Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2021 г. по делу N 16-6577/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Енисейского управления Роскомнадзора Берлякова И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2021 г., вынесенное в отношении Валькова Сергея Александровича по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 13.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации Енисейского управления Роскомнадзора от 15 февраля 2021 г. Вальков С.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 13.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2021 г, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе заместитель руководителя Енисейского управления Роскомнадзора Берляков И.В. просит решение судьи городского суда отменить, считая его незаконным, дело вернуть на новое рассмотрение.

Вальков С.А. уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации.

Нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 13.4 КоАП РФ.

Согласно пункту 5 статьи 22 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколах об административном правонарушении и постановлении должностного лица выводы о том, что заместитель директора по общим вопросам ООО "Виктория" Вальков С.А. 15 декабря 2020 г. по адресу: "адрес", в нарушение пункта 5 статьи 22 и пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" допустил использование подлежащего регистрации, но не зарегистрированного в установленном порядке радиоэлектронного средства - станции цифровых радиосистем беспроводного доступа, на частоте передачи 5510, 0 МГц без разрешения на использование радиочастот и (или) радиочастотных каналов.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья городского суда, исследовав и оценив материалы дела, пришел к выводу о недоказанности виновности Валькова С.А. в совершении вмененного ему правонарушения.

Согласно представленным материалам, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 15 декабря 2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4 КоАП РФ, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Валькова С.А. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, истек 15 февраля 2021 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Валькова С.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что судьей городского суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, носящие фундаментальный, принципиальный характер, в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2021 г, вынесенное в отношении Валькова Сергея Александровича по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 13.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Енисейского управления Роскомнадзора Берлякова И.В. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов