Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 07 октября 2021 г. по делу N 33-3822/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В, судей Коровиной Е.В, Голубевой О.Ю, при ведении протокола секретарем судебного заседания Османовой Т.Л, рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Коровиной Е.В, дело по апелляционной жалобе представителя истца Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области - Юринской О.А. на решение Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 05 августа 2021 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании земельного участка с кадастровым N площадью N кв.м. расположенного "адрес", выморочным имуществом и признании права муниципальной собственности на указанный земельный участок", У с т а н о в и л а :

администрация Андреапольского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Тверской области о признании земельного участка с кадастровым N площадью N кв.м, расположенного "адрес" выморочным имуществом и признании права муниципальной собственности на указанный земельный участок за муниципальным образованием Андреаполький муниципальный округ Тверской области.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым N площадью N кв.м, расположенный "адрес", принадлежит В.А.И, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N от 30.04.1992 года, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Андреапольского района Тверской области. В.А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ. С момента смерти и до настоящего времени за принятием наследства никто не обратился. Сведениями о наличии родственников В.А.И. и их местонахождении администрация Андреапольского муниципального округа Тверской области не располагает. Спорный земельный участок имеет признаки выморочного имущества.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела истец обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, извещенного о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель отдела ЗАГС администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области и нотариус Андреапольского муниципального округа Тверской области Хайн А.М, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился истец администрация Андреапольского муниципального округа Тверской области, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на положения статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом которых полагает вывод суда о том, что несоблюдение досудебного порядка разрешения спора влечет за собой отказ в иске, не основан на законе.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, что подтверждено материалами дела, сведений об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не представили. Администрация Андреапольского муниципального округа Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Терской области обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в г. Андреаполь Тверской области умер В.А.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, Отделом ЗАГС администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области составлена актовая запись о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым N площадью N кв.м находится на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства, расположен "адрес".

По сообщению Комитета по управлению имуществом Андрепольского муниципального округа в реестре муниципального имущества Андрепольского муниципального округа сведения о земельном участке с кадастровым N, расположенном по адресу: "адрес", отсутствуют.

Согласно свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей N, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Андреапольского района Тверской области 30.04.1992, земельный участок площадью N кв.м передан в собственность В.А.И..

Из письма Филиала ФГБЮУ "ФКП Росреестра" по Тверской области следует, что земельному участку площадью N кв.м, расположенному на территории "адрес" и предоставленному в собственность В.А.И. соответствует кадастровый N.

Сведения о зарегистрированных правах за В.А.И. на указанный земельный участок отсутствуют.

Право на наследование, гарантированное пунктом 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определенном гражданским законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие с 1 марта 2002 года.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

Поскольку смерть наследодателя наступила до введения в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации, то наследственные правоотношения об определении места открытия наследства должны регулироваться нормами гражданского кодекса РСФСР.

Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя (ст. 528 Гражданского кодекса РСФСР).

Согласно ст. 529 Гражданского кодекса РСФСР местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя (статья 17), а если оно неизвестно - место нахождения имущества или его основной части.

С учетом сведений, указанных в актовой записи о смерти В.А.И, местом открытия наследства является адрес: "адрес".

По сообщению нотариуса Андреапольского нотариального округа Тверской области Хаина А.М. наследственное дело к имуществу В.А.И, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Сведений о наличии родственников В.А.И. и их местонахождении материалы дела не содержат.

Разрешая требования администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области, суд руководствовался положениями ст.ст. 1110, 1151, 1152 ГК РФ, а также положениями ст. ст. 3, 4 ГПК РФ и разъяснениями, данными в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании". Установив, что наследников после смерти В.А.И. не имеется, суд пришел к выводу, что лицо, считающее себя собственником имущества (в рассматриваемом случае - муниципальное образование) является таковым со дня открытия наследства, а не со дня признания за ним права собственности на выморочное имущество. Поскольку администрация муниципального образования Андреапольский муниципальный округ Тверской области с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество к нотариусу не обращалась, постольку отсутствуют основания считать, что имеется нарушение прав истца, требующее защиты на основании судебного решения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы истца ввиду следующего.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.1.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", которым часть третья Кодекса введена в действие с 1 марта 2002 года, применительно к наследству, открывшемуся до введения в действие этой части, круг наследников по закону определяется в соответствии с правилами части третьей Кодекса, если срок принятия наследства не истек на день введения в действие части третьей Кодекса либо если указанный срок истек, но на день введения в действие части третьей Кодекса наследство не было принято никем из наследников, указанных в статьях 532 и 548 Гражданского кодекса РСФСР, свидетельство о праве на наследство не было выдано Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию или наследственное имущество не перешло в их собственность по иным установленным законом основаниям. В этих случаях лица, которые не могли быть наследниками по закону в соответствии с правилами Гражданского кодекса РСФСР, но являются таковыми по правилам части третьей Кодекса (статьи 1142 - 1148), могут принять наследство в течение шести месяцев со дня введения в действие части третьей Кодекса.

При отсутствии наследников, указанных в статьях 1142 - 1148 ГК РФ, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила о наследовании выморочного имущества, установленные статьей 1151 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Пунктом 2 той же статьи (в первоначальной редакции) было предусмотрено, что выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации земельного участка переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, на соответствующей территории которого такое имущество расположено.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1163 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, выдача свидетельства о праве на наследство не является обязательным условием признания наследственного имущества перешедшим в собственность наследника, в том числе в государственную собственность при наследовании выморочного имущества.

Как разъяснено в абзаце первом пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, исходя из приведенных разъяснений и положений гражданского законодательства, наследственное имущество В.А.И. считается выморочным независимо от оформления наследственных прав. Для получения свидетельства о праве на наследство в отношении такого имущества, специального судебного акта о признании имущества выморочным не требуется.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

При обращении заинтересованного лица в суд с иском, суд принимает заявление к производству и, исходя из конкретных обстоятельств дела, устанавливает, нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск, права или законные интересы истца и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения такого иска.

Исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтверждается то обстоятельство, что права или законные интересы истца нарушены и могут быть восстановлены в результате удовлетворения требований о признании земельного участка с кадастровым N, площадью N кв.м, расположенного в "адрес", выморочными, в связи с чем, обоснованно отказал в иске.

Обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения возникшего спора, судом первой инстанции надлежащим образом проверены. Решение суда является законным и обоснованным, постановленным на основе исследованных в судебном заседании доказательствах и при правильном применении норм материального права, не может быть отменено по доводам апелляционной жалобы ответчика, направленным на иное толкование обстоятельств дела.

В целом доводы апелляционной жалобы не касаются оснований отказа в иске и не опровергают выводы суда, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Довод жалобы о том, что в рассматриваемом случае имелись основания для оставления искового заявления без рассмотрения на основании положений ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоблюдением установленного федеральным законом для данной категории дел или предусмотренного договором сторон досудебного порядка урегулирования спора, не может повлечь отмену решения суда первой инстанции, так как основан на неверном толковании норм права. Рассматриваемый спор не относится к категории дел, для которых установлена досудебная процедура урегулирования спора.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение межрайонного суда Тверской области от 05 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области - Юринской О.А. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.10.2021.

Председательствующий В.В. Цветков

Судьи Е.В. Коровина

О.Ю. Голубева