Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 г. по делу N 16-6424/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Харанутский угольный разрез" Дегтярева И.Е. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории NНЗАТ-222/20 от 27 ноября 2020 г., решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 15 февраля 2021г., решение судьи Иркутского областного суда от 19 апреля 2021г., вынесенные в отношении ООО "Харанутский угольный разрез" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории NНЗАТ-222/20 от 27 ноября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 15 февраля 2021г. и решением судьи Иркутского областного суда от 19 апреля 2021г, ООО "Харанутский угольный разрез" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО "Харанутский угольный разрез" Дегтярев И.Е. просит постановление и решения отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1 статьи 34 названного закона).

Согласно ч.1, 2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, с 18 марта 2020 г. по 14 апреля 2020 г. межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории проведена плановая выездная проверка, в ходе которой осуществлены осмотр и обследование используемых ООО "Харанутский угольный разрез" территорий объекта "данные изъяты" установлено нарушение требований природоохранного законодательства, а именно: на указанном земельном участке размещены склад горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), который не оборудован бетонированным основанием, емкость с ГСМ установлена на незащищенном почвенном покрове; автозаправочная станция, которая не оборудована водонепроницаемыми материалами; отсутствует система сбора дождевых, талых сточных вод с территории склада ГСМ и АЗС. В районе ремонтно-механического цеха выявлена стоянка автотранспортной техники, подлежащей ремонту, на незащищенном почвенном покрове. В местах размещения техники отсутствуют металлические поддоны для слива отработанных нефтесодержащих жидкостей. По результатам исследования отобранных почв выявлен факт превышения концентрации загрязняющих веществ над фоновыми показателями по следующим определяемым ингредиентам: нефтепродукты, мышьяк, кадмий, кобальт, хром, медь, железо, молибден, никель, цинк, свинец. Концентрация органического вещества, характеризующего наличие плодородного слоя почвы, в местах загрязнения почвы составляет 13-15 и более процентов.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, протоколом отбора проб почв и протоколом испытаний почв.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало ООО "Харанутский угольный разрез" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Факт нарушения ООО "Харанутский угольный разрез" требований ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, загрязнение земель в результате размещения емкостей с ГСМ, техники, подлежащей ремонту, на незащищенном почвенном покрове, подтверждается представленными доказательствами, которые получены с соблюдением установленного законом порядка и были оценены должностным лицом, судьями, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, объективно подтверждающих невозможность выполнения обществом требований природоохранного законодательства материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, выводы о наличии в действиях ООО "Харанутский угольный разрез" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ являются верными.

Доводы о том, что земельный участок и расположенные объекты обществу не принадлежат, им не эксплуатируются, отбор проб проводился с нарушением, аналогичны доводам жалобы, которые являлись предметом судебной проверки и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в состоявшихся по делу судебных решениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Согласно акта проверки, проведенной с участием представителей общества, в ходе натурного осмотра, установлено загрязнение земель в результате деятельности ООО "Харанутский угольный разрез". Указанные результаты проверки незаконными, в установленном порядке, не признаны.

Изменение, в последующем, границ объекта НВОС, первоначально сформированной по заявке общества, указанные выше выводы не опровергает.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных должностным лицом, судами, обстоятельств.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в минимальном размере.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьей районного и областного суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решений, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО "Харанутский угольный разрез" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории NНЗАТ-222/20 от 27 ноября 2020 г, решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 15 февраля 2021г, решение судьи Иркутского областного суда от 19 апреля 2021г, вынесенные в отношении ООО "Харанутский угольный разрез" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Харанутский угольный разрез" Дегтярева И.Е. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных