебного постановления в кассационном порядке, не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Адрановой Наталии Аркадьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи