Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2021 г. по делу N 66а-1626/2021

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Демидчик Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материалы дела N9-184/2021 (УИД N) по частной жалобе и дополнению к ней представителя Макарова В.А. - Макарова А.А. на определение судьи Краснодарского краевого суда от 6 августа 2021 г. о возвращении административного искового заявления Макарова В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Макаров В.А. через своего представителя Макарова А.А. обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, Определением судьи Краснодарского краевого суда от 6 августа 2021 г. административное исковое заявление возвращено заявителю в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), как поданое лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

В частной жалобе и в дополнении к ней представитель Макарова В.А. - Макаров А.А. просит определение отменить, указывая, что вывод судьи об отсутствии у Макарова А.А. полномочий на подписание административного искового заявления и подачи его в суд опровергается доверенностью от 25 сентября 2020 г, в которой прописаны полномочия Макарова А.А. на подписание и предъявления административного искового заявления в суд.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы и представленные материалы, проверив законность и обоснованность судебного акта, судья апелляционной инстанции находит жалобу обоснованной, а принятое судебное определение подлежащим отмене, поскольку судьей первой инстанции допущено неправильное применение норм процессуального права.

Возвращая административное исковое заявление представителю Макарова В.А. - Макарову АА, судья первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление подписано и подано представителем, не имеющим полномочий на подписание и подачу административного искового заявления в суд.

С выводами судьи о возвращении административного искового заявления по изложенным в определении основаниям согласиться нельзя исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 54 КАС РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

Согласно части 3 статьи 55 КАС РФ представители в суде по административным делам должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если административное исковое заявление подано представителем, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.

Оформление и подтверждение полномочий представителя регулируются статьей 57 КАС РФ.

В соответствии с указанной нормой полномочия представителей на ведение административного дела в суде по общему правилу должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (часть 4).

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает доверитель, и медицинской организации, в которой доверитель находится на излечении в стационарных условиях. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (часть 8).

Пунктом 1 части 2 статьи 56 КАС РФ предусмотрено, что в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.

Из представленных материалов следует, что административное исковое заявление от имени Макарова В.А. подписано и подано в суд представителем административного истца Макаровым А.А.

В подтверждение полномочий на подписание и подачу административного искового заявления в суд представителем административного истца к административному исковому заявлению были приложены: ксерокопия нотариальной доверенности от 25 сентября 2020 г, выданной сроком на пять лет Макаровым В.А. двум физическим лицам, в том числе Макарову А.А, в которой оговорено право на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, и ксерокопия диплома представителя о высшем юридическом образовании.

В тексте административного искового заявления указано, что подлинники доверенности и дипломов представителей будут представлены в судебное заседание.

В силу части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Таким образом, непредставление представителем административного истца надлежаще оформленной копии доверенности является в силу статьи 130 КАС РФ основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, судья допустил нарушение норм процессуального права, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а материал - направлению для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Краснодарского краевого суда от 6 августа 2021 г. отменить.

Материал по административному исковому заявлению Макарова Владимира Алексеевича о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок направить для рассмотрения в Краснодарский краевой суд со стадии принятии к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Краснодарский краевой суд.

Судья Н.В. Демидчик