Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2021 г. по делу N 8а-19731/2021[88а-17918/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Зиновьевой К.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", поданную через суд первой инстанции 7 августа 2021 г, на решение Центрального районного суда г. Читы от 25 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 4 августа 2021 г.

по административному делу N 2а-2893/2021 по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края о признании бездействия и решения незаконными.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Благотворительное региональное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействие Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края (далее - Министерство) в нарушении сроков принятия решения по предложению общественного движения о проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков, и решения министерства в уклонении от принятия решения в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в Министерство с предложением о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства. Такое мероприятие, именуемое "Военный заем 1942-1945", проводится во исполнение Послания Президента РФ и поручений Госсовета РФ в интерактивной форме безвозмездно без присутствия представителей административного истца на территории региона в рамках властно-административных отношений. Однако административный ответчик уклоняется от принятия решения о принятии либо в отказе принятия предложения организатора добровольческой деятельности в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном порядке. Кроме того, нарушен установленный законом срок принятия решения.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 25 мая 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 4 августа 2021 г, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что 4 июля 2020 г. общественное движение направило в министерство предложение о проведении вебинара "Военный заем 1942 - 1945" на безвозмездной благотворительной анонимной основе продолжительностью 2 академических часа.

Письмом от 18 мая 2021 г. министерство в ответ на указанное предложение сообщило, что министерством подготовлено письмо от 15 июля 2020 г. в подведомственные учреждения социального обслуживания Забайкальского края, которое содержит информацию о возможности принять участие в вебинаре.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что обращение общественного движения не являлось предложением об осуществлении межведомственного взаимодействия с министерством, а содержало просьбу о проведении общественным движением благотворительного просветительского мероприятия - вебинар "Военный заем 1942 - 1945" для целевой аудитории и являлось социальной рекламой, а потому не подлежало рассмотрению в порядке, указываемом административным истцом.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает, что судебными инстанциями допущены нарушения положений пункта 1 части 3 статьи 135 КАС РФ, а именно при подготовке дела к судебному разбирательству судом не установлен разумный срок для представления возражений по существу заявленных требований и их направления в адрес истца. Кроме того, заявителем не получены возражения на административный иск, в связи с чем нарушены права на заявление ходатайств, уточнение требований, приобщении к материалам дела дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований. Судом апелляционной инстанции в адрес административного истца не были направлены возражения на апелляционную жалобу. Судами не исследованы обстоятельства, подлежащие проверке, не истребованы доказательства законности бездействия государственного органа.

Указанные доводы кассационной жалобы, как и иные о наличии безусловных оснований влекущих отмену судебных актов в кассационном порядке не свидетельствуют, не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов по существу заявленных требований установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, основания для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 25 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 4 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 27 октября 2021 г.

Председательствующий

Судьи