Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 г. по делу N 8Г-17465/2021[88-16268/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Гусева Д.А, Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-45/2021 (УИД 42RS0009-01-2020-004614-23) по иску Иванова Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Иванов Сергей Викторович (далее по тексту - Иванов С.В, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), ответчик) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец обратился через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку проработал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах более 20 лет, достиг возраста 55 лет и его страховой стаж более 25 лет.

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 21 ноября 2019 г. N N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец не согласен с вынесенным решением пенсионного органа, считает, что все спорные периоды его трудовой деятельности подлежат включению в льготный стаж, так как им осуществлялись городские пассажирские перевозки на автобусе.

С учетом уточнений исковых требований истец просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 21 ноября 2019 г. N N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы:

с 10 марта 1999 г..по 1 мая 2000 г..(1 год 1 месяц 22 дня); с 3 мая 2000 г..по 11 апреля 2001 г..(11 месяцев 9 дней); с 14 апреля 2001 г..по 17 июня 2001 г..(2 месяца 4 дня); с 19 июня 2001 г..по 11 декабря 2001 г..(5 месяцев 23 дня); с 13 декабря 2001 г..по 11 марта 2002 г..(2 месяца 29 дней); с 18 марта 2002 г..по 27 сентября 2002 г..(6 месяцев 10 дней); с 29 сентября 2002 г..по 26 октября 2002 г..(28 дней); с 28 октября 2002 г по 28 февраля 2003 г..(4 месяца 1 день); с 3 марта 2003 г..по 20 сентября 2003 г..(6 месяцев 18 дней); с 24 сентября 2003г. по 9 сентября 2004 г..(11 месяцев 17 дней); с 12 сентября 2004 г..по 19 мая 2006 г..(1 год 8 месяцев 8 дней); с 21 мая 2006 г..по 9 февраля 2007 г..(8 месяцев 20 дней); с 11 февраля 2007 г..по 15 февраля 2007 г..(5 дней); с 17 февраля 2007 г..по 28 февраля 2007 г..(12 дней) - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в МУП "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 3", с 1 марта 2007 г..по 29 января 2008 г..(10 месяцев 29 дней); с 31 января 2008 г..по 13 февраля 2008 г..(14 дней); с 3 декабря 2008 г..по 17 апреля 2009г. (4 месяца 15 дней); с 19 апреля 2009 г..по 25 ноября 2009 г..(7 месяцев 7 дней); с 27 ноября 2009 г..по 5 марта 2010 г..(3 месяца 6 дней); с 8 марта 2010 г..по 6 июля 2010 г..(3 месяца 29 дней); с 8 июля 2010 г..по 8 сентября 2010 г..(2 месяца 1 день); с 10 сентября 2010 г..по 26 сентября 2010 г..(17 дней); с 30 сентября 2010 г..по 17 января 2011 г..(3 месяца 18 дней); с 7 июня 2011 г..по 25 апреля 2013 г..(1 год 10 месяцев 19 дней); с 27 апреля 2013 г..по 18 января 2014 г..(8 месяцев 22 дня); с 20 января 2014 г..по 30 апреля 2014 г..(3 месяца 10 дней) - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в ОАО "Автотранспортное предприятие N 3", с 1 мая 2014 г..по 31 июля 2014 г..(3 месяца) - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ОАО "Автотранспортное предприятие N 3", с 1 января 2019 г..по 22 августа 2019 г..(7 месяцев 22 дня) - в должности

водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в АО "Кемеровская транспортная компания".

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Иванову С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - 22 августа 2019 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021 г. заявленные Ивановым С.В. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 июля 2021 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021 г. отменено в части:

признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N N от 21 ноября 2019 г. об отказе в назначении Иванову С.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Иванову С.В. периоды работы: с 10 марта 1999 г. по 1 мая 2000 г.; с 3 мая 2000 г. по 11 апреля 2001 г.; с 14 апреля 2001 г. по 17 июня 2001 г.; с 19 июня 2001 г. по 11 декабря 2001 г.; с 13 декабря 2001 г. по 11 марта 2002 г.; с 18 марта 2002 г. по 27 сентября 2002 г.; с 29 сентября 2002 г. по 26 октября 2002 г.; с 28 октября 2002 г. по 28 февраля 2003 г.; с 3 марта 2003 г. по 20 сентября 2003 г.; с 24 сентября 2003 г. по 9 сентября 2004 г.; с 12 сентября 2004 г. по 19 мая 2006 г.; с 21 мая 2006 г. по 9 февраля 2007 г.; с 11 февраля 2007 г. по 15 февраля 2007 г.; с 17 февраля 2007 г. по 28 февраля 2007 г. - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в МУП "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 3", с 1 марта 2007 г. по 29 января 2008 г.; с 31 января 2008 г. по 13 февраля 2008 г.; с 3 декабря 2008 г. по 17 апреля 2009 г.; с 19 апреля 2009 г. по 25 ноября 2009 г.; с 27 ноября 2009 г. по 5 марта 2010 г.; с 8 марта 2010 г. по 6 июля 2010 г.; с 8 июля 2010 г. по 8 сентября 2010 г.; с 10 сентября 2010 г. по 26 сентября 2010 г.; с 30 сентября 2010 г. по 17 января 2011 г.; с 7 июня 2011 г. по 25 апреля 2013 г.; с 27 апреля 2013 г. по 18 января 2014 г.; с 20 января 2014 г. по 30 апреля 2014 - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в ОАО "Автотранспортное предприятие N 3";

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Иванову С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пункте 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 августа 2019 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальник УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисова А.А. просит отменить решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 июля 2021 г. в части удовлетворения исковых требований как незаконные.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, Иванов С.В. обратился через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 21 ноября 2019 г. N N Иванову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Неоспариваемая продолжительность специального стажа составляет 05 лет 04 месяца 14 дней, при требуемом - 20 лет.

Не засчитаны в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:

с 10 марта 1999 г. по 1 мая 2000 г. (01 год 01 месяц 22 дня); с 3 мая 2000г. по 11 апреля 2001 г. (11 месяцев 09 дней); с 14 апреля 2001 г. по 17 июня 2001г. (02 месяца 04 дня); с 19 июня 2001 г. по 11 декабря 2001 г. (05 месяцев 23 дня); с 13 декабря 2001 г. по 11 марта 2002 г. (02 месяца 29 дней); с 18 марта 2002г. по 27 сентября 2002 г. (06 месяцев 10 дней); с 29 сентября 2002 г. по 26 октября 2002 г. (28 дней); с 28 октября 2002 г. по 31 декабря 2002 г. (02 месяца 04 день); с 6 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г. (11 месяцев 26 дней); с 3 января 2004г. по 31 декабря 2005 г. (01 год 11 месяцев 29 дней); с 2 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. (01 год); с 3 января 2007 г. по 28 февраля 2007 г. (01 месяц 25 дней) - водитель в автоколонне N 5 автобуса на маршрутном такси в "Кемеровском ПАТП N3, так как из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Страховщиком льготный стаж не подтвержден. Стаж на соответствующих видах работ индивидуальными сведениями не подтвержден.

С 1 марта 2007 г. по 31 декабря 2007 г. (10 месяцев); с 2 января 2008 г. по 13 февраля 2008 г. (01 месяц 12 дней); с 3 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. (29 дней); с 3 января 2009 г. по 5 марта 2010 г. (01 год 02 месяца 03 дня); с 8 марта 2010 г. но 6 июля 2010 г. (03 месяца 29 дней); с 9 июля 2010 г. по 26 сентября 2010 г. (02 месяца 17 дней); с 30 сентября 2010 г. по 17 января 2011 г. (03 месяца 18 дней); с 7 июня 2011 г. по 25 апреля 2013 г. (01 год 10 месяцев 19 дней); с 27 апреля 2013 г. по 18 января 2014 г. (08 месяцев 22 дня); с 20 января 2014 г. по 31 июля 2014 г. (06 месяцев 12 дней) - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в ОАО "Автотранспортное предприятие N 3", так как из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Страховщиком льготный стаж не подтвержден. Стаж на соответствующих видах работ индивидуальными сведениями не подтвержден.

Из записей в трудовой книжке следует, что Иванов С.В. 10 марта 1999 г. принят водителем 2 класса категории "Д, Е" МУП "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 3" (приказ от 9 марта 1999 г. N N);

28 февраля 2007 г. уволен (приказ от 28 февраля 2007 г. N N);

1 марта 2007 г. принят в автоколонну N 5 ОАО "Автотранспортное предприятие N3" водителем автобуса на маршрутное такси (приказ от 1 марта 2007 г. N N

17 января 2011 г. уволен (приказ от 17 января 2011 г. N N);

23 января 2018 г. принят водителем (автобуса) первого класса в АО "Кемеровская транспортная компания" (приказ от 23 января 2018 г. N N).

Согласно личной карточке работника формы Т-2, Иванов С.В. выполнял работу в МУП "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 3" с марта 1999 в качестве водителя 2 класса категории "Д. Е" в автоколонне N 5.

Согласно личным карточкам работника формы Т-2 Иванов С.В. с 1 марта 2007 г. - водитель 2 класса категории "Д, Е" маршрутного такси в автоколонне N 5 в ОАО "Автотранспортное предприятие N3" с 14 февраля 2008 г. - водитель автобуса 2 класса в автоколонне N1-город; с 3 декабря 2008- водитель автобуса 2 класса автоколонны N 5 - маршрутное такси; уволен 17 января 2011 г.; с июня 2011 водитель маршрутного такси в автоколонне N 5; с мая 2014 г. - водитель автомобиля (автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах); уволен 31 июля 2014 г.

В материалах дела имеются приказы:

- от 1 марта 2007 г. N N (т. 1 л.д. 63-65), согласно которому Иванов С.В. принят с 1 марта 2007 г. в ОАО "Автотранспортное предприятие N3";

- от 13 февраля 2008 г. N N, согласно которому Иванов С.В, работая водителем автобуса на маршрутном такси, был переведен с 14 февраля 2008 г. водителем автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты;

- от 3 декабря 2008 г. N N, согласно которому Иванов С.В, работая водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, был переведен с 3 декабря 2008 г. водителем автобуса на маршрутное такси;

- от 17 января 2011 г. N N (т. 1 л.д. 72), согласно которому Иванов С.В. - водитель автобуса на маршрутном такси уволен 17 января 2011 г.;

- от 6 июня 2011 г. N N, согласно которому Иванов С.В. был принят с 7 июня 2011 г. в ОАО "Автотранспортное предприятие 3" водителем автобуса на маршрутное такси;

- от 30 апреля 2014 г. N N, согласно которому Иванов С.В. работая водителем автомобиля (автобуса на маршрутном такси) переведен с 1 мая 2014г. водителем автомобиля (автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты); от 31 июля 2014 г. N 875к, согласно которому Иванов С.В. водитель автомобиля (автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах) уволен 31 июля 2014 г.

Согласно трудовому договору от 1 марта 2007 г. N N Иванов С.В. был принят с 1 марта 2007 г. водителем автобуса маршрутное такси на территории города Кемерово АО "Автотранспортное предприятие N 3".

Из дополнения к трудовому договору от 1 марта 2007 г. N N от 13 февраля 2008 г. усматривается, что Иванов С.В. с 14 февраля 2008 г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из дополнительного соглашения от 3 декабря 2008 г. N N к трудовому говору от 1 марта 2007 г. N N усматривается, что Иванов С.В. автобуса на маршрутном такси (т. 1 л.д. 71).

Согласно трудовому договору от 6 июня 2011 г. N N, Иванов С.В. был принят с 7 июня 2011 г. водителем автобуса маршрутного такси на территории города Кемерово в ОАО "Автотранспортное предприятие N 3".

Из дополнительного соглашения от 30 апреля 2014 N N к трудовому договору 6 июня 2011 г. N N усматривается, что Иванов С.В. водитель автомобиля (автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах).

Из архивной справки от 12 февраля 2020 г. N N, выданной ОАО "Кемеровская транспортная компания" следует, что Иванов С.В. работал в ОАО "Автотранспортное предприятие N 3": 1 марта 2007 г. принят в автоколонну N 5 водителем автобуса на маршрутное такси; 14 февраля 2008 г. переведен в автоколонну N 1 водителем автобуса на регулярные городские маршруты; 3 декабря 2008 г. переведен в автоколонну N 5 водителем автобуса на маршрутное такси; 17 января 2011 г. уволен; 7 июня 2011 г. принят в автоколонну N 5 водителем автобуса на маршрутное такси; 1 мая 2014 г. переведен водителем автобуса на регулярные городские маршруты; 31 июля 2014 г. уволен.

Для выяснения существенных обстоятельств по делу определением Центрального районного суда г. Кемерово от 22 декабря 2020 г. была назначена дополнительная государственная экспертиза условий труда (т. 1 л.д. 183-185).

Согласно выводам судебной экспертизы условий труда от 19 февраля 2021 г N, из предоставленных на экспертизу документов не представляется возможным сделать однозначный вывод о соответствии фактических условий труда Иванова С.В. в периоды: с 10 марта 1999 г. по 1 мая 2000 г, с 3 мая 2000 г. по 11 апреля 2001 г, с 14 апреля 2001 г. по 17 июня 2001 г, с 19 июня 2001 г. по 11 декабря 2001 г, с 13 декабря 2001 г. по 11 марта 2002 г, с 18 марта 2002 г. по 27 сентября 2002 г, с 29 сентября 2002 г. по 26 октября 2002 г, с 28 октября 2002 г. по 28 февраля 2003 г, с 3 марта 2003г. по 20 сентября 2003 г, с 24 сентября 2003 г. по 9 сентября 2004 г, с 12 сентября 2004 г. по 19 мая 2006 г, с 21 мая 2006 г. по 9 февраля 2007 г, с 11 февраля 2007 г. по 15 февраля 2007 г, с 17 февраля 2007 г. по 28 февраля 2007г, условиям труда при работе водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, предусмотренной пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Комплексный анализ предоставленных на экспертизу документов позволяет сделать вывод, что условия труда Иванова Сергея Викторовича в периоды: с 1 марта 2007 г. по 29 января 2008 г, с 31 января 2008 г. по 13 февраля 2008 г, с 3 декабря 2008 г. по 17 апреля 2009 г, с 19 апреля 2009 г. по 25 ноября 2009 г, с 27 ноября 2009 г. по 5 марта 2010 г, с 8 марта 2010 г. по 6 июля 2010 г, с 8 июля 2010 г. по 8 сентября 2010 г, с 10 сентября 2010 г. по 26 сентября 2010 г, с 30 сентября 2010 г. по 17 января 2011 г, с 7 июня 2011 г. по 25 апреля 2013 г, с 27 апреля 2013 г. по 18 января 2014 г, с 20 января 2014 г. по 30 апреля 2014 г, с 1 мая 2014 г. по 31 июля 2014 г, с 1 января 2019г. по 22 августа 2019 г, соответствуют условиям труда при работе водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, предусмотренной пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно сведениям выписки из индивидуального лицевого счета, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 21 августа 1998 г, работа истца в спорные периоды указана без кода льготы.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 2, 6, 7, 15, 17, 18, 19, 55 Конституция Российской Федерации, пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, пунктом 2.1 таблицы 1 приложения N 1 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", пунктом 11 "Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 31 марта 2011 г. N 258н, Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе начальника УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021 г. отменил в части:

- признания незаконным решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 21 ноября 2019 г. N об отказе в назначении Иванову С.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- обязания УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Иванову С.В. периоды работы: с 10 марта 1999 г. по 1 мая 2000 г.; с 3 мая 2000 г. по 11 апреля 2001 г.; с 14 апреля 2001 г. по 17 июня 2001 г.; с 19 июня 2001 г. по 11 декабря 2001 г.; с 13 декабря 2001 г. по 11 марта 2002 г.; с 18 марта 2002 г. по 27 сентября 2002 г.; с 29 сентября 2002 г. по 26 октября 2002 г.; с 28 октября 2002 г. по 28 февраля 2003 г.; с 3 марта 2003 г. по 20 сентября 2003 г.; с 24 сентября 2003 г. по 9 сентября 2004 г.; с 12 сентября 2004 г. по 19 мая 2006 г.; с 21 мая 2006 г. по 9 февраля 2007 г.; с 11 февраля 2007 г. по 15 февраля 2007 г.; с 17 февраля 2007 г. по 28 февраля 2007 г. - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в МУП "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 3", с 1 марта 2007 г. по 29 января 2008 г.; с 31 января 2008 г. по 13 февраля 2008 г.; с 3 декабря 2008 г. по 17 апреля 2009 г.; с 19 апреля 2009 г. по 25 ноября 2009 г.; с 27 ноября 2009 г. по 5 марта 2010 г.; с 8 марта 2010 г. по 6 июля 2010 г.; с 8 июля 2010 г. по 8 сентября 2010 г.; с 10 сентября 2010 г. по 26 сентября 2010 г.; с 30 сентября 2010 г. по 17 января 2011 г.; с 7 июня 2011 г. по 25 апреля 2013 г.; с 27 апреля 2013 г. по 18 января 2014 г.; с 20 января 2014 г. по 30 апреля 2014 - в должности водителя автобуса на маршрутном такси в ОАО "Автотранспортное предприятие N 3";

обязания УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Иванову С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пункте 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 августа 2019 г.

В остальной части решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 г. N 1-2110-15), являющегося приложением к письму Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Кроме того, в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопреки доводов кассационной жалобы являются обоснованными выводы судов о включении в специальный страховой стаж истца периодов его работы с 1 мая 2014 г. по 31 июля 2014 г. - в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ОАО "Автотранспортное предприятие N 3", с 1 января 2019 г. по 22 августа 2019 г. - в должности водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в АО "Кемеровская транспортная компания" по следующим основаниям.

Льготный характер работы истца в указанные периоды подтверждается материалами дела, а именно архивной справкой от 12 февраля 2020 г. N, выданной ОАО "Кемеровская транспортная компания" личной карточкой формы Т2, дополнительным соглашением от 30 апреля 2014 г. N к трудовому договору 6 июня 2011 г. N, приказом от 30 апреля 2014 г. Nк, согласно которым Иванов С.В. будучи водителем автомобиля (автобуса на маршрутном такси) переведен с 1 мая 2014 г. водителем автомобиля (автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты).

В архивной справке АО "Кемеровская транспортная компания" от 18 июня 2021 г. N также указано на льготный характер работы в период с 14 августа 2008 г. по 2 декабря 2008 г, с 1 мая 2014 г. по 31 июля 2014 г.

При этом в справке о стаже, имеющейся в пенсионном деле истца также период его работы с 1 июня 2014 г. по 31 июля 2014 г. указан как соответствующий пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно уточняющей справке от 5 сентября 2019 г. N АО "Кемеровская транспортная компания" подтверждает работу Иванова С.В. водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с полным рабочим днем с 23 января 2018 г. (приказ от 23 января 2018 г. Nк) по настоящее время.

Доводы кассационной жалобы относительно того, что работодателями истца работа в спорные периоды указана как работа в обычных условиях труда, не являются основанием к отказу в удовлетворении иска в указанной части.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в льготных условиях в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также учитывая, что работодатель истца подтвердил факт работы истца в спорный период в льготных условиях, указанные доводы подлежат отклонению.

При этом, суды верно указали, что право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, при выполнении истцом работы в особых условиях труда, не может быть ограничено ненадлежащим исполнением работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о характере и условиях работы работника в пенсионный орган.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе рассмотрения дела, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учеты при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения оспариваемых судебных актов, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов первой апелляционной инстанций, являются процессуальной позицией ответчика, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения, влекущие отмену оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Фактически доводы, приведенные в кассационной жалобе, сводящиеся к несогласию с выводами судов, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым в суде кассационной инстанции.

На недопустимость судом кассационной инстанции устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства указано в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела.

Одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения. Пересмотр окончательного решения суда возможен лишь с целью исправления судебных ошибок при неправильном применении правовых норм. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств. Указанные обстоятельства заявителем в кассационной жалобе не приведены.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает, что судами все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи