Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2021 г. по делу N 16-7177/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Насонова Михаила Ивановича на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 6 декабря 2019г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 27 января 2020г., вынесенные в отношении Насонова Михаила Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 18 сентября 2019г. Насонов М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 10000 рублей.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 29 октября 2019г. постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 18 сентября 2019г. отменено, дело возращено в тот же районный суд на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 6 декабря 2019г, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 27 января 2020г, Насонов М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Насонов М.И. настаивает на отмене постановления судьи Центрального районного суда г. Читы от 6 декабря 2019г. и решения судьи Забайкальского краевого суда от 27 января 2020г, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Основанием привлечения Насонова М.И. к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ послужили выводы районного суда о том, что 24 июля 2019г. с 10 часов 57 минут до 11 часов 22 минут на территории Дома правосудия, расположенного в 1 мкр, д. 43 "а" г. Читы, где запрещено проводить публичные мероприятия, принял участие в не согласованном с муниципальным органом власти публичном мероприятии, используя плакаты в защиту гражданки, привлекаемой к уголовной ответственности.

Районный суд пришел к выводу, что Насонов М.И, являясь участником публичного мероприятия, нарушил положения ст. 7 Федеральный закон от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о публичных мероприятиях), согласно которой уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Также Насоновым М.И. нарушены, по мнению районного суда, положения п. 3 ч.2 ст. 8 Закона о публичных мероприятиях, запрещающего проводить публичные мероприятия на территориях, занимаемых судами.

С выводами районного суда согласился краевой суд.

Выводы судебных инстанций вызывают сомнения.

Районный суд, ссылаясь на нарушение Насоновым М.И. положений ст. 7 Закона о публичных мероприятиях о соблюдении уведомительного порядка о проведении публичного мероприятия, указал, что данный порядок должен быть соблюден организатором публичного мероприятия. Вместе с тем суд оставил без внимания, что Насонову М.И. вменены в вину нарушения о порядке проведения публичного мероприятия как участнику данного мероприятия.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.ч. 3, 4 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.

Из положений ч.ч. 3, 4 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях не следуют обязанности участника публичного мероприятия, в нарушении которых обвинен Насонов М.И, в частности, несоблюдение положений ст. 7, п. 3 ч.2 ст. 8 Закона о публичных мероприятиях.

Судебные инстанции при рассмотрении дела не учли положения ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ об установлении всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения на основании собранных по делу доказательств при надлежащей их судебной оценке по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Допущенные районным судом нарушения порядка рассмотрения дела не были устранены краевым судом при рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать судебные акты законными, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Насонова М.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Насонова Михаила Ивановича удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 6 декабря 2019г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 27 января 2020г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья С.Н. Булычева