Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 г. по делу N 8Г-15335/2021[88-15220/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Ирышковой Т.В, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-355/2021 по иску Афризуновой Хакимы Гавниевны к администрации муниципального образования городского округа "Воркута" о признании решения об отказе в постановке на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий, недействительным по кассационной жалобе Афризуновой Х.Г. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 4 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 6 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, выслушав объяснения Афризуновой Х.Г. и её представителя Ботнарюка М.Д, действующего по доверенности от 19 марта 2019 г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Афризунова Х.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - МО ГО "Воркута") о признании незаконным решения общественной комиссии МО ГО "Воркута", изложенного в протоколе заседания от 29 августа 2014 г. N 30, утверждённом постановлением от 11 сентября 2014 г, об отказе в разделении очереди с бывшим супругом Афризуновым Э.М.; признании за истцом права на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учёт 27 августа 2014 г. по категории "пенсионеры" с составом семьи из двух человек.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 4 февраля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 6 мая 2021 г, иск Афризуновой Х.Г. удовлетворен частично. Судом постановлено признать за Афризуновой Х.Г. право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учёт 27 августа 2014 г. по категории "пенсионеры" с составом семьи из двух человек.

В кассационной жалобе Афризуновой Х.Г. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Афризунов Э.М. состоял в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "пенсионеры" с 22 мая 1997 г. В заявлении от 25 июня 2008 г. о включении его в состав подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", Афризунов Э.М. указал супругу Афризунову Х.Г. в качестве члена семьи, с учётом которой определяется размер предоставляемой субсидии.

С даты постановки на учёт, 22 мая 1997 г, и на момент обращения о включении в подпрограмму Афризунов Э.М. и Афризунова Х.Г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес". 13 декабря 2011 г. брак, заключенный 3 июля 1979 г. между Афризуновой Х.Г. и Афризуновым Э.М, прекращен в судебном порядке. По данным ОВМ ОМВД г.Воркуты Республики Коми 2 декабря 2012 г. Афризунов Э.М. снят с регистрационного учёта по адресу: "адрес", и с 3 декабря 2011 г. по дату рассмотрения дела на территории г.Воркуты не зарегистрирован.

Заявлениями от 27 августа 2014 г. Афризунова Э.М. просила включить её в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", а также разделить очередь на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за пределами г.Воркуты с бывшим супругом Афризуновым Э.М. с даты подачи заявления 22 мая 1997 г.

Согласно протоколу N 30 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от 29 августа 2014 г, утверждённого постановлением администрации МО ГО "Воркута" от 11 сентября 2014 г. N 1543, в удовлетворении заявления Афризуновой Х.Г. о разделении очереди с бывшим супругом отказано в связи с отсутствием оснований.

По сведениям ОМВ ОМВД по г.Воркуте РФ и поквартирным карточкам Афризунова Х.Г. зарегистрирована и в настоящее время проживает по адресу: "адрес", то есть прибыла в районы Крайнего Севера до 1 января 1992 г. и проживает в них по настоящее время.

Согласно выпискам из Единого сударственного реестра недвижимости на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за период с 1 мая 1997 г. по 15 января 2021 г. Арфризуновой Х.Г. с 24 октября 2012 г. по настоящее время на праве собственности принадлежит квартира по адресу: "адрес", иные жилые помещения не зарегистрированы.

За Афризуновым Э.М. в период с 11 марта 2013 г. по 8 апреля 2014 г. на праве собственности было зарегистрировано жилое помещение по адресу: "адрес"-2, "адрес".

8 марта 2016 г. Афризунов Э.М. умер.

3 марта 2020 г. Афризунова Х.Г. обратилась к ответчику с заявлением о сохранении за ней права на получение социальной выплаты на приобретение жилья с даты постановки на учёт 22 мая 1997 г. по категории "пенсионеры" после умершего бывшего супруга.

Согласно протоколу N 8 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от 6 марта 2020 г, утверждённого постановлением администрации МО ГО "Воркута" от 11 марта 2020 г. N 372, в удовлетворении заявления Афризуновой Х.Г. отказано в связи с утратой права Афризунова Э.М. состоять на учёте.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 1 июня 2020 г. в удовлетворении иска Афризуновой Х.Г, Афризунова Э.Э. к администрации МО ГО "Воркута", Минстрою Республики Коми о признании отказа в переводе очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера с умершего Афризунова Э.М. на членов семьи с даты постановки на учёт 22 мая 1997 г. по категории "пенсионеры" незаконным, о возложении обязанности отменить решение комиссии, оформленное протоколом от 6 марта 2020 г. N 8, утверждённого постановлением администрации МО ГО "Воркута" от 11 марта 2020 г. N 372 отказано.

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, пунктом 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее - Положение), учитывая заявительный характер регистрации и учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, исходил из того, что в декабре 2011 г. в связи с прекращением совместного проживания Афризуновой Х.Г. и Афризунова Э.М. и расторжения между ними брака, Афризунова Х.Г. утратила статус члена семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, предусмотрённой Федеральным законом N 125-ФЗ, и право на приобретение жилья за переделами районов Крайнего Севера за счёт полагавшейся бывшему супругу субсидии.

Учитывая, что 27 августа 2014 г. Афризунова Х.Г. впервые самостоятельно обратилась в орган местного самоуправления с целью реализации права на получение жилищной субсидии, Афризунова Х.Г. является лицом, прибывшим в районы Крайнего Севера до 1 января 1992 г, по состоянию на 27 августа 2014 г. имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, и не имеет других жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с 2006 года является пенсионером, суд пришёл к выводу о возникновении у Афризуновой Х.Г. на дату обращения с заявлением права на постановку на учёт по категории "пенсионеры" с составом семьи два человека включая сына Афризунова Э.Э.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми согласилась с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой и апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, вытекающие из жилищного законодательства.

Доводы кассационной жалобы о принятии решения без учёта возникновения права у истца состоять в очереди на переселение из районов Крайнего Севера с 1997 г. не опровергают законные выводы суда, основанные на правильном применении части 2 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, корреспондирующей к пунктам 9, 9.1 Положения, указывающим на заявительный характер реализации права на получение жилищной субсидии, которое в случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, сохраняется за членами его семьи. Между тем истец утратила указанное право.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и выводов, не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определённости, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 4 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 6 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Афризуновой Хакимы Гавниевны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи