Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 г. по делу N 8Г-17928/2021[88-16527/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.

судей: Новожиловой И.А, Раужина Е.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи гражданское дело N 2-5338/2020 (УИД N) по иску Двоянова Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о досрочном назначении пенсии

по кассационной жалобе представителя Двоянова Е.А. - Тури П.Г. на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, пояснения Двоянова Е.А, его представителя Тури П.Г, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Двоянов Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - пенсионный орган).

Исковые требования мотивированы тем, что 26 июня 2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой диспетчером районного центра, диспетчера обслуживания воздушного движения в районах Крайнего Севера, однако решением пенсионного органа от 10 июля 2020 г. ему отказано по причине недостаточности специального стажа.

Двоянов Е.А. с указанным решением не согласен, поскольку все спорные периоды работы - это периоды с сохранением должности и заработной платы: обязательные курсы повышения квалификации, командировки, в том числе для прохождения медицинской комиссии, учебные и ежегодные оплачиваемые отпуска.

Истец указывает на то, что стаж работы у него по Списку N 1 составляет 10 лет, продолжительность стажа в районах Крайнего Севера - 15 лет, а потому по достижении 45-ти лет он имеет право на досрочную пенсию.

Истец просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, спорные периоды работы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 27 июля 2020 г, по достижению возраста 45-ти лет

Решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 18 декабря 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 апреля 2021 г, Двоянову Е.А. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включены периоды с 15 апреля 1999 г. по 23 апреля 1999 г, с 5 апреля 2000 г. по 10 апреля 2000 г, с 9 апреля 2001 г. по 29 апреля 2001 г, с 16 ноября 2001 г. по 30 ноября 2001 г, с 11 марта 2002 г. по 2 апреля 2002 г, с 22 апреля 2002 г. по 26 апреля 2002 г, с 25 августа 2002 г. по 15 ноября 2002 г, с 19 февраля 2003 г. по 21 февраля 2003 г, с 29 февраля 2004 г. по 4 апреля 2004 г, с 16 февраля 2005 г. по 20 февраля 2005 г, с 20 июня 2005 г. по 24 июня 2005 г, с 11 сентября 2005 г. по 18 сентября 2005 г, с 3 октября 2005 г. по 14 октября 2005 г, с 23 января 2006 г. по 20 февраля 2006 г, 21 ноября 2006 г, с 9 апреля 2007 г. по 12 апреля 2007 г, с 21 января 2008 г. по 7 марта 2008 г, с 6 апреля 2009 г. по 27 апреля 2009 г, с 7 июня 2011 г. по 6 июля 2011 г, 16 августа 2012 г.

Также включены Двоянову Е.А. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды с 15 по 23 апреля 1999 г, с 11 марта 2002 г. по 2 апреля 2002 г, с 25 августа 2002 г. по 15 ноября 2002 г, с 29 февраля 2004 г. по 4 апреля 2004 г, с 11 сентября 2005 г. по 18 сентября 2005 г, с 3 октября 2005 г. по 14 октября 2005 г, с 23 января 2006 г. по 20 февраля 2006 г, с 21 января 2008 г. по 7 марта 2008 г, с 6 апреля 2009 г. по 27 апреля 2009 г, с 7 июня 2011 г. по 6 июля 2011 г, 16 августа 2012 г.

В остальной части иска отказано.

Представителем Двоянова Е.А. - Тури П.Г, действующим на основании доверенности от 14 сентября 2020 г, на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 апреля 2021 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции представители Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Двоянова Е.А, его представителя Тури П.Г, поддержавших доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением пенсионного органа Nот 10 июля 2020 г. Двоянову Е.А. отказано в досрочном назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" в бесспорном порядке истцу засчитано 14 лет 1 месяц 26 дней (с учетом 16 августа 2012 г. - последний день работы)

Двоянов Е.А. в спорные периоды: с 15 апреля 1999 г. по 23 апреля 1999 г, с 11 марта 2002 г. по 2 апреля 2002 г, с 25 августа 2002 г. по 15 ноября 2002 г, с 29 февраля 2004 г. по 4 апреля 2004 г, с 1 сентября 2005 г. по 18 сентября 2005 г, с 3 по 14 октября 2005 г, с 23 января 2006 г. по 20 февраля 2006 г, с 21 января 2008 г. по 7 марта 2008 г, с 6 по 27 апреля 2009 г, с 7 июня 2011 г. по 6 июля 2011 г. работал диспетчером районного центра, диспетчером обслуживания воздушного движения в филиале "Аэронавигация Западной Сибири" ФГПУ "Госкорпорация по ОВД" и в филиале "Аэронавигации Северо-Восточной Сибири" Нерюнгринском центре ОВД".

Кроме того, в спорные периоды, не включенные пенсионным органом в специальный стаж, истец находился в ежегодных оплачиваемых отпусках, учебных отпусках, командировках, курсах повышения квалификации, а именно: с 15 по 23 апреля 1999 г. - часть ежегодного оплачиваемого отпуска; с 05 по 10 апреля 2000 г. командировка в г. Алдан; с 09 по 29 апреля 2001 оплачиваемый учебный отпуск; с 16 по 30 ноября 2001 г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы; с 11 марта по 02 апреля 2002 г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы; с 22 по 26 апреля 2002 г. - сдача зачетов в г. Якутск; с 25 по 15 ноября 2002 г. - учебный отпуск с сохранением заработной платы; с 19 по 21 февраля 2003 г. - прохождение летной комиссии; с 29 февраля по 4 апреля 2004 г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы; с 16 по 20 февраля 2005 г. - прохождение летной комиссии; с 20 по 24 июня 2005 г. - командировка в г Якутск; с 11 по 18 сентября 2005 г. - командировка в г. Москва; с 3 по 14 октября 2005 г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы; с 23 января по 20 февраля 2006 г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы; 21 ноября 2006 г. - командировка в г. Якутск; с 9 по 12 апреля 2007 г. - прохождение летной комиссии; с 21 января по 7 марта 2008 г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы; с 6 по 27 апреля 2009 г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы; с 7 июня по 6 июля 2011г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Из приведенных периодов к работе в районах Крайнего Севера относятся: с 15 апреля 1999 г. по 23 апреля 1999 г, с 11 марта 2002 г. по 2 апреля 2002 г, с 25 августа 2002 г. по 15 ноября 2002 г, с 29 февраля 2004 г. по 4 апреля 2004 г, с 11 августа 2005 г. по 18 сентября 2005 г, с 3 октября 2005 г. по 14 октября 2005 г, с 23 января 2006 г. по 20 февраля 2006 г, с 21 января 2008 г. по 7 марта 2008 г, с 6 апреля 2009 г. по 27 апреля 2009 г, с 7 июня 2011 г. по 6 июля 2011 г, 16 августа 2012 г.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статей 116, 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015, исходя из того, что спорные периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, учебных отпусках, командировках, курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку продолжительность работы истца в районах Крайнего Севера, с учетом спорных периодов и периодов учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке составляет менее 15 лет.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N350-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 в Разделе XXI "Транспорт" в подразделе 3 "Гражданская авиация" предусмотрены работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения (позиция 12003000-17541).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 указанного Кодекса предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о включении спорных периодов нахождения истца в ежегодных оплачиваемых отпусках, учебных отпусках, командировках, курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также включении спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера. При этом суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований в части обязания ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 27 июля 2020 г, поскольку с учетом спорных периодов, общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет менее 15 календарных лет.

Доводы кассационной жалобы о неверном исчислении судом периодов работы истца, отсутствии проверки судом правильности исчисления пенсионным органом периодов работы истца, включенных в специальный стаж истца и в стаж работы истца в районах Крайнего Севера в бесспорном порядке, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, получили правильную оценку в судебном постановлении, не содержат указаний на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, тогда как, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не наделен, а потому не могут повлечь отмену судебного постановления применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, стороной истца правильность исчисления периодов работы истца, включенных пенсионным органом в специальный стаж истца, дающих право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также, дающих право на досрочную пенсию по старости в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" в бесспорном порядке не оспаривалось, не приводились доводы относительно нарушения правил исчисления определенных периодов.

Доводы кассатора о том, что судом не был учтен период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера с 16 апреля 2020 г. по 28 июня 2020 г. выводов судебных инстанций не опровергают, поскольку доказательств осуществления в указанный период истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, уплаты страховых взносов в указанный период стороной истца представлено не было.

Иные доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судебными инстанциями были допущены нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанции все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела, а также положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для изменения или отмены обжалуемых судебных актов или которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта по доводам кассационной жалобы, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Двоянова Е.А. - Тури П.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: