Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 г. по делу N 8а-20263/2021[88а-18637/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э, судей Зиновьевой К.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Багрянцевой Люси Федоровны, поданную 7 сентября 2021 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 18 августа 2021 года

по административному делу N 2а-712/2021 по административному исковому заявлению Багрянцевой Люси Федоровны о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Банчукова Е.В, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю).

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Багрянцева Л.Ф. обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, в ненадлежащем извещении взыскателя Багрянцевой Л.Ф. об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" в марте 2020 года и невручении постановления на следующий день после его вынесения; действий судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Мацак Н.Н, выразившихся в окончании исполнительного производства N "данные изъяты" при неисполнении должником ООО "Управляющая компания "Легион" исполнительного документа в части проведения перерасчета за холодное водоснабжение на СОИ в сумме 12, 84 руб. с февраля по август 2019 года но квартире N 10 в многоквартирном жилом доме N 115 по ул. Комсомольская в г. Рубцовске, бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Банчукова Е.В, выразившегося в необеспечении контроля за исполнением исполнительного документа ВС N "данные изъяты" в части проведения должником ООО "Управляющая компания "Легион" перерасчета начисленной услуги за холодное водоснабжение на СОИ в сумме 12, 84 руб. с февраля по август 2019 года по квартире N 10 в многоквартирном жилом доме N 115 по ул. Комсомольская в г. Рубцовске, непринятии решения об отмене постановления об окончании исполнительного производства N "данные изъяты", его возобновлении и совершении принудительных исполнительных действий к должнику ООО "Управляющая компания "Легион", о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что 13 марта 2020 года исполнительный документ ВС N "данные изъяты" от 20 ноября 2019 года в отношении должника ООО "Управляющая компания "Легион" поступил в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю. 19 марта 2020 года постановлением судебного пристава- исполнителя возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты", копия постановления направлена в адрес истца. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. По настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, несмотря на отсутствие препятствий для его исполнения.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2021 года требования Багрянцевой Л.Ф. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Мацак Н.Н, выразившееся в не направлении копии постановления от 30 марта 2020 года об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" в адрес взыскателя Багрянцевой (Иванченко) Л.Ф. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Мацак Н.Н, выразившееся в окончании исполнительного производства N "данные изъяты" по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Мацак Н.Н. от 30 марта 2021 года N 777729856/2263 об окончании исполнительного производства N "данные изъяты". Об устранении нарушенных прав Багрянцевой Л.Ф. сообщить Рубцовскому городскому суду Алтайского края и административному истцу Багрянцевой Л.Ф. в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу. С Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пользу Багрянцевой Л.Ф. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителей в сумме 4 000 руб, расходы, понесенные в связи с направлением посредством почтовой связи административного иска в суд в сумме 32, 00 руб, всего 4 032 руб. В удовлетворении остальной части требований Багрянцевой Л.Ф. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 18 августа 2021 года решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2021 года в части удовлетворения административных исковых требований Багрянцевой Л.Ф. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Мацак Н.Н, выразившихся в окончании исполнительного производства N "данные изъяты", и отмене постановления от 30 марта 2020 года об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" - отменено. Принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Багрянцевой Л.Ф. Размер судебных расходов, взысканных судом с Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в пользу Багрянцевой Л.Ф. по оплате услуг представителя снижен до 1 000 руб. В остальной части решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и представленных дополнениях Багрянцевой Л.Ф. ставится вопрос об отмене апелляционного определения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд апелляционной инстанции не известил о судебном заседании, назначенном на 18 августа 2021 года, тем самым лишив ее возможности приводить доводы и доказательства того, что ООО УК "Легион" проявило недобросовестность и представила в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю подложную квитанцию за декабрь 2019 года с целью ввести в заблуждение судебного пристава-исполнителя для окончания исполнительного производства при этом представив мировому судье другую квитанцию для взыскания задолженности без проведенного перерасчёта. Выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции об уменьшении судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, в том числе в Рубцовский городской суд Алтайского края, посредством использования систем видео- конференцсвязи которого было обеспечено участие лиц, участвующих в деле в судебном заседании, возражений не представили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера были допущены судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Установив, что административное дело подготовлено к судебному разбирательству, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке (часть 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Из материалов административного дела следует, что рассмотрение апелляционных жалоб в Алтайском краевом суде было назначено на 18 августа 2021 года на 10 час. 20 мин.

Согласно протоколу судебного заседания от 18 августа 2021 года, судебное заседание проведено без участия административного истца Багрянцевой Л.Ф. и административных ответчиков должностных лиц УФССП России по Алтайскому краю.

Вместе с тем, сведений о надлежащем извещении Багрянцевой Л.Ф. в материалах дела не имеется. Из отчета об отслеживании отправления, представленного в материалах административного дела не представляется возможными установить направление в адрес Багрянцевой Л.Ф. извещения о рассмотрении настоящего дела, иные сведения, подтверждающие характер направленного почтового сообщения отсутствуют.

Сведений о направлении извещения судом Багрянцевой Л.Ф. о судебном заседании, а также о вручении ей такого извещения, с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения также в материалах дела не имеется, следовательно, правовых оснований для вывода о надлежащем извещении административного истца Багрянцевой Л.Ф. о времени и месте судебного заседания у суда апелляционной инстанции не имелось.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в ненадлежащем извещении Багрянцевой Л.Ф. о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, что является безусловным основанием для отмены апелляционного определения и направления административного дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует рассмотреть дело в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, представленным доводам и доказательствам, в том числе доказательствам, подтверждающим обоснованность и несение судебных расходов, дать правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 18 августа 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи