Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 г. по делу N 16-3502/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Рыбопромысловая компания "Кухтуй" Тимофеева В.В. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства от 6 октября 2020 года, решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 12 января 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 17 марта 2021 года в отношении ООО "РПК "Кухтуй" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства от 6 октября 2020 года N24, оставленным без изменения решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 12 января 2021 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 17 марта 2021 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Рыбопромысловая компания "Кухтуй" (далее - ООО "РПК "Кухтуй") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Генеральный директор ООО "РПК "Кухтуй" в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ обратился в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

В силу положений статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 267 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Согласно пункту 13.3 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны обеспечивать, в том числе, соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 года N 170 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка к полномочиям комиссии отнесено в том числе определение сроков начала и запрета осуществления промышленного рыболовства, периодов пропуска производителей анадромных видов рыб на водных объектах или их частях, предназначенных для осуществления указанных видов рыболовства в отношении анадромных видов рыб, рассчитанных в сутках или часах ("проходные периоды").

Решением Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае от 23 июня 2020 года N 22 в редакции, действующей с 23 июля 2020 года, определены периоды пропуска производителей тихоокеанских лососей и гольцов (кунджи, мальмы) при осуществлении промышленного рыболовства в реке Кухтуй Охотского муниципального района, начиная с 9 июля 2020 года с 00.00 часов до 24.00 часов каждого нечетного дня.

Пунктом 30.4 Правил рыболовства установлен запрет при осуществлении промышленного рыболовства на осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах тихоокеанских лососей в дни (периоды) пропуска производителей на нерестилища.

Материалами дела установлено, что в нарушение установленных Правилами рыболовства требований к промышленному рыболовству ООО "РПК "Кухтуй" на рыбопромысловом участке: "данные изъяты" в нечетные, проходные дни добыло 31 июля 2020 года "данные изъяты" тонн тихоокеанских лососей и 1 августа 2020 года "данные изъяты" тонн тихоокеанский лососей и "данные изъяты" тонны гольцов (кунджи, мальмы).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "РПК "Кухтуй"" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ и привлечения юридического лица к установленной указанной нормой административной ответственности.

Состоявшийся вывод подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств, получивших оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения и сделан обоснованный вывод о том, что ООО "РПК "Кухтуй"" нарушены вышеприведенные требования Правил рыболовства.

Установив наличие нарушений Правил рыболовства и реальную возможность ООО "РПК "Кухтуй"" при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушения, суды пришли к обоснованному выводу о совершении обществом предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ административного правонарушения.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, в том числе о том, что вылов водных биологических ресурсов осуществлялся не в реке Кухтуй, а на реке Хайбас, были предметом проверки судебных инстанций, правомерно отклонены по приведенным в судебных актах мотивам. Так, нижестоящими судами обоснованно указано, что согласно сведениям о рыбопромысловой деятельности общества оно в период с 31 июля по 1 августа 2020 года вело добычу анадромных видов рыб на выделенном для названных целей и указанном в разрешении на добычу ВБР N2720200100292721 рыбопромысловом участке N33, расположенном на реке Кухтуй, Кухтуйский - 6.

Выводы органов дознания об отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела в отношении Тимофеева В.В, изложенные в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по части 3 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации от 18 февраля 2021 года, преюдициального значения для определения фактических обстоятельств настоящего дела не имеют, поскольку сделаны исходя из конкретных обстоятельств и представленных доказательств другого дела, рассмотриваемому делу не тождественного.

Срок давности и порядок привлечения ООО "РПК "Кухтуй"" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ООО "РПК "Кухтуй" назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление старшего государственного инспектора государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства от 6 октября 2020 года, решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 12 января 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 17 марта 2021 года в отношении ООО "РПК "Кухтуй" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "РПК "Кухтуй" Тимофеева В.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева